加强武威农村基层党组织建设的对策思考

张 峻

中共武威市委党校，甘肃 武威 733000

武威是农业大市，常住人口约181.64万人，其中，农村人口达116.39万人 ，农村人口比重占全市总人口的64%，促进武威基层社会治理，激发武威经济社会发展活力，重点在农村。长期以来，农村基层党组织在农村社会治理中发挥着重要的组织引领作用，是确保党的方针政策在农村落地生根的重要阵地，因此，着力加强武威农村基层党组织建设是有效实现武威农村治理，实现武威乡村振兴的重要抓手。

近年来，武威在积极响应贯彻落实中央、省委重大战略部署的同时，不断结合自身实际，探索创新农村基层党建工作模式，取得了明显成效。同时，武威农村基层党组织建设也面临诸多困境。根据调研数据显示，从武威市2017年度整顿软弱涣散基层党组织情况来看，全市共排查出软弱涣散基层党组织125个，其中农村基层党组织113个，占90.4%。由此可见，农村基层党组织是全市基层党组织中存在问题最为集中的区域。属于党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的11个，属于班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的11个，属于组织制度形同虚设、不开展党组织活动的31个，属于村务居务财务公开和民主管理混乱的14个，属于社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的34个，属于无固定办公活动场所及便民服务设施的8个，属于党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的52个。可见，武威农村基层党组织建设工作依然是全市基层党组织建设的难点领域，需要在今后的工作中重点攻克。

一、要紧扣标准化建设契机推进武威农村基层党组织建设向纵深发展

2018年初，甘肃省按照中央组织部的部署，启动全面推进党支部建设标准化工作，印发了《关于在全省开展党支部建设标准化工作的意见》，编制了农村、机关和国有企业3个党支部建设标准化手册，对党支部建设工作中涉及的政治建设、组织建设、组织生活、班子建设、党员队伍建设、基础保障、考核评价等7大类日常工作进行细化规范。通过建立这些工作规范，推动党的一切工作到支部，为加强党支部建设细化了任务、规范了流程、界定了标准。党建标准化是推进武威农村基层党组织建设的重要机遇和关键抓手。

一是要依托标准化建设全力推动武威农村基层党组织和广大党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育引导广大人民群众的首要任务，通过教育引导，进一步增强党员和人民群众的政治意识、核心意识、大局意识和看齐意识，强化基层党组织政治功能。

二是依托标准化建设加强和完善武威基层党组织各项重大战略部署的贯彻落实。基层党组织党在基层一线的战斗堡垒，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。通过基层党组织标准化建设，进一步夯实农村基层党建阵地、理顺工作机制、完善工作保障、畅通工作渠道、强化工作队伍，确保为走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐武威汇聚最大合力。

三是依托标准化建设全面提升基层党建整体水平。通过基层党组织标准化建设，进一步加强和规范党内政治生活，针对武威农村基层党组织政治功能不强、服务能力不足、工作基础不实、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，进一步细化工作流程，设立统一标准，加强监督落实，确保武威农村基层党组织充分履行职能、发挥基础性作用。

二、要发挥武威农村基层党组织政治功能提升农村基层党组织组织力

充分发挥党的基层组织组织力其核心是带领和发动群众积极贯彻落实党的路线、方针、政策，因此要提升武威农村基层党组织组织力，就必须要把党的政治建设摆在首位。

一是发挥武威农村基层党组织的政治功能，增强党的引领力。

二是发挥农村基层党组织密切联系群众功能，增强党的号召力。

三是发挥农村基层党员先锋模范作用，增强党的影响力。

四是发挥农村基层党组织基层治理功能，增强基层凝聚力。通过完善基层治理体制机制，充分实现基层社会有效治理，积极发挥党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众功能，不断转变工作方式，强化支部服务水平，创新工作方式方法，确保基层社会和谐稳定有序发展。

三、要结合武威农村基层实际完善农村基层党组织建设体制机制

不断完善基层党组织建设体制机制，是确保基层党组织建设紧跟时代潮流、紧贴基层实际、确保基层党组织生命力的关键环节，针对基层党建工作中存在的经费保障、阵地建设、人才队伍、党员管理等问题，着力创新工作模式、完善工作机制是促进基层党组织建设的必由之路。

一是建立经费保障机制，推进武威农村基层党组织阵地建设。加大基层党组织建设的经费保障力度，完善专项经费保障机制，鼓励农村基层党组织工作创新，确保农村基层党组织活动有效开展，通过加大投入和资源整合的方式推进农村基层党组织阵地建设，避免“有妇无米”的工作短板和“空壳支部”现象。

二是完善基层干部选拔清退机制，优化武威农村基层党组织人才队伍结构。通过提升农村基层党建工作待遇，增加岗位吸引力，严把农村基层干部选拔入口关，建立以政治强业务精为核心的考核准入与民主推荐相结合的双向选拔机制，建立严格的监督检查机制和客观公正的业绩考核评价机制，同时，建立容错纠错机制和清退长效机制，确保基层干部队伍的高质量发展。

三是完善农村党员管理机制，构建流动党员“大数据”管理模式。进一步完善农村党员管理机制，严格落实“三会一课”制度，落实党费缴纳制度，进一步严肃党内生活，针对自由散漫、不参加组织活动、不按时缴纳党费的党员要建立惩罚机制；优化流动党员管理模式，着力解决“只见名、不见人”的管理现状，充分利用网络“大数据”管理模式，通过网络管理随机调整流动党员所在党支部，确保流动党员就近选择党支部开展组织生活。