对昌吉州绿色食品发展的一些探讨

朱世文?许牧?李小玲?薛勇

摘 要：昌吉州发展绿色食品有着得天独厚的优势，昌吉绿色食品发展中心州于2012年成立以来，全州绿色食品数量由9个2家企业，发展到目前52家，157个绿色产品，农产品地理标志产品达到了11个。绿色农产品认证工作取得了明显成效。虽然我州在“三品”认证推进较快，但随着人们生活水平的提高，环境意识和质量安全意识的增强，消费者对“绿色农产品”的潜在需求越来越大，目前绿色产品认证方面尚不能满足消费者对“绿色农产品”的潜在需求，同时也面临许多困难和问题。

关键词：绿色食品;“三品”认证;认证困难和弊端;建议

一、引言

1.昌吉州发展绿色食品的优势。昌吉回族自治州地处天山北麓两翼，准噶尔盆地南缘的绿洲上，是天山北坡经济带核心区之一。全州现辖五县三市一区、州域总面积9.39万平方公里， 其中山地占22.7%、绿洲平原占21.7%、沙漠占37.6%、戈壁占18%气候属中温带大陆性气候，水土光热资源丰富，中部平原区年均气温6～7℃，年均日照时数2700小时、无霜期155天;可耕地1057万亩，全州下辖两市五县一区，盛产棉花、小麦、水稻、糖料、油料、酿酒葡萄、菌草等50多种高效优质农作物，是全国重要的商品粮、商品棉和番茄、酿酒葡萄生产基地。农业上形成了粮、棉、制种、制醬蕃茄、酿酒葡萄、菌草等12个优势产业区、产业群、产业带。玛纳斯县为国家棉花基地县，奇台县为全国粮食生产基地县。

昌吉州水土光热资源丰富，具有绿色食品、地理标志农产品生产得天独厚的自然条件，发展潜力巨大，由于城市化、工业化程度低，城市和工业产生的三废污染物对农业生态环境和农产品的污染与内地发达地区相比污染负荷轻，良好的农业生态环境适宜优质农产品的生产。

二、昌吉州“三品”农业现状及发展趋势

1.昌吉绿色食品发展中心州于2012年成立以来，全州绿色食品数量由9个2家企业，发展到目前52家，157个绿色产品，农产品地理标志产品达到了11个。绿色农产品认证工作取得了明显成效绿色农产品认证工作取得了明显成效。

2.截至2019年，我州保持“绿色基地”有效面积总计167.5万亩，占全州食用农作物总播面积的29%;地理标志农产品保护地面积192.8万亩，绿色产品总数突破了150个以上，各项指标都名列自治区前列。

3.按照目前的推进速度，绿色食品认证分别以每年10%、的速度递增，从认证的情况来看，我州的三品认证数量和认证规模将呈现逐年上升的趋势，特色农产品、大宗农产品认证成为我州认证产品的主流。

三、我州在“三品”认证存在问题

虽然我州在“三品”认证推进较快，取得了较大的进展和成效，但随着人们生活水平的提高，环境意识和质量安全意识的增强，消费者对“绿色农产品”的潜在需求越来越大，而目前绿色农产品产地认定、产品认证工作面临许多困难，同时也存在着如下诸多弊端。

1.认证工作人员岗位不稳定。在获取农业部颁发有资质的检查、检验员证后，频繁调换工作，给后期认证，续展工作带来了许多不便，诸如有些资料、文件及相关证件的丢失，接手的工作人员，一不熟悉业务、二无有资质的证件。

2.认证费用较高。而目前绿色认证还属创建阶段，真正的市场机制还未形成，大多数企业和专业合作社积极性不高，每认证一个产品要2万多元，又能给他们带来多大的收益？

3.以政府主导和干预的市场，没市场机制做主导。

现我州就是以政府给各县下达任务和考核指标，迫使各县财政拿钱去搞认证，而认证的专业合作社积极性不高。市场机制尚未形成，宣传滞后。

4.宣传、广告力度不够。许多人对绿色食品概念模糊，包括消费者、经销商对绿色食品概念都不是很清楚;许多企业不知申报诸如有哪些好处、申报机构在那、申报的费用、程序等。

四、针对以上绿色食品发展出现的问题和弊端，我们有些不成熟的建议以供大家探讨：

1.认证人员必须设法固定。

每级认证机构有资质的人员都必须按一定的比例配备，若调换工作，你所在的市县就无认证人员;对于认证费用太高，我们认为有些检测项别可以在其他有资质机构做，检测费得以降低。

2.政府部门对“三品一标”的工作重点

（1）政府部门对“三品一标”的工作重点要放在培育市场机制方面来，而不是下任务、指标。要从品牌、连锁经营上多做工作。

（2）加大各级机构检查、检验人员的培训考证工作，尽快配合各级认证机构有资质的检查、检验员。

3.加大宣传力度。各级政府应投入一定量的资金，进行宣传，有必要投入一定量的广告。认证和环评检查、抽样检测、费用较高，市场机制尚未形成，不能做到优质优价，申报主体积极性不高。加之每年还要进行产品展示、年审也要产生一定的费用。所以对国家、省、市、县认证机构的补贴、奖励资金进行比列划分，明确申报主体将获得大部分补贴、奖励资金，避免资金分配不公。

4.申报时间滞后于作物收获期。各县市申报的材料相对滞后，一定程度延迟了上报自治区的时间，也，加之今年各地州绿色产品申报数量的增加，区绿办的工作量较大，时间和人力都紧张，也影响了我州绿色申报的环评检查。

参考文献：

[1]《昌吉州农业资源概况》