我国饲料产业进出口贸易与世界经济的关联

程佳骏

（上海对外经贸大学，上海 201620）

饲料产业是推动畜禽养殖业发展的强大动力，在我国农业现代化进程中发挥了非常重要的作用。与欧美等发达国家近百年的饲料发展历史相比，我国饲料产业起步很晚，但发展十分迅速，短短几十年就取得了巨大的成绩，从无到有地建立起现代化的饲料产业生产体系。当前，饲料产业已成为我国国民经济的重要基础性产业之一，通过饲料产业而发展起来的现代化畜牧业，在改善人们生活水平、维护社会稳定等方面都具有重要的意义。在经济全球化的背景下，我国饲料产业的发展也逐渐与国际接轨，饲料原料、添加剂、药物等产品的进出口贸易越来越频繁；然而，从国家安全的高度来考虑，过度地依赖进口不利于一个产业的健康发展，特别是在当前国际政治形势风云突变、中美贸易摩擦不断升级的情况下，如何缓解我国大宗饲料原料对美国进口的依赖，确保饲料产业的持续健康发展是每一个从业人员都值得深思的问题。本文从我国饲料产业现状、历年来饲料产品进出口贸易情况以及当前国际政治经济形势来讨论我国饲料产业进出口贸易与世界经济的关联，并对未来饲料产业的发展提出一些看法，以期推动我国饲料产业在新形势下的转型升级。

1 我国饲料产业现状

统计数据表明，2017年我国饲料生产总量达到2.2亿t，稳居世界第一。此外，饲料添加剂的产量也进一步提升，总产量超过1000万t，其中以维生素和氨基酸为代表的饲料添加剂产量分别占到全球总产量的69%和39%，是世界第一大生产国和出口国（黄庆生，2018）。从总体上来看，由于我国经济处于持续增长期，居民对肉蛋奶等畜产品的需求在不断增加，因此，我国饲料产业还将继续保持平稳增长的态势，并且具有产业集中度提高、规模化、精细化和智能化的发展趋势（衣晓岩，2017）。我国饲料产业发展初期产品质量较低，市场上成品饲料合格率不足20%；经过几十年的发展，截至2015年市场上的饲料产品合格率超过98%，产品质量的提高十分明显，这主要得益于生产器械的改进和工艺的完善，以及相应的监管措施到位，使高品质饲料成为市场上的主流（陈冰冰，2018）。此外，随着相关研究的深入，我国饲料种类更加丰富，各种功能性添加剂层出不穷，其中维生素、氨基酸、微量元素、酶制剂等饲料添加剂产品质量稳定可靠，在国际市场上具有一席之地（赵亮等，2016）。

但目前我国饲料产业在发展过程中也面临着一系列严峻的考验。饲料资源匮乏是首当其冲的难题。虽然我国饲料总产量惊人，已稳居世界第一，但各种饲料原料资源，特别是蛋白饲料、能量饲料等还比较缺乏，需要依靠进口来缓解国内资源不足的局面。2017年我国饲料豆粕用量超过7000万t，其中进口的比例占90%以上，而饲料鱼粉用量近200万t，进口鱼粉所占比例超过80%（黄庆生，2018）。过度依赖进口饲料原料会使我国饲料产业难以保持稳定，容易受国际贸易波动的影响，不利于整个产业的进一步发展，也会在一定程度上危害国家安全（陆永霖，2013）。另一方面，我国饲料企业长期以来创新研发投入不足，基础研究薄弱，缺少原创性产品和核心技术，产品同质化现象严重，缺少市场竞争力，导致整个饲料行业利润率微薄，反过来又进一步阻止科研创新的投入（胡景江，2010）。

2 饲料产品进出口贸易情况分析

通常所说的饲料产品主要包括饲料原料和成品饲料。从整体看，我国饲料原料的进口贸易增长较为迅速，而出口贸易是以成品饲料为主。具体来说，在我国加入世界贸易组织（WTO）以前，饲料产品的整体进出口贸易额都很低；而当2001年我国加入WTO以后，饲料产品的进出口贸易得到十足发展，特别是2010年后的发展更为迅猛，饲料产品（特别是饲料原料）的进口规模迅速扩大，如饲料产品进口总额在2015年为140多亿美元，与2009年的35亿美元相比足足增长了4倍，年增长率21%左右。但相较之下，饲料产品的出口增长显得较为缓慢，饲料产品出口总额在2015年为27亿美元，与2009年的18亿美元相比，只增长了1.5倍，年增长率仅为1.8%（赵金鑫等，2016）。

从具体饲料产品来看，蛋白饲料一直呈现出净进口的态势，但随着国内对饲料资源安全问题的逐渐重视，蛋白饲料进口的规模有一定缩小，但还是比较依赖进口（李爱科，2013）。而能量饲料的国际贸易呈现出阶段性变化，1995～2003年能量饲料的出口贸易不断增加，此后则是能量饲料出口规模不断降低，伴随着从2008年开始的进口规模迅速扩大，导致能量饲料国际贸易也呈现出净进口的态势（张琼，2019）。除此以外，随着我国饲料产业的发展，制成饲料品质有很大提高，导致制成饲料成为国际贸易中净出口的饲料产品，2015年制成饲料的出口规模在95万t左右，相比于2006年制成饲料的出口量18万t足足增长了5倍，年增长率在9.6%左右；而制成饲料的进口规模一直相对较为稳定，每年在10万t左右（赵金鑫等，2016）。

