国际渔业动态

2019年俄罗斯太平洋鲑鱼渔获量或将降低

俄罗斯渔业研究人员建议：2019年捕捞季太平洋野生鲑鱼的捕捞量约为41.8×104t。

预测显示，2019年的鲑鱼渔获量将比2017年的渔获量提高30%左右，但可能会比2018年的渔获量降低32%左右。2018年俄罗斯鲑鱼的渔获量创历史新高，达到61.5×104t，是2017年的2倍。

预计2019年粉鲑渔获量可达26.6×104t，约占鲑鱼总渔获量的65%。而2018年粉鲑的渔获量高达46.4×104t。秋鲑(马苏大马哈鱼)的渔获量建议为10.5×104t，红鲑的渔获量建议为3.7×104t，银鲑的渔获量建议为0.9×104t，王鲑的渔获量建议约为35 t，鳟鱼的渔获量建议约为436 t。

太平洋野生鲑鱼是俄罗斯捕捞量第二大的鱼种，捕捞季从每年6月1日开始，众所周知，捕捞量最大的品种是狭鳕。

当捕捞季开始的时候，依据科学建议和具体情况的变化，捕捞量有可能还要进行调整。在2018年鲑鱼捕捞季时，起初捕捞量定为44.4×104t，但接下来发生了不可思议的事情，有大量的粉鲑涌向俄罗斯水域，于是俄罗斯顺势提高了捕捞量。这种突发情况往往是不可预测的，应依据具体情况进行应对。

原文：Russia forecasting fall in Pacific salmon harvest

王茜摘译自www.intraFish.com

俄罗斯渔业公司将保持狭鳕捕捞配额

据俄罗斯联邦反垄断监督部门透露，莫斯科仲裁法院于2019年3月1日批准联邦反垄断局(Federal Antimonopoly Service，FAS)和DMP-RM公司的“和解协议”。

根据“和解协议”，DMP-RM公司仍将继续保持每年约5.5×104t的狭鳕捕捞配额和约1.1×104t的鲱鱼捕捞配额。

2017年3月，DMP-RM公司被俄罗斯渔业公司(Russian Fishery Company，RRPK)从位于符拉迪沃斯托克的Dalmoreproduct公司(滨海边疆区最大的狭鳕生产商)手中收购而来。

2017年时，FAS曾指控DMP-RM公司违反了外资所有权法规。FAS指出DMP-RM公司实际上是由位于新加坡的DVS-RPTE 公司控股(股份占比达72.77%)，而该新加坡公司的法人DMITRY DREMLYUGA是俄罗斯渔业巨头，拥有俄罗斯和乌克兰的双重国籍。俄罗斯立法禁止国内渔业公司在没有政府特别许可的情况下被外资控股，更不允许控股股份超过50%。由此，FAS有理由认为DMP-RM公司涉嫌违规。

FAS表示，还有5家位于俄罗斯远东地区的渔业公司法人都是DMITRY DREMLYUGA，从2008年开始，这5家公司已经获得了10年的捕捞配额。因此，上述公司全部涉嫌非法侵占俄罗斯渔业配额。2019年2月，FAS对这5家公司进行调查之后，俄罗斯联邦渔业署撤回了这5家公司的捕捞配额，而取消的这5家公司的捕捞配额将依据程序进行公开拍卖。据悉，目前俄罗斯渔业正处于重大的变革中，计划未来或将拍卖制度作为主要的配额分配方式。

通过“和解协议”，DMP-RM公司和FAS达成和解，FAS同时认定DMP-RM公司不再由外资控股。对此，一些渔业专家认为，FAS在捕捞配额的分配方式上采取双重标准。FAS曾反复声明拍卖将作为主要的配额分配方式，但“和解协议”的存在就等于给公正的配额分配撕开了一个口子，增添了一个法律漏洞。

俄罗斯渔业公司是俄罗斯最大的狭鳕生产商，2018年，该公司共计捕捞了约21.8×104t狭鳕。而2018年俄罗斯渔业公司的全部捕捞配额约为29×104t，也就是说狭鳕占比高达75%。

原文：Russia’s largest pollock holder to retain its quotas

王茜摘译自www.intraFish.com

欧盟理事会批准新的渔业技术措施

欧盟成员国表示支持欧盟理事会主席和欧洲议会代表就关于渔业资源养护和海洋生态系统的保护达成的新规则。这些新的措施中包括了渔具规格和网目尺寸、禁渔区域和禁渔时间，以及如何将渔业活动对海洋生态系统和环境的影响降至最低。

