司法类便捷入警专业未来发展方向探究——以司法信息安全专业为例

刘红明

山东司法警官职业学院，山东 济南 250014

2018年人社部联合司法部等六个部委联合下发了《关于进一步加强司法行政机关人民警察招录培养工作的意见》，规范了司法行政警察类专业应届毕业生招录工作，共9个专业被列为便捷入警专业，在2019年山东省监狱戒毒机关公务员(人民警察)招录中有了相应的政策支持，面向山东司法警官职业学院司法行政警察类专业2019年应届毕业生(山东省生源)定向招考公务员(人民警察)34名，继公安警察类院校之后司法警察类院校也实现了入校即入警。

一、便捷入警机制的实施为助力学生成长成材

(一)学生素质有了大幅度提升

1.学生的录取分数线有了大幅度提高。以山东司法警官职业学院司法信息安全专业为例，在便捷入警制度出来之前，该专业的录取分数线在低于本科线100分左右，只有个别学生的录取分数线超过本科线。实行便捷入警机制后，该专业录取分数线提升至低于本科线30分左右，而且60%以上学生的录取成绩已经超过本科线，生源结构得到进一步优化。

2.学生身心素质有了大幅度提升。便捷入警专业学生在填报志愿之前要进行面试、体检和体能测试。在未进行体能测试招进来的学生存在身体素质较弱，部分学生存在贫血、缺钾、心脏疾病等症状，在入学军训中有学生因体力不支而出现眩晕、抽搐等现象，更有甚者因为紫外线过敏而无法参加训练。而通过体能测试，绝大部分身体素质差的学生会被筛下，这为入学之后高强度的警体训练提供了保障，最终提升了学生的警务素质。

3.学生政治素质得到提升。学生在入校之前必须出具经公安机关政审合格的《政审表》或无违法犯罪记录证明，避免有“前科”的学生进入到警校学生队伍当中，学生能够紧紧团结在党中央周围，在大是大非面前能够与党中央保持一致。

(二)学生有了更加明确的职业生涯规划

实行便捷入警机制后，学生的职业面向更加明确，司法信息安全专业学生毕业之后对应的行业是国家行政机构，主要职业类别是人民警察，主要岗位群是监狱信息安全警察和强制隔离戒毒所信息安全警察，对学生素质、知识、能力等目标有了更加明确的要求。相比未实行便捷入警的司法信息技术专业，学生就业除了监狱、公安机关等信息管理岗位外，还有IT企业软件开发岗位，真正能够入警的学生极少。学生因入警的目标考入警校，但就业岗位目标不明确，左右摇摆，最终一事无成。便捷入警机制实行后，学生入校即朝着入警的目标去努力，有了明确的就业目标，便于学生规划未来的职业目标。为了将来在监狱、戒毒系统中有更好的发展，该专业学生大部分报名参加自学本科考试。学生能够更加合理的分配自己的业余时间，进行有效的学习及自我能力提升。

二、便捷入警制度在实施的过程中存在的问题

(一)入警比例不明确

在招生过程中，学生及其家长最关心的问题就是便捷入警专业中有多少比例的学生能够入警，但是一直没有官方的明确回答，根据公务员录用的有关规定，面试数和录用数的比例要达到3：1以上，按照这个思路，大约会有33%的学生通过考试、面试进入警察队伍。便捷入警专业性较强，在就业问题上如果处理不好这部分学生很有可能会成为社会的对立面，未入警学生将来何去何从，是我们两年内亟需解决的问题。

(二)公务员逢进必考，学生学习重点偏离轨道

2006年1月1日《公务员法》正式实施，要求录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，公务员招考进入“逢进必考”的年代。在未来的便捷入警招考工作中可能会出现两种不利情况：一是有一定数量的学生没有通过国家的合格线，一些岗位可能要面临核减或甚至取消；另一种是部分学生把时间全用在公务员考试学习中，专业课成绩一般，但在入警招考中成绩确名列前茅，而专业课相对较好的学生却成为考试的炮灰。要改变诸多不利情况，就需要通过改变考核录用方式进行正面引导。