通过分析发现，我国能量饲料在国际贸易中进口量的快速增长有诸多因素。首先是我国能量饲料的产品结构不太稳定，以玉米为主的能量饲料国内外差价较大，引起进口需求的大量增加；而考虑到粮食安全性问题，国内有对进口玉米的限制，间接刺激了其他能量饲料如高粱、酒糟蛋白饲料（DDGS）、大麦等作为玉米替代品的进口需求增加。此外，由于我国饲料产业的发展十分迅速，需要众多的大宗原料来支撑世界饲料总产量第一的位置，而这些仅靠国内饲料资源是远远不够的，必须通过大量进口来满足。

对进出口贸易市场的分析表明，我国饲料产品的国际贸易市场结构比较稳定，进口来源地主要是饲料产业发达的欧美国家，每年我国大量从美国进口，此外，能量饲料还会从澳大利亚、泰国进口，而蛋白饲料的供给还包括智利、秘鲁等国家。我国饲料产品的出口相对较少，且以制成饲料为主，大部分是面向亚洲国家和地区，如日本和韩国（冯利臣，2015）。

3 当前国际政治经济形势对饲料产业的影响

当今国际社会风云变幻，英国脱欧、中美贸易战、朝韩会晤等一系列重大事件深刻影响了全球政治格局以及经济形势，也对我国饲料产业的发展带来诸多变化和挑战。自2018年6月以来，中美贸易摩擦升级，为了应对美国提出的对中国进口的500亿美元商品加征25%的关税，我国也反制性地提出对美国进口的500亿美元商品加征25%的关税，其中就有涉及到饲料原料的玉米、大豆、小麦等农产品（陈来华，2018）。

统计数据表明，2017年我国玉米总消费量在2.2亿t左右，其中约有280万t依靠进口，占玉米总消费量的1.3%，而其中来源于美国进口的玉米只有76万t，占玉米总消费量的0.3%（胡文辉，2018）。这主要是由于国内玉米单产水平的提高，以及国家玉米储备政策的执行，使进口玉米仅对国内玉米消费做结构性补充，供给依赖性较小，因此，中美贸易战争对我国饲料产业的玉米供给不会产生很大影响。

而大豆的情况与玉米有所不同。据统计，自2000以来，我国大豆的消费需求持续攀升。到2017年，我国全年大豆总消费量超过1亿t，大约是当年世界大豆总产量的1/3（陈伟等，2019）。但限于我国耕地红线，即使大规模种植大豆也无法满足国内需求，必须借助于进口（郭天宝等，2013）。此外，由于种植大豆较低的经济效益，使得玉米和水稻替代了部分大豆的种植面积，进一步造成国产大豆的缺乏，只能通过进口大豆来弥补（杨树果等，2014）。在2012年以前，美国是我国进口大豆最主要的国家，但由于巴西大豆的崛起，使得我国每年从美国进口大豆的比重逐渐下降。2017年我国从巴西进口大豆5000万t，占总进口量的53%；而从美国进口大豆的总量为3000多万t，仅占总进口量的34%，巴西已取代美国成为我国进口大豆最多的国家（陈伟等，2019）。虽然如此，但国际市场上豆粕的价格还受政策的影响较大，在中美贸易冲突期间，豆粕价格曾从3000元/t一路飙升至3600元/t，之后又跌回到2900元/t（胡文辉，2018）。因此，如果中美贸易冲突持续升级，的确会在短期内影响国际市场的大豆价格，从而提高国内饲料企业的生产成本；但从长远来看，在中美贸易争端的情况下，我国能否维护好与巴西、阿根廷等其他大豆供应国的关系，保证饲料原料进口市场的相对稳定才是决定我国饲料产业健康发展的关键。

4 未来发展的探讨

虽然中美贸易摩擦会引起饲料原料价格的波动，影响整个饲料产业的发展，但挑战同样也是发展的机遇，可以促进我国完善饲料产品进出口贸易的规划，提前布局国内饲粮安全措施。此外，贸易冲突是相互的，不仅会给我国造成不利影响，同样也会对美国带来一定损失。就拿影响最为严重的大豆贸易来说，虽然我国大豆进口对于美国有一定的依赖性，但反过来，美国大豆的消费也高度依赖中国市场，因为美国国内20%以上的大豆产量必须通过中国市场来消化（李开鹏，2018）；我国还有其他主要的大豆供给国，虽然加征关税会在短期内造成进口大豆价格上涨，但必然不会长久（郑萌萌，2018）。

因此，面对当前国际政治经济形势，为了维持我国饲料市场的稳定，以及进一步推动饲料产业的发展，我们还是需要做好相应的对策和准备。首先就是要适当增加国内大豆的种植面积，提高国产大豆的产量。由于种植大豆相较其他农作物经济效益不佳，因此，政府可以给与适当补贴，提高国内种植大豆的积极性，这也为国内饲粮安全（不受制于国际市场价格突然的涨跌）提供了一定保障。其次，为了减少对进口大豆的依赖，我们应调整传统饲料配方，推广低蛋白日粮，在不明显影响动物生产性能的前提条件下，降低日粮中豆粕的使用，这样不仅可以减少大豆的消费以节省外汇，还可以降低氮排放、减轻环境污染，也符合绿色环保畜牧业的发展要求。最后，随着经济全球化的深入，我国饲料产业也不能闭门造车，必须不断学习国外先进工艺与技术，加强自身科研与创新的投入，掌握一定的核心技术才能在愈发激烈的竞争中站稳脚跟，推动我国饲料产业在新形势下的转型升级。