城市历史街区景观营造启示——以东京银座历史街区为例

李 瑾 张先庆

（北京土人城市规划设计股份有限公司，北京 100080）

1 历史街区的景观含义

英语中景观（landcape）这个形象而又富于艺术性的概念通常称为风景。德语中，景观及其同源词（Landschaft）也包含着“土地”的地理空间概念，这个空间概念获得了一个更综合的意义：景观是总体环境的空间可见的整体[1]。历史街区的景观承载了城市的文化和记忆，应从宏观的空间概念去分析研究及所见之处即景观，包括街道空间、建筑立面、绿化、广告、灯光、城市家具等。日本的《景观法》则界定了“良好的景观”的基本概念，明确指出景观是全民的共同资产，并要求从景观的公共性、综合性、地域性、协同性、保全与创造之间的平衡5个方面具体评价[2]。东京银座地区通过百年发展，成为了历史街区良好的景观营造的成功典范，成为世界上人气最高的历史街区之一，也为我国历史街区景观的保护、修复和创新提供了良好的借鉴。

2 银座街区的景观演变

“银座”的地名源于江户时代的“银座役所”，银座街区的发展和景观营造主要经历了以下4个阶段：

2.1 西洋风格的砖街

1827年火灾后，年明治政府委托英国建筑师沃特斯将银座改造成西洋风格的砖街，道路拓展到27m，分设了人行道和车道，路边设置了煤油灯，并栽种了樱花、松树、枫树等行道树，成为了当时最时髦的街区和信息发散基地，逛银座成为风潮。

2.2 日本风格的砖街

大正时期后（1912年后），银座居民对砖街进行了日本风的改造，包括挂上门帘，将行道树变成柳树，建筑内部铺上榻榻米，打造出宜居的和式景观。

2.3 现代化的步行街区

1968年，建设省对银座进行了大改造，打造出适应汽车时代的现代化商业街区景观。包括设置综合管沟，撤去柳树，改种石斑木，将路灯更换为煤气灯风格的卤素灯，并首次实行了步行购物区。

2.4 新旧和谐的创新街区

21世纪，人们更注重绿色环境的创造和享受步行的乐趣，2004年银座完成了隔热、防噪音的铺路工程，2006年举办路灯设计国际竞赛，实现了新能源路灯的更新，成为街区的时尚标志。银座的地标建筑中，传统和现代相得益彰，歌舞伎座和三月百货的建筑立面依然延续传统风格，银座松屋、东急PLAZA银座则以现代时尚的设计让人印象深刻。如今逛银座依然成为了在东京每个人心中美好的生活方式。

3 公众参与的银座街区的景观营造

3.1 银座宪章——景观营造的愿景与行动纲领

1984年，银座大街联合会确定了银座宪章，成为银座景观营造的目标愿景。内容如下：“银座是闪烁着创造性的传统街区，银座是高品味和高完成度的文化街区，银座是富有国际性的快乐街区”[3]。银座宪章的行动纲领中更突出强调了街区景观应具有独特性、可达性、文化性，突出人性化，给居民和游客带来安全感和快乐。

3.2 银座滤网——银座特色的过滤器

1997年日本政府对银座地区制定了新的容积率、高度限制，银座通联合会和专家一起制定了题为《银座街区远景》的导则。其中一个核心的概念是“银座滤网”，指的是“银座内在生成的、自然且不可思议的自律力[4]。”通过协商和沟通，银座地区的景观似乎是被一张看不见的网控制，过滤掉了不符合银座特性的事物，留下了银座特色，这种君子协定成为了街区营造者和维护者的共识。

3.3 银座设计导则——不断更新的设计指导

2006年，“银座设计协会”得以创立，规定了占地100m2以上的建筑物开发前需要向设计协议会提交事前申请书，经过协议会判断符合银座特色并确认申请之后才可施工。为引导开发商打造银座特色，2008年该协会出版了《银座设计导则》，并在2012年进一步增补改订。设计导则描述了银座如何从历史、地域、城市规划中找到自身特质，并制定了整体设计中关于色彩、尺度、建筑高度、材料、灯光的控制，独特性设计，和周边环境和谐，设计融入当地特色等基本原则。例如，为保证银座的独特性，全球品牌商店需要在银座设计独有的建筑外观、符号和广告，同时，也提出了新的设计应与银座所在街道及区域特色相吻合[5]。

银座夜景一直是东京的旅游地标，整体温暖协调，氛围热闹却不杂乱喧嚣，道路交叉口往往就是地标所在，华丽而不繁俗的建筑细节跃然眼前，这便是得力于设计导则中对数字标识的控制指引。例如，银座不欢迎播放超过人视尺度的LED动画广告，动画本身不能覆盖建筑立面的元素和店前设计，数字标识的变化速度不能破坏街区放松的氛围等[5]。

3.4 公众参与不断传承创新的景观特色

银座历史记忆的传承和景观特色的创新，一直是一种自下而上的内生过程，随着时间的推移，公众的引导力量也在逐步提升。2001年，该片区成立了全银座会，统筹了业界团体、通会、町会等33个组织，成为了最高意向决定机关，并通过街区营造会议统筹各方建议，形成了强大的影响力。而未来的银座景观正在朝着商住复合型街区不断创新改进。

4 经验借鉴

4.1 构建历史街区保护数据库和全民监督机制

我国历史街区的改造往往伴随着城市更新进行，而很多城市的大拆大建破坏了原有历史街区的肌理，历史建筑业被拆毁，城市记忆逐渐消失。历史街区的景观改造往往涉及文物保护、商业植入、旅游开发等，打造高品质的景观需要时间的精细打磨。因此，需要在城市总体规划或专项规划中，优先将历史街区的重要景观元素进行采集、梳理和保护。政府相关部门构建全民共享的历史街区保护数据库和保护细则，施行全民监督的保护机制。

4.2 提升公众参度，结合大数据为设计提供依据

在日本历史街区景观营造过程中，非营利组织和地方协会发挥了巨大作用，他们是设计引导和风貌控制的主体之一，并受到《景观法》的保护。在我国，景观营造通常以政府及规划设计单位为主导，公众参与意识薄弱，具体实施机制也不完善。因此，在现实条件下，政府可以采用公开征集意见的形式让公众参与设计，设计院也可结合实地调研访谈、问卷调查平台和真实反映公众需求的大数据等指导设计，并在设计使用后进行及时反馈，不断改善提升设计营造。

4.3 创造历史街区不断更新的美好生活方式

历史街区不是记忆里的文物，而是代表了生活方式的改变和延续，尤其是以旅游带动历史街区的复兴时，更要注重景观营造对生活方式的引导，而需继承的是设计对自然生态的保护、对使用者的关怀、对文化场景的精心塑造。历史街区景观营造的核心便是创造出不断更新的美好生活方式，让近者悦、远者来。