罗马尼亚农业农村部部长以及理事会主席PETRE DACA表示，相对过去的措施，新规则的措施效果更好、操作更简单，该新规在“共同渔业政策”(Common Fisheries Policy)和海洋可持续发展的执行中应被视为里程碑。

他还表示，这些措施使得渔民的生存更容易一些，并且让各成员国和各国渔业部在“决定什么适合不同的海盆和当地具体情况”方面获得更大的发言权。

这些技术措施和渔业规定将促使欧盟完成“共同渔业政策”设置的目标和任务：如减少副渔获物和对敏感物种的捕捞。新规的重点是：要尽可能降低对未达到性成熟稚鱼的捕捞，同时要将渔业活动对海床的影响减少到最低。

为符合“共同渔业政策”，新规还设定了一个框架，即通过自下而上的办法对技术措施进行区域化管理，通过这项举措，成员国能够和当地的联邦咨询委员会紧密合作，并被允许就各种重要性问题提出“联合科学建议”。这些建议将在欧盟理事会通过次级立法法案时参照考虑。

另外，成员国的区域团体将被允许在联合科学建议之外提出另外的“缓解措施”，以降低渔业作业对敏感物种和栖息地的影响。成员国还有各自的相关权限，例如实时禁渔，限制设备和某些渔具的操作等，目的是在特定环境下提高作业渔具的选择性，以此保护生态环境。除此之外，新规还设立了一份禁止捕捞物种的清单。并规定在2021年6月30日之后，电子脉冲捕鱼也被禁止了，在此之前的时间作为过渡期，过渡期间内不会再发放新的作业执照。

一系列科学研究还将严格地继续进行下去。新规还包括了对今后提交给欧盟委员会的执行报告的一些要求。报告中应包括来自国际海洋考察理事会(International Council for the Exploration of the Sea，ICES)的关于创新渔具对海洋生态(包括生态循环、敏感生境及作业选择性等方面)的影响及相关建议。

新规的文案要经过法律和语言方面的双重审核。议会和理事会要求在晚些时候通过最终的文本。该新规拟将于2019年6—7月正式发布并开始执行。

原文：EU council confirms agreement on new fishing technical measures

王茜摘译自www.fis.com

日本秋刀鱼渔业生产低迷，全年捕捞得到许可

由于秋刀鱼产量持续低迷，日本水产厅决定 将当前秋刀鱼渔业的限制时段捕捞改为全年允许捕捞。

在当前秋刀鱼捕捞渔业中，总吨位在10 t以上的渔船作业，需要国家颁发许可，渔业生产时段限制在8—12月，在此期间，秋刀鱼会洄游至日本近海海域。

但是，2017年日本秋刀鱼渔获量为8.3×104t，降到50年来历史记录的最低水平。在这种连续低产的情况下，业界各团体要求放宽限制，对该鱼种全年进行捕捞。

有鉴于此，水产厅经讨论认为，秋刀鱼的渔场转移到了日本远海，为了便于远海的捕捞，2019年3月7日召开的审议会决定，允许全年对该鱼种进行捕捞。

这一决定公布后，部分渔民计划在2019年5—7月期间，赴日本远海和太平洋公海全力投入捕捞作业。

在太平洋公海，中国等国家和地区渔船的秋刀鱼捕捞量快速增加，今后公海捕捞竞争可能会很激烈。

水产厅认为：“为使渔业生产国家制定的渔获限额得到遵守，即使全年捕捞作业得到了认可，也不能给资源造成不良影响。”这一决定是否与恢复渔获量有关引人关注。

来源：不漁続くサンマ漁 通年操業を許可

崔雪森译自NHK新闻网

东南大西洋渔业组织(SEAFO)第15次年会结果

平成30年(2018年)11月26—30日，东南大西洋渔业组织(The South East Atlantic Fisheries Organisation，SEAFO)第15次年度会议在纳米比亚的斯瓦科普蒙德市举行。本次会议的相关结果如下：

东南大西洋渔业组织(SEAFO)是以保护和管理覆盖东南大西洋区域的渔业资源为目的的区域性渔业管理机构。当前，包括日本在内的6个国家和欧盟(European Union，EU)加入该组织。在相关条约水域，日本渔船将南极犬牙鱼和深海红蟹作为目标鱼种进行渔业生产，2019年有一艘渔船进行底层延绳钓作业。

