新政府会计准则下事业单位固定资产核算及管理分析

[摘  要]新政府会计制度对事业单位财务管理的影响较深远，会计制度的革新使得事业单位内部固定资产核算方式和管理模式均发生了改变，在新准则下，事业单位需要基于自身的财务管理现状，做好固定资产核算管理工作，使固定资产的利用率达到最大，保证财务健康发展。事业单位要完成财务管理方面的转型工作，还需针对固定资产核算管理提出创新点，并结合其管理要求，确定核算内容范围，制定管理方案。如此固定资产才能得到有效管理。

[关键词]新政府会计准则;事业单位;固定资产;核算;管理措施

事业单位在对固定资产进行核算管理创新时，还要对新政府会计制度改革内容了如指掌，并将这些内容与固定资产核算管理结合起来，事业单位需要确定改革方向和思路，主要向市场经济思维模式转变。在新的核算管理模式下，事业单位还要提高固定资产利用效率和核算水平，使其浪费率降至最低。本文主要针对新政府会计准则下事业单位固定资产核算与管理进行分析。

1  新政府会计准则下事业单位固定资产核算创新要点

1.1  重新定义事业单位固定资产

事业单位内部的所有资产资源大部分来自国家财政，在旧会计制度中，事业单位掌控内部固定资产的所有权，新会计准则虽未强调固定资产持有权事项，但却赋予了政府会计主体对固定资产的使用权，政府会计主体在开展相关业务活动时，可操控这些固定资产。这种控制使得固定资产价值标准更高，在固定资产管理中，政府会计主体的业务活动可以得到有效开展，而这些固定资产也会带来相关的经济利益，固定资产应用所造成的利益关系不会影响资产本身确认。在新政府会计准则下，事业单位可以对固定资产的定期进行细微调整，使其与新制度相适应。

1.2  消除融资租赁相关内容

在判断固定资产价值时，需要依照相关的条件，这些条件与租赁价款、税费等费用有关，这些费用需要明确标注在租赁合同或协议中，现行会计制度会全面规定这些费用因素，使固定资产价值得到确定，还会确认融资租赁固定资产成本。在新政府会计制度准则下，事业单位的融资租赁固定资产内容及核算方式都需简单化，其化繁为简的过程中，财务人员还要遵循相关的政府财务管理准则[1]。

1.3  改善固定资产折旧相关事项

在事业单位生产经营中，其会产生单独计价入账的土地资产，在计提折旧时，需要按照新政府会计制度准则和内容要求，避免该部分资产计提折旧。在不计提折旧时，折扣年限还要从实际出发，事业单位可根据内部固定资产应用情况自行确定该事項，使其满足要求。在旧制度模式下，事业单位内部固定资产折旧年限一般由省级财政部门确定，这种模式与事业单位固定资产应用现状着实不符，所以其执行力度很小，这无法确定固定资产的价值，也无法使事业单位内部的固定资产得到真正确认。在新政府会计制度准则下，固定资产服务对象不同，产生的利益和损耗不同，折旧年限也不同，事业单位应研究政府会计主体固定资产应用规定，确定内部资产折旧年限。可以说新制度使得固定资产折旧核算更加标准规范。

2  新政府会计准则下事业单位固定资产核算与管理现状

在新制度与事业单位财务管理相渗透时，事业单位固定资产核算管理现状却存在很多不理想之处。主要为：其一，财会人员业务能力有待提升。在新制度准则下，固定资产核算方式和内容必然与以往有所不同，财会人员需要及时转变思维模式和思想观念，保证固定资产核算水平。在实际中，很多财会人员无法及时掌握先进的核算方式和方法，在固定资产核算工作中，往往无法用新制度来提高核算水平[2]。其二，固定资产利用率低。事业单位在发展中，在投资决策方面往往存在不足之处，其在采购与生产无关的固定资产后，却无法妥善安置这些资产，也无法使其应用在生产中，所以固定资产的运行效率极低，在管理中，也出现固定资产浪费现象。其三，固定资产管理意识差。在管理中，相关人员需要提高固定资产的利用率，延长其应用时间，如此资产运行效率才高。在实际中，相关人员缺乏这种管理意识，其经常将重心放在资产采购中，而非管理。所以事业单位库存多种未得到有效利用的固定资产。而这些固定资产的数量及其他信息也未被收录到相关账目中，所以这些资产存在无序管理问题。

