浅谈国有企业改制过程中工会工作创新思路

牛海霞

摘要：进入二十一世纪以来，在我国市场经济体制改革思路的指引下，国有企业纷纷走上了改制和创新发展的道路。而在具有长期性的改革过程中，国有企业其他各项工作都要围绕改制和创新发展的需要来开展。工会作为国有企业的重要组成部分，长期以来承担着服务广大干部职工，维护职工利益的重要职能。鉴于此，笔者认为，作为连接企业管理者与基层职工的纽带，工会工作要围绕企业改革与发展大局不断探索和创新现阶段自身的发展思路，才能更好地成为企业改革与发展的助手，推动企业各项事业的发展进步，彰显自身的价值。

关键词：国有企业;改革与发展;工会工作;创新思路

一、当代国有企业工会工作创新的必要性概述

（一）我国市场经济体制改革深入开展的需要

工会是劳動关系和社会经济矛盾的产物，是职工利益的代表者和维护者。随着我国经济的发展和企业改革的推进，引起了经济关系和劳动关系的深刻变化，劳动关系的市场化、所有制形式的多样化、利益主体的多元化，以及人们思想观念的复杂化，决定了工会工作将面临着许多新情况、新问题，需要在实践中去探索和解决。

（二）知识经济发展的需要

当今世界，科技竞争、知识竞争日益激烈，企业的长远发展需要更多的具有创新能力的复合型人才。工会作为职工群众利益的代表者和维护者，就必须关注职工素质的提高和全面发展。这就要求工会工作必须不断增强前瞻性，把握科学性，强调有效性，以全新的思路、视野去关注职工的综合素质，用全新的观念和科学的方法，努力推进企业的科技化、知识化进程，最终实现企业的可持续发展。

（三）企业改革与发展的需要

改革是企业发展的内在要求，加快企业内部改革特别是与职工利益相关的劳动、人事、分配等改革，必将导致企业内部各种深层次问题的显现。在新形势下，如何增强职工对改革的承受能力，引导职工理解改革、支持改革、参与改革，确保职工队伍的稳定，确保各项改革顺利进行，是对工会组织的一次重大挑战。

二、当前改制企业面临的新问题探索

当前，国有企业对工会建设的认识还没有完全到位，主要表现在：第一，从企业党政领导层面看，从上到下对工会工作重要性的认识呈递减趋势，从政治的高度和法律的角度来认识工会的少，潜意识里不重视工会工作。第二，从工会自身功能层面看，工会基本维护职责仍然不突出，没有真正地发挥作用，不能真正代表和维护职工的合法权益。同时，由于多数企业工会是计划经济时期的产物，其组织建设模式不适应市场经济发展要求，不适应新形势下维护职工合法权益的需要，缺乏针对性和代表性，不利于调整劳动关系，协调劳资双方矛盾。第三，从工会干部素质层面来看，工会干部的“浮躁心态”、“畏难情绪”、“无所作为思想”时有表现，工作缺乏创新，不能完全适应变化着的市场经济和劳动关系。第四，从企业员工层面看，相当一部分国有企业改制分流成为非公有制的企业，经济体制的变化，企业用工和员工的构成复杂多样，员工的思想浮动活跃，多变性、选择性、差异性明显增强。第五，从劳资关系层面来看，近年来企业劳动关系出现了复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸显，呈现出由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点。

三、国有企业改制过程中工会工作创新思路分析

（一）完善职工代表大会制度

职工代表大会是工人阶级主人公地位的体现，是员工维护自己合法权益的保障，是企业实行民主管理的有效形式，是职工行使管理权的有效组织机构。工会的建立，要由职工民主选举产生，而不是企业领导任命。工会建立后，要积极行使自己的职权，坚持做到审查合议与企业发展息息相关的重要文件。工会要定期召开会议，评审管理者的决策，了解经营者职责的履行状况。要依法保障职代会程序化，强力推行职代会标准化考核，开展好职代会达标活动。

（二）完善厂务公开机制

要适应新形势的要求，进一步深化各级厂务公开，不断创新厂务公开的形式和内容，充分体现职工最关注、最现实、最直接的热点问题。坚持对涉及职工合法权益的重要规章制度公开，对涉及职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险交纳情况公开，对涉及劳动安全保护情况公开，对涉及集体合同及工资专项集体合同的签订、续签和履行情况公开，对涉及辞退职工和处分职工的情况和事由公开等。

（三）加强工会队伍建设

强有力的工会干部队伍是工会工作得以有效开展的基础，在此过程中，首先，要加强现代知识培训，加强对工会干部新的经济知识、社会科学知识和专业理论的培训，要按照不同部门、不同产业工会工作要求，有计划有步骤地组织学习。其次，要建立人才培养和激励机制。再次，要创建积极向上的工作导向。

（四）提升工会的创新能力

一是创新工作着力点。在当前市场经济条件下，工会要在多样化经济格局中发挥作用，必须在复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势;二是创新工作思想。工会干部要解放思想，实事求实，与时俱进，把握企业面临的时代发展特点、改革趋势和工会工作规律，不断推进工会理论创新;三是创新工作路径。要适应新形势，不断创新民主管理、企业文化建设、精神文明创建等各方面工作的组织体制，开创工会工作的新局面;四是创新工作手段。

（五）提高工会的维权能力

维护企业干部职工的基本权益是工会组织的基本职能，在此过程中，一是要把服务企业改革发展作为大局，组织职工积极投身改革和发展，广泛开展群众性的经济技术活动，维护职工队伍和企业的稳定;二是维护好职工群众的经济利益、政治利益和文化权利;三是工会作为劳动争议调解成员要扎实细致地开展工作，善于捕捉信息，注重源头参与，加强法制宣传教育，提高法制观念，引导职工学法用法，遵纪守法，增强职工自我保护意识。