深化教育教学改革 全面提高义务教育质量

河南 李年周

【热点背景】

2019年7月，党中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下称为《意见》），这是新中国成立以来第一个以中共中央、国务院名义印发的聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有十分重要的意义。《意见》以落实“立德树人”根本任务，从坚持“五育并举”、强化课堂质量、提升教师队伍、深化关键领域改革及加强组织领导5个方面入手，在教学方式、教学管理、作业考试评价、信息技术应用、教师专业能力、家庭教育、教育生态等内涵建设领域提出了24条具有操作性的举措，对开创新时代义务教育改革发展新局面具有重要的里程碑意义。

【热点分析】

1.《意见》指出，实施义务教育质量提升工程，保障义务教育财政经费投入，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支持力度。运用《经济生活》有关知识说明，国家财政支持义务教育发展、促进义务教育公平体现的道理。

【提示】①国家财政是促进社会公平、改善人们生活的物质保障。近十年来，我国加大财政投入力度，保障义务教育财政经费投入，在全国城乡全面实施真正免费义务教育，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支持力度，从而更好地推进教育发展、促进教育公平。

②新发展理念是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循，是我国经济强起来的科学指引，要求我们坚持创新、协调、共享发展。我国实施义务教育质量提升工程，保障义务教育财政经费投入，有效地保障所有儿童少年平等接受义务教育的权利，实现真正意义上的教育，正是我国坚持创新、协调、共享发展，促进义务教育发展、实现义务教育公平。

③促进教育公平发展既要发挥市场作用，又要加强宏观调控。在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，促进教育资源的优化配置需要发挥市场作用，不过市场调节不足，我国的社会主义性质要求国家加强对资源配置的宏观调控。我国印发《意见》，深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，努力实现教育公平，就是加强宏观调控的表现。

2.从《政治生活》的角度，分析说明我国政府为什么全面提高义务教育质量。

【提示】①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人，人民民主最广泛、最真实、最管用。深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，体现了对公民教育权利的尊重和保障。

②坚持公民在法律面前一律平等的原则。我国公民平等地享有权利，平等地履行义务；任何公民的合法权利都要受到保护，国家在保护公民合法权利面前，对任何公民都要一律平等。我国重视教育公平，全面提高义务教育质量，保证了公民平等地享有受教育的机会和接受相同教育质量的权利。

③当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。我国全面提高义务教育质量、促进学生全面发展有利于提高国民素质，促进经济发展、民族振兴、提高综合国力。

3.《意见》指出，加强劳动教育，促进学生全面发展，提升学生创新精神与实践能力。请运用“文化对人的影响”的知识，分析说明为什么要加强对学生的劳动教育、提升学生创新精神与实践能力。

【提示】①文化对人的影响来自于特定的文化环境和各种形式的文化活动。加强对学生的劳动教育，引导学生在劳动与实践中理解知识、运用知识，做到学以致用。②文化影响人的认识活动、实践活动和思维方式。加强对学生的劳动教育，引导学生热爱劳动，尊重劳动，树立正确的世界观、人生观和价值观。③文化对人的影响是潜移默化的。加强对学生的劳动教育，为学生营造良好的文化环境，使学生在良好的文化氛围和劳动体验中潜移默化地受到影响。④优秀文化能够丰富精神世界、增强精神力量、促进人的全面发展。加强对学生的劳动教育，能够让学生在劳动体验中丰富精神生活，提高自身综合素质，促进全面发展，从而提升创新精神与实践能力。

4.加快建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，真正办好人民满意的教育。请你运用《文化生活》知识，谈谈促进教育公平发展、办人民满意教育的原因。

【提示】①文化与经济、政治相互影响、相互交融。促进教育公平发展、办人民满意的教育有利于培养各种高素质人才，提高劳动者素质，为经济建设提供正确方向、精神动力和智力支持，有利于提升我国的综合国力。

②教育是文化传播的重要手段，是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色。教育公平是社会公平的基石，保障公民依法享有受教育的权利，促进教育公平发展、办人民满意的教育有利于保障公民受教育的权利，促进中华文化的传承。

③培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。全面提高义务教育质量，有利于强化教育引导，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯，培养担当民族复兴大任的时代新人。

5.《意见》指出，要全面实施素质教育，改革人才培养模式、教育教学方法、学校管理制度和督导评价体系，切实减轻课业负担，促进学生全面发展。从唯物论角度说明减轻课业负担包含的道理。

【提示】①物质决定意识，要求我们一切从实际出发。目前，中小学生课业负担过重，已超出了学生的承受能力，给他们身心造成极大的伤害，直接影响了他们的全面健康发展。改革人才培养模式、教育教学方法、学校管理制度和督导评价体系，切实减轻课业负担，这正是从实际出发的表现。