3  新政府会计准则下事业单位固定资产核算管理措施

3.1  提高财会人员的业务能力

在新政府会计准则下，针对固定资产核算管理，事业单位首先要培养优质的财会管理队伍，使其能担当财务管理转型工作，使固定资产运行率、利用率等达到最大。新政府会计制度对固定资产的定义和管理事项、记录要求等均有具体规定，财务人员需要及时领会这些内容，将其与事业单位内部固定资产结合起来，确定固定资产项目和折旧年限等[3]。还要对比新旧制度下，固定资产核算区别。财务人员还要及时转变财务管理观念，提升自身素质和能力，使自身能重新认识固定资产核算管理工作。事业单位可以为财会人员提供师资力量和培训机会，使财会人员定期接受新知识培训。其需要积极参与到事业单位组织的宣传活动、专题讲座等活动中。在培训中，专业讲师和负责人员还要及时考核财会人员的业务能力，使这种培训活动能深化财会人员的资产管理意识，强化其核算能力。

3.2  提高固定资产使用效率

除了要做好固定资产核算工作，还要着重固定资产的利用管理事项，使固定资产利用率达到最大。事业单位的固定资产类型和数量都很多，财会人员需要将其与事业单位发展结合起来，使其得到全面利用[4]。事业单位需要制定完善的固定资产应用制度和管理机制，需要委派专业的资产管理人员，使其完成资产管理工作。其需要对未使用的固定资产及利用率低下的固定资产进行研究分析，找到其应用点，使其应用逐渐频繁起来。如果固定资产不满足实际需求，在采购前，相关人员还要给出论证，减少相关的预算成本。而对于利用率低下或未投入生产的固定资产来说，事业单位则需要重新改善资产配置计划，使其和其他的资源结合起来，共同得到有效应用。也可以通过租赁或共享制度，使这些闲置资产得到利用。

3.3  完善固定资产管理模式

在固定资产管理方面，还要完善管理模式，做好固定资产引入、应用管理等整个流程的管理工作，使各種手续都健全，使每个环节都得到有效审核[5]。事业单位需要确定责任制度，使固定资产管理能与岗位职责结合起来，以保证固定资产的应用情况。事业单位还要聘用资产评估人员，使固定资产得到专业审核，以保证固定资产核算结果准确性。

3.4  创新资产折旧方式

在固定资产核算管理创新中，事业单位还要致力于资产折旧方式创新工作，使固定资产核算结果与实际保持一致。固定资产在应用中，必然产生折旧现象，相关的无形损耗会降低资产价值。事业单位可利用加速折旧法来消除税务负担，使内部资产和资金处于正常运行状态[6]。另外事业单位还要根据固定资产使用现状和服务对象等，确定正确的折旧年限，使财务报告编制更加准确，使固定资产数据核算更加精准。

4  结语

在新旧会计制度衔接之余，事业单位在财务管理方面和固定资产内部控制方面总会存在些许不足之处，这些问题与传统的管理模式和方法有关，财务部门人员还要推陈出新，借助完善的内部控制体系和管理制度，完成固定资产核算、折旧、管理等工作。总之会计人员需要提高自身素质，落实固定资产管理措施，使新政府会计准则优势全部发挥到固定资产管理中。

参考文献

[1]袁海梅.新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与策略研究[J].纳税，2018，12（35）：131，134.

[2]唐美凤.新政府会计准则下事业单位固定资产管理的创新及建议[J].纳税，2018，12（30）：127.

[3]历雅萍.新政府会计准则下事业单位固定资产管理的创新研究[J].现代国企研究，2018（20）：113.

[4]张进平.新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理[J].现代营销（下旬刊），2018（07）：230-231.

[5]王华.基于新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新及建议[J].财会学习，2018（01）：138.

[6]张元元.基于新政府会计准则下机关事业单位固定资产核算与管理[J].现代经济信息，2017（13）：168-169.

[作者简介]李琼（1971-），女，汉族，浙江宁波人，本科，主要从事会计工作、财务管理以及财务分析。