加拿大LNG出口还要过三关

○ 文／杨国丰

当下加拿大天然气行业需要解决基础设施建设、降低成本和跨地区沟通协调等问题。中国石油参与加拿大LNG Canada项目需注意风险防范。

筹划六年之久的LNG Canada项目终于在10月初尘埃落定，联合作业方就该项目一期1400万吨/年的LNG产能建设做出最终投资决策，计划2024年建成投产。中国石油将投资34.6亿美元，拥有该项目15%的股份。其他参与者有壳牌、马来西亚国油、日本三菱公司和韩国天然气公司。二期1400万吨/年的产能建设，将视一期情况而定。

由于加拿大天然气主要买家的美国已经由天然气净进口国转为净出口国，对加拿大天然气的需求大幅下降，加拿大通过管道出口到美国的天然气将继续减少，而通过LNG出口其他国家/地区的天然气将增大。由此，LNG将是未来加拿大天然气出口的主要形式。

鉴于此，此项目可谓是加拿大LNG出口的里程碑。若进展顺利则能帮助加拿大开辟亚洲天然气市场，促进国内天然气勘探开发，对天然气供不应求的亚洲地区而言多了一层保障。当前加拿大天然气行业正处在十字路口，需要借助LNG来实现可持续发展。然而，我们应认识到，LNG发展面临的挑战大于机遇，未来需要解决发展规划优化、基础设施建设和跨地区沟通协调等方面的问题。

●LNG Canada项目被视为加拿大LNG出口的里程碑，一旦进展顺利可帮助加拿大在亚洲开辟出一片新天地。供图/视觉中国

LNG项目需持续优化

截至2017年底，加拿大天然气证实储量为1.9万亿立方米，约占全球总量的1%，位于天然气资源较丰富的国家之列。天然气产量方面，加拿大2017年的产量为1763亿立方米，约占全球总量的5%，是世界第四大天然气生产国。

虽然具备扩大LNG出口的资源基础和一定的生产能力，但该国相关基础设施严重缺乏。加拿大从事天然气勘探开发的公司早在2012年便纷纷开始规划LNG项目，加拿大政府对此持积极态度，给与LNG项目一定的税收优惠，并在项目审批上频开绿灯。截至2016年底，加拿大国内已提交政府审批的LNG出口设施建设申请26份。其中，西北海岸2个，年出口能力共计290亿立方米，且均已被批准；东部沿海5个，年出口能力约560亿立方米，3个已被批准；西部沿海有19个，年出口能力超过3000亿立方米，政府已批准其中的10个申请。总体而言，目前已获加拿大政府批准的LNG出口项目的年度总出口能力在3000亿立方米以上，已经超过了该国的天然气总产量。

由此，可以看出加拿大的LNG发展存在“冒进”风险。未来加拿大政府需要根据资源条件和发展规划，对相关LNG项目进行优化。总之，LNG设施建设对未来加拿大天然气市场有重要影响，如果LNG设施建设优化不到位，加拿大天然气产量将维持2015年的水平。如果LNG设施优化得好，到2023年加拿大的LNG出口量有望达到400亿立方米，2030年达到620亿立方米。

无成本优势 难以大规模开发

加拿大未来的天然气产量增长以西加拿大盆地的非常规气为主。艾伯塔省是加拿大天然气主产区，天然气可采资源量（不含页岩气）为2.2万亿立方米，另外有14.2万亿立方米的煤层气。

不列颠哥伦比亚省是加拿大的第二大产气区。该省的四个主要产气区都是非常规天然气区带，分别是蒙特尼、霍恩河盆地、Liard盆地和Cordova湾。其中，蒙特尼区带发现的天然气储量占该省总储量的一半。

萨斯喀彻温省是加拿大第三大产气区，目前的天然气产量增长主要来自维京组和巴肯组页岩。

虽然加拿大已经实现了致密气和页岩气的商业生产，但与美国页岩气相比并不具备成本优势，甚至在当前价格水平下很难大规模开发。

跨地区沟通协调

LNG项目建设需要平衡各方利益，面临多方博弈。LNG出口项目仅有出口终端是远远不够的，还需要解决气源和输气管道的问题。以此次的LNG Canada项目为例，还需要建一条从全长约670公里的输气管道，将蒙特尼区带的天然气运往基蒂马特港口的出口终端。

根据加拿大的法律，涉及陆上管道建设的项目必须同时获得联邦政府、地方政府和原住民的同意才能建设。虽然加拿大政府总体上对LNG项目持积极态度，但地方政府和原住民尤其是后者往往成为项目成行的最大阻力。还以LNG Canada项目为例，其所在的不列颠哥伦比亚省就以极其严格的环保要求和反对油气管道建设“著称”。艾伯塔省极力推进的横加输油管道（Trans Canada）扩建项目迟迟无法实施的主要原因，便是不列颠哥伦比亚省以该管道过境会对环境造成难以挽回的影响为由“拒绝配合”。艾伯塔和不列颠哥伦比亚省之间还因此打起了“贸易战”，即使联邦政府出面调解，甚至花巨资买下管道所有权，以联邦政府的名义推进该管道项目都未能成行。对于LNG项目，不列颠哥伦比亚省的态度相对缓和，但要求保证其能获得公平回报，还要为该省提供足够多的工作岗位及培训机会，同时严格保护环境，确保空气、土地和水质不受污染。

从以上可以看出，虽然对于我国的石油公司而言，加拿大的LNG发展前景有一定的吸引力，但整体而言不确定因素比较多，风险较高，在参与加拿大相关LNG项目时应该特别注意风险防范。