(三)教学标准有待进一步提升

2019年教育部、司法部发布了《司法信息安全专业教学标准》，对入学要求、职业面向、培养目标、培养规格、课程设置及学时安排、教学基本条件、质量保障等内容进行明确的规定，开设的公共基础课程、专业基础课程、专业核心课程、专业拓展课程及实训教学环节都有明确的要求，但是在“忠诚警魂”培育、强化纪律作风养成、警务素质提升、公务员能力培养等方面要求的不够全面。

三、针对这些存在的问题，提出相应的改进措施

(一)打破地域限制，跨省培养便捷入警专业学生

全国目前有16所司法警察院校，还有辽宁、湖北、天津等18个省、直辖市、自治区没有同类院校，这些省份在每年的监狱人民警察公务员招考工作，只能从与监狱生产相关专业的毕业生中招录，有大量的岗位因报名与录取比例达不到3：1而进行核减，不但浪费名额，还影响监狱工作节奏，造成干警工作压力加大。通过跨省合作，助力培养监狱、戒毒警务专门人才，缓解用人压力，更好的体现院校“对接政法，服务社会”的办学宗旨。

(二)政法干警招录培养体制改革与便捷入警机制向结合

我国为了培养政治业务素质高，实战能力强、复合型政法人才，从2008年开始重点从退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，在这10年中，山东省政法系统收获了近3000名政法优秀人才，受到用人单位的广泛好评。将与监狱、戒毒生产、管理关系较为密切的专业(如：医学、心理学等)的毕业生以政法干警招录培养的形式招录到便捷入警专业中，既能够解决“招人难”的问题，也能从根本上提升录用人员的警务素质。

(三)退役士兵招考与便捷入警机制相结合

在2019年政府工作报告中提出，高职院校要大规模扩招100万，在随后的《高职扩招工作实施方案》提出，将退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民纳入扩招范围。在高职院校扩招名额中设置便捷入警专业，提升退役士兵的就业质量，走“入伍—入校—入警”一体化道路。退役军人通过职业教育提升学历层次，通过便捷入警将部队中吃苦耐劳、忍耐、奉献、服从、自信、纪律性、责任感、执行力等优秀品质融入警察队伍当中。

(四)“专业升本”，提升便捷入警专业学历层次

在全国16国司法警官院校中，只有中央司法警官学院属于本科院校，其余15所人才培养规格都属于专科层次，大部分省份的监狱人民警察招考岗位设置都要求本科及以上学历，这需要15所地方司法警校与中央司法警官学院对接，通过对应专业的自考、专升本、函授、“3+2”专本贯通等形式提升学历层次。

(五)招考中加入专业测试，对专业知识学习进行正面引导

与公安机关招录人民警察相比，山东省监狱戒毒机关公务员招录中缺少专业科目考试环节，这种制度有可能将专业知识不强甚至较差，但一心扑在公务员考试训练的考生招录进来，专业素质优秀的对口人才反而被“拒之门外”，所以在招考环节加入专业测试，让学生全面发展刻不容缓。

(六)招聘监狱、戒毒警务辅助人员，提升用人数量

公安系统警务辅助人员的聘用已经成为常态，每年各地市公安系统招聘数百名警务辅助人员，帮助公安干警处理日常性工作，不但解决警力不足的问题，而且为社会提供大量就业岗位。在监狱、戒毒系统中，目前只有个别省份招聘警务辅助人员。近几年来，山东司法警官职业学院向山东省内各监狱输送了上千名学生跟岗实习，帮助解决警力不足的问题，实习学生受到各监狱的广泛好评，未发生安全事故。这说明监狱、戒毒系统使用警务辅助人员是急需的、可行的，将部分便捷入警专业学生招聘为警务辅助人员，也从根本上解决他们就业难的问题。

总之，便捷入警制度的实施对司法警察类院校既是一个机遇，也是一个挑战，我们只有和系统内单位通力合作，根据用人单位需求不断修订人才培养模式，完善招生就业制度，才能够形成分类清晰、权责明确、内容科学、程序规范、配套完备、简便易行、有效管用的司法行政机关人民警察招录培养制度体系。