职业院校资助育人工作的调研与问题分析

张琰

摘 要：本文着眼职业院校资助育人工作的意义和现状，通过文献资料法、问卷调查法、访谈法等研究方法，以苏州工业职业技术学院工作为例对家庭经济困难学生的基本情况、识别认定、资助育人资金、资助育人工作重心四个方面的问题进行分析，从而对优化职业院校资助育人工作体系提出进一步设想。

关键词：职业院校;资助育人;问题分析

一、前言

近年来，我国的社会主义市场经济正向纵深发展，经济结构调整和产业升级不断加速，各领域对技术技能人才的需求日益迫切。职业教育的作用主要体现在为国家培养一大批德技并修的高素质技术技能人才。在现代职业教育体系和服务乡村振兴战略的大背景下，国家在贫困地区、民族地区的职业教育政策、金融支持力度不断加大，职业院校日趋呈现招生规模扩大、生源结构多样的形势。在此过程中，大批来自农村家庭、中西部地区、少数民族地区的家庭经济困难学生已成为职业院校学生中不可忽视的一个群体。他们既是国家人才资源的重要组成部分，也是关系社会和谐稳定的重要力量，资助和帮扶家庭经济困难学生既是教育公平、社会公平的体现，更是促进教育改革发展、人力资源开发、教育扶贫脱贫等事业的重要途径。因此，优化职业院校资助育人工作体系，提升资助育人工作效能是职业院校学生工作必须正视和思考的问题，也是政府和社会需要重视的问题。

二、调研情况

伴随家庭经济困难生数量的增长和困难情况的复杂多样，职业院校资助育人工作目前面临着诸多问题和挑战。本研究为取得第一手实证资料，以苏州工业职业技术学院2016级、2017级、2018级学生为调研对象，向家庭经济困难学生发放问卷450份，回收问卷432份，访谈普通学生和资助育人工作人员40名。从“家庭经济困难生基本情况”“评议认定工作”、“资助政策落实”、“资助育人举措”几个方面进行资助育人工作的分析。

（一）家庭经济困难生基本情况分析

本研究在比对困难生学习、生活、心理等方面的表现后发现困难生中存在两种现象。一种现象是困难生具有节俭内敛、独立自强的优秀品质，主要表现为生活开销较少，娱乐消费占比低，学习比较刻苦，有61%的困难生认为自己学习成绩较好，有54%的困难生担任过学生干部或组织过大型活动。另一种现象是困难生存在害怕社交、学习基础差、存在“金钱至上”和不理性消费的情况。值得关注的是，尽管大部分困难生积极乐观的面对生活，但是内心依旧存在或多或少焦虑和失落的情绪。比如会感到经济和未来就业的压力，学习兼职非常忙碌没有时间与室友交际，遇到困难很少求助别人甚至父母亲人，缺少经济条件购买电脑和参加培训，缺乏同龄人的流行时尚爱好等。

（二）资助育人工作基本问题分析

一是识别认定问题。学生受助资格的评选认定是资助工作的首要环节，也是公平公正落实国家政策的基础环节。与苏州工业职业技术学院相似，大多数职业院校目前实行的资助资格认定流程是学生本人申报——民主评议——辅导员审核——提交上级学生资助工作小组复核——学校审批公示。这套流程看似完整规范，但在实际操作过程中，却是有诸多漏洞存在。首先是家庭经济困难生认定依据的鉴别审核存在漏洞。目前学生进行家庭经济困难生申请的依据多为各地区开据的形式各异的纸质贫困证明材料。学校尽管已经使用全国学生资助管理信息系統，但是除省内贫困户建档立卡数据和城乡居民最低生活保障户数据较为精准，省外信息和省内其他类型家庭经济困难学生信息是无法精准掌握的。2018年度，苏州工业职业技术学院共359名建档立卡家庭经济困难生申请学费减免，学校在对省内资助平台提供的324名建档立卡学生进行逐一电话回访和个别家庭入户摸底相结合的审查后发现，仅314名学生的情况属实，最终被认定为家庭经济困难生，而省外35名建档立卡学生因异地入户摸底的难度较大且缺少平台数据的情况下，仅能凭借辅导员和资助工作人员的经验对各地区开据的形式各异的纸质贫困证明材料进行真实性鉴别和对学生本人行为进行观察，这样的审核其实是缺乏专业性和规范性的。其次是家庭经济困难生的资助评级排序、动态变化调整等方面存在漏洞。一方面是基于大学生之间社会交往的不深入和心理上的从众性，尽管一名学生家境尚可，但是他只要持有贫困证明且人际关系不紧张，在班级评议和民主投票中一般都能顺利通过从而获得一份补助。另一方面是基于生源地区经济文化发展水平不均衡和地方贫困程度认定存在差异，或者学生本人的价值观和自尊程度差异，真正的贫困生往往也会在学校资助评级排序中被“一刀切”甚至出现应助未助的情况。

二是资助资金问题。首先党的十八大以来，尽管我国已经建立起从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系，学生资助资金连续十二年保持快速增长，但还很难解决困难学生学习生活所需。以2018年为例，国家资助普通高校学生4387.89万人次，资助金额1150.30亿元，人均资助2621.53元，按普通学生一年需要25000元学费和生活费计算，这笔资助仅能减轻约十分之一的负担。其次在资助资金的投入中政府财政和银行贷款占了较大比重，社会支持不足。2018 年政府财政投入普通高校资助资金总额530.31亿元，占总额的46.10%，其余份额要依靠银行贷款、学校投入、社会支持来完成。以苏州工业职业技术学院为例，2018年学校为学生的学费减免、建档立卡帮困金、助学金、助学贷款、勤工助学补助、新春及路费补助、企业奖助学金共计发放资金1095.84万元，其中政府财政投入405.15万元，银行贷款427.42万元，学校自筹259.41万元，社会资助仅3.86万元，社会支持资金大大少于其他资金来源。与本科院校相比，职业院校由于综合办学实力和社会影响力有限，除了自筹经费努力投入，很少能吸纳到各级各类社会支持的资金，资助资金来源就比较有限了。

三是重资助轻育人的问题。从上文资金投入的分析来说，学生接受资助的金钱和物质帮扶是有限的，往往精神鼓励和价值引领的意义更为巨大。但目前许多参与资助的工作人员其实并没有深刻认识到资助工作的意义内涵，仅将资助工作当成一般事务性工作在操作，其任务就是把来自于国家、高校、社会的资助款项按名额分配发放给那些家庭条件较差或者一般的学生。对于资助前期的诚信教育、自强教育或是后期的励志教育、价值观教育的淡化处理就会造成某些学生把资助看成是“理所应当”，逐渐养成“等靠要”的恶习，甚至会出现为了奖助学金的获得而“争贫比穷”甚至“假冒伪装”的现象。

综上所述，职业院校资助育人工作是立德树人工作的重要环节，近年已越来越受到国家和学校自身的重视，但是由于客观存在家庭经济困难生数量的增长和困难情况的复杂多样、精准识别和大数据技术未能全面应用、资助资金来源单一、社会支持不够的情况，以及主观存在资助工作观念和态度有偏差等问题，资助育人工作依旧任重而道远。政府、院校、社会各方应该群策群力从制定政策激励、保障资金投入、加速技术研发、转变观念态度等方面入手解决问题，从而帮助更多家庭经济困难的学生能更好地完成学业，拥有更好的人生，也为国家培养出更多的高素质技术技能人才。

参考文献：

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