②事物发展是有规律的，办事情要尊重规律，按规律办事，实事求是。片面追求升学率，加重学生课业负担，忽视了学生身心发展规律，违背了教育教学发展规律，直接造成了学生睡眠不足，体质下降，影响了教育事业健康持续发展。实施素质教育、切实减轻学生负担、促进学生全面发展正是按规律办事的表现。

【热点测试】

1.教育部发布的统计快报显示，2018年全国教育经费总投入为46 135亿元，在各级教育经费投入中，义务教育投入最多，达20 858亿元。这里的财政投入 （ ）

①能够有效促进财政收支平衡

②强化财政在资源配置中的决定性作用

③能够促进教育公平、促进教育良性发展

④有助于实现“更好的教育”，建设教育强国

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.《意见》指出，坚持“五育”并举，全面发展素质教育，围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、强化关键领域改革等方面存在的突出问题，提出有效举措。这表明 （ ）

①我国政府的宗旨是为人民服务

②人们的社会生活受到政府的管理

③人们享受着政府提供的所有服务

④政府的服务意识增强

A.①③ B.①④

C.②③ D.③④

3.中国作为世界上人口最多的大国和发展中国家，不仅实现了世界上最大规模的九年义务教育，而且彻底甩掉了“文盲大国”的帽子，用25年的时间走过了西方发达国家近百年的普及义务教育之路，这在人类教育发展史上前所未有。我国普及义务教育这是因为 （ ）

①教育是人类特有的传承文化的能动性活动

②教育具有选择、传递、创造文化的特定功能

③教育能使人们在有限的学习生涯中获得既有的物质财富

④教育具有传递、沟通、共享的强大功能

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

4.《意见》指出，充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。之所以重视劳动教育，因为（ ）

①劳动教育会影响学生教育的整体效果

②劳动教育可以创造自在事物的联系

③加强劳动教育是优化教育体系的重要措施

④劳动获得的间接经验是人全面发展的有利条件

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

5.阅读材料，完成下列要求。

材料一近日，党中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，提出五项主要举措：一是坚持“五育”并举，突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育。二是强化课堂主阵地作用，坚持把课堂教学作为提高义务教育质量的主要环节。三是建设高素质专业化教师队伍，着力强化教师基础作用。四是深化关键领域配套改革，统筹推进课程教材、招生考试、质量评价、教学研究、办学活力、经费投入等关键领域改革，努力为提高义务教育质量创造条件。五是加强组织领导，着力抓好工作落实。

材料二《意见》指出，要落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿义务教育全过程，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，促进学生健康成长。

（1）结合材料一，说明我国政府大力全面提高义务教育质量的《政治生活》道理。

（2）我国始终把社会主义核心价值观教育摆在立德树人重要位置。联系学校实际，请就如何加强社会主义核心价值观教育提四点建议，并说明其文化生活依据。

【参考答案】1.D 政府对教育的财政支出与有效促进财政收支平衡无关，故排除①；在资源配置中起决定性作用的是市场，不是财政，②错误。

2.B 政府建立资助学生制度，就是为人民群众谋利益，体现了我国政府的宗旨，说明了政府增强了服务意识，①④符合题意。政府为人们生活提供服务，同时对人们生活进行依法管理，②说法错误，政府提供的服务既有公共的服务，也有针对不同群体的服务，③说法错误。

3.A ①②正确论述了教育在文化传承中的作用；教育使人们获得精神财富，③观点错误；④指的是大众传媒的功能，不符合题意。

4.B 人类可以根据事物的固有联系，通过劳动建立新的联系，从而建立人为事物的联系，②中“创造自在事物的联系”说法错误；通过劳动获得的是直接经验，④说法错误。

5.（1）①我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是人民的政府。全面提高义务教育质量，保障所有儿童少年平等接受义务教育的权利，从根本上来说是由政府性质决定的；②国家尊重和保障人权。全面提高义务教育质量，体现了对公民教育权利的尊重和保障；③政府积极履行文化职能。我国全面普及义务教育，全面提高义务教育质量，为我国经济社会发展提供强大的人才支持，是政府履行文化职能的具体表现。④坚持对人民负责的原则。我国全面提高义务教育质量是政府坚持为人民服务、为人民谋利益的表现。

（2）①利用黑板报，宣传社会主义核心价值观。依据：精神产品离不开物质载体。②以“弘扬社会主义核心价值观”为内容组织一次主题演讲。依据：文化对人的影响来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动。③开展社会主义核心价值观教育进课堂活动。依据：教育在文化传承中具有选择、传递、创造文化的特定功能。④利用校园网络进行社会主义核心价值观教育。依据：大众传媒是文化传播的主要手段。