参加本次会议的有日本、纳米比亚、挪威、安哥拉、南非共和国以及欧盟(韩国作为加盟国缺席本次会议)。日本除农林水产省顾问饭岛健郎外，还有水产厅、外务省、国立研究开发法人水产研究教育机构——国际水产资源研究所，以及有关渔业团体代表也出席了会议。

本次会议对条约水域的资源管理措施进行了讨论。在条约水域达成了协议，其中与日本渔船有关的南极犬牙鱼资源管理措施方面，规定平成31年(2019年)的总允许捕捞量(total allowable catch，TAC)为275 t(2018年为266 t)，在深海红蟹的资源管理方面，协议规定平成31年(2019年)的TAC为371 t(2018年为380 t)。

下次年度会议预定在2019年11月召开，举行地点未定。

崔雪森译自：日刊水产经济新闻，日本水产厅国际科

新的管理措施威胁越南金枪鱼产业的发展

越南水产品加工和出口协会(Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers，VASEP)认为越南农业和农村发展部的新要求严重影响了越南金枪鱼进口商和出口商的运营。

VASEP表示，主管部门下达的2份通告影响了越南金枪鱼进口商和出口商的生产经营活动。2018年12月25日，越南农业和农村发展部发布了1份修订通告，并要求自2019年2月10日起生效。该通告表明，通过过境港口运载的船舶必须提交一份证明文件，否则将不予清关。该证明文件的内容必须包括：船舶名称、船舶备案号码、船旗国、捕捞量及捕捞品种、卸货时间及地点和保存条件等内容。该证明文件由过境港口局当局提供，还必须证明渔获物保持原状并且未进行任何加工。

VASEP表示，与VASEP合作的大多数金枪鱼进口国和地区均拒绝提供此类文件。 VASEP表示，目前只有泰国和菲律宾同意提供，但他们的证明文件并没有包含越南当局要求的所有信息。

越南金枪鱼进口商在政策生效后1周左右才得知修订后的通告。结果导致许多已经到达越南港口的集装箱无法清理。目前仍有大量的金枪鱼货物正在运往越南的港口。VASEP表示，许多进出口商与外国合作伙伴签订的采购合同是在进口商了解新法规之前几个月签署的。

“因为进口商不知道新的规则，目前大约有50个集装箱停在港口”一位知情人士说道：“对于仍有货物在运输途中的进口商而言，他们必须取消合同并退回货物”他补充说：“这给进口商带来了沉重代价，因为他们必须支付合同补偿费并处理生产原料短缺的问题。”

VASEP表示，已于2月25日致函农业和农村发展部NGUYEN XUAN CUONG并寻求他的干预。该协会在信函中请求部长在2019年3月31日之前暂停执行新的制度，以便处理所有已停靠港口的货物和2月上半月已从国外港口出发还未到港的货物。事实上，这并不是越南金枪鱼进出口商第一次由于当局的新政策而面临窘境，然而他们不得不面对当局的新政并承受其对运营产生的负面影响。2018年11月，越南农业和农村发展部动物健康司要求自2018年9月起从海上直接进口货物的船舶需获得动物卫生证书，导致进口的海鲜货物被困在越南港口。当时VASEP提出要求，认为至少在过去10年，直接从海上运输的水产品并没有要求提供健康证明，并且这些水产品已经受到了国际认可。VASEP表示不需要进行动物健康检查，因为海产品是直接从海上船舶进口的，并未经过任何处理。

在越南出口方面，当地的金枪鱼经营者也在极力寻求VASEP的帮助。因为自2019年年初以来，一些港口拒绝发放金枪鱼捕捞原产地证书。2018年11月15日越南农业和农村发展部发布了有关海产品原产地证书的通知，于2019年1月1日生效，目的是执行欧盟委员会提出的关于解决欧盟委员会2017年10月对越南水产品进行“黄牌”警告的建议。

该通知指出，越南当地渔港必须立即停止发放捕捞原产地证书，进入港口的水产品必须获得越南农业和农村发展部的认证。VASEP表示，截至2019年3月初，还没有任何港口获得认证。此外，自2019年1月以来，渔业公司出口的金枪鱼产品需获得欧盟有关原产地的认证，该认证是出口至欧盟的必要文件，这造成了大量的金枪鱼渔获在港口仓库的堆积。假如渔业公司不能按期出口，有可能需要支付合同补偿费，这将使其业务运营受到严重影响。

