公路养护单位人力资源管理研究

李富东

摘 要：近年来，随着我国经济的飞速发展，国家不断加大基础设施建设的资金投入，公路建设揭开崭新篇章，迎来了快速发展期，取得了巨大的发展。然而，公路养护工作还存在诸多问题，这些问题严重制约着我国公路养护质量和水平的提升，其中最为突出的就是公路养护单位人力资源管理问题，该问题是导致公路养护单位不能顺利开展公路养护工作、提高公路养护质量的重大因素。基于此，本文简要分析公路养护单位人力资源管理。

关键词：公路养护  公路养护单位  人力资源管理  问题

影响公路养护单位高质量地开展公路养护工作的因素非常多，其中人力资源管理就是影响最为重大的一项，做好人力资源管理工作对顺利开展公路养护工作意义重大。因此，公路养护单位必须予以重视，主动采取有效措施，切实做好本单位的人力资源管理工作。

一、当前公路养护单位人力资源管理存在的问题

（一）欠缺对工作人员的针对性培养机制

近年来，建成公路只是公路使命的开始，公路使用周期较长，在使用过程中还必须由专门单位对公路定期进行养护，保障公路路面的质量，进而保障出行者的生命财产安全，在公路建造行业飞速发展的今天，公路养护行业市场前景十分明朗，市场非常开阔。然而，随着我国公路里程数与日俱增，对公路进行高质量养护的难度也逐渐增大。因此，要想切实地做好公路的养护工作，公路养护单位必须尽最大努力，积极采取有效的措施来提高养护的质量和水平。然而，从实际来看，公路养护单位依旧欠缺对工作人员的针对性培养机制，未能积极主动地开展培训工作，工作人员的能力难以得到大幅提升。此外，许多公路养护单位都未意识到对工作人员进行培训的重要性，人才培训机制非常不完善，公路养护单位的领导层都不能得到专业培训，更何况处于基层的工作人员。但是就单位的未来发展而言，工作人员是推动单位发展的重要主体，如果不能保障其得到专业的培训，这势必会阻碍公路养护单位的健康稳定发展，也势必会造成公路养护工作效果差、质量低等问题，进而有损于公路养护单位的声誉和价值。

（二）缺乏公路养护单位管理制度

公路建成之后，在使用过程中有许多因素都会影响公路的质量，如极端恶劣天气、自然灾害以及汽车行驶等都会对公路质量造成巨大的影响，缩短公路的使用寿命，严重者可能还会造成重大交通事故。因此，必须选定专门的单位对公路进行定期养护，由此便产生了公路养护单位。但从我国实践看，交通主管部门管理公路养护工作是最常见的方式，他们属于事业单位，具有公益性质。但是就公路养护行业而言，不能简单地在事业和企业之间对公路养护单位进行区分，必须依具体情况而定。此外，公路养护资金来源稳定性较差，在对燃油税费进行改革之前，公路养护单位的资金主要由公路稽征部门拨发，改革之后，公路养护单位的资金则由国库按燃油税的比例进行拨发，这些资金主要用于公路养护单位工作人员的工资发放和公路养护具体费用的支出。当前，实际上还未明确界定公路养护单位的性质，这就造成了公路养护单位的人力资源管理陷入混乱的局面，最终造成公路养护单位人力资源管理出现重大困难。

（三）公路养护单位的人力资源管理模式滞后

公路养护单位的日常工作就是对公路进行养护，以此提高公路的路面质量，确保公路的交通运行安全，由此可见，公路的养护工作就如同公路建设工作一样重要。然而，随着时代的进步，以往的人力资源管理模式早已不能适应公路养护单位的发展，如果继续遵循旧的人力资源管理模式，势必会产生诸多问题。在各领域都高速发展的背景下，传统的人力资源管理模式应该被逐步舍弃，其滞后性主要表现在以下两方面：第一，公路养护单位的人力资源管理理念落后，领导人员权力过大，严重违背了公平公正的原则;第二，公路养护单位的人力资源管理工作与公路养护工作严重脱节，未能充分发挥人力资源管理的作用，造成公路养护工作效率低下，效果较差。

二、解决公路养护单位人力资源管理问题的措施

（一）建立健全公路养护单位人才培训制度

在公路行业快速发展的背景下，一部分工作人员的能力会显得不足，所以必须对其进行定期培训，以此提高工作人员的能力，促使其更好地开展工作。但是在工作人员进行培训之前，必须注意一些问题，也即了解和研究每一位工作人员的具体情况，制定出针对性较强的人才培训方案，防止培训流于形式，确保工作人员能有针对性地提高自己的工作能力。此外，还应该优化处理培训系统，建立起科学合理的培训激励制度，激发工作人员参与培训的积极性，例如，可以在其工作能力得到较大提升后对其进行加薪，这样一来，便可以充分地激发工作人员的工作主动性和积极性，让其能够无后顾之忧地专心开展公路的养护工作。

（二）完善公路养护单位人力资源管理制度

制度建立是确保单位健康发展的重要方法，也是满足单位发展的重要途径。首先，领导层作为单位的决策者，对单位发展有着举足轻重的作用，因此必须建立起科学的领导任用制度，充分发挥直接聘任、选举聘任、考任、招标聘任以及委任等选聘方式的优势，根据具体情况选用最佳的聘任方式，聘任称职的领导者，避免在领导任用过程中出现问题。同时，人才任用机制的建立健全也是推动公路养护单位健康稳定发展的重要一环，公路养护单位必须不断完善自身的人才结构，遵循能力优先的原则，全面推行聘用制度，并对工作人员进行岗位管理。此外，公路養护单位还必须以实际的用人需求为依据，建立岗位用人制度，并与市场的实际情况和公路养护工作的实际需求相结合，制定出合理有效的岗位管理制度，对各岗位的职权予以明确，以制度为管理依据，确保单位的健康发展。

（三）改善现有的人力资源管理模式

改善现有的人力资源管理模式可以从以下几个方面入手：第一，公路养护单位必须加大吸纳技术人员的力度，确保技术人员数量与质量;第二，公路养护单位必须重视人才培养工作，建立完善的人才培养机制，并对其进行定期培训，提高工作人员的工作能力。

三、结束语

总之，公路养护单位的日常工作就是对公路进行养护，以此提高公路的路面质量，确保公路的交通运行安全。公路养护对保障公路质量意义十分重大，而公路养护单位的人力资源管理又与公路养护工作的顺利开展密切相关，因此，公路养护单位必须提高认识，采取有效措施做好本单位的人力资源管理工作，进而提升公路养护的质量。

参考文献：

[1]于小飞.公路养护单位人力资源管理研究[J].中小企业管理与科技，2018.

[2]张莹蕾.公路养护单位人力资源管理现状与策略分析[J].经贸实践，2017.

[3]林丽蓉.公路养护单位人力资源管理的现状与管理对策[J].企业改革与管理，2016.