VASEP表示，协会于3月1日向农业和农村发展部副部长PHUNG DUC TIEN发了一封邮件，旨在让农业和农村发展部尽快签发有资格获得原产地证书的渔港名单。VASEP进一步要求，在列出清单之前，允许港口继续像1月1日之前那样批准原产地证书，以帮助减少库存，缓解金枪鱼出口商的压力。

原文：New government rules threaten Vietnam’s tuna sector

熊敏思译自https://www.seafoodsource.com/news/supply-trade/new-government-rules-threaten-vietnam-s-tuna-sector

葡萄牙邀请30多国共商公海保护

2019年3月5—6日，应葡萄牙政府的邀请，来自全球30多个国家的政府代表在葡萄牙首府里斯本召开会议。此次会议汇集了国内和国际谈判代表、学者及相关政策专家，旨在为建立新的公海生物多样性条约的关键领域找到解决方案。该商议会议的结果在联合国(UN)海洋会议上继续进行讨论。此次会议由Oceano Azul基金会、公海联盟、皮尤慈善信托基金会以及Adessium基金会的支持。这次会议的目标是解决和探索公海保护突出问题的方法。

新的公海生物多样性条约是在《联合国海洋法公约》(United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS)法律框架下的具有约束力的协议，目的是保护国家管辖范围以外的公海。同时聚焦在第二次联合国海洋会议(UN Ocean Conference，2017年6月5日—9日在纽约联合国总部召开第一次会议)和2020年联合国高级别会谈——可持续发展目标14前的有关海洋环境保护措施的实施。在葡萄牙召开的此次会议，为接下来联合国正式会谈提供了一个平台。

公海覆盖了地球面积的一半，公海资源的开发和利用对海洋和整个地球起着至关重要的作用。但目前仍没有足够的措施来有效地治理和保护它。主办此次活动的Oceano Azul基金会首席执行官TIAGP PITTAE CUNHA认为，21世纪海洋自然系统退化在大幅增加，但有关海洋保护的国际立法并没有阻止这一退化的发生。在这种情况下，“公海条约”是朝着正确方向迈出的关键一步。

经过联合国10年的讨论和一系列联合国决议，世界各国政府已经在联合国进行正式的条约谈判，为公海海洋生物提供法律保护。下一次谈判会议定于2019年3月25日—4月5日举行，另外2次会议定于2019年8月和2020年春季举行。

原文：Foreign Affairs Ministry Hosts 30 Nations for Ocean Protection

熊敏思译自：http://highseasalliance.org/content/foreign-affairs-ministry-hosts-30-nations-ocean-protection

ICCAT委员会第21次特别会议

2018年11月12—19日，大西洋金枪鱼养护国际委员会(International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas，ICCAT)第21次特别会议在克罗地亚杜布罗夫尼克举行。ICCAT是区域性渔业管理组织之一，负责保护大西洋及其邻近海域的金枪鱼种群。ICCAT的任务是管理和养护金枪鱼及金枪鱼类物种的种群资源量达到最大可持续捕捞量。该委员会每2年举行一次例会。今年，理事会通过邀请缔约方举行了一次特别会议。该委员会由52个缔约方和5个合作方组成，中国也是ICCAT的缔约方之一。此次会议讨论了以下主题：

蓝鳍金枪鱼(东大西洋和地中海海域)

2019—2020年ICCAT采用跨年度管理规划对东大西洋和地中海蓝鳍金枪鱼的配额进行管理。在2017年ICCAT年会上，研究和统计常务委员会( Standing Committee on Research and Statistics，SCRS)报告显示，与过去几年相比，目前的金枪鱼种群资源状况有所改善。在此次报告后，总允许捕捞量(total allowable catch, TAC)将在2020年逐步增加至 3.6×104t，是2017年TAC的1.5倍。尽管东大西洋和地中海的蓝鳍金枪鱼种群量有所增加，但ICCAT仍应遵循SCRS的建议评估TAC。ICCAT改进了蓝鳍金枪鱼捕捞文件( Bluefin Tuna Catch Documentation Program)，然后进行该计划的分类、编号、执行和生效。 ICCAT的技术组开发了一种新的蓝鳍金枪鱼电子捕捞文件(Electronic Bluefin Tuna Catch Document，eBCD)系统，该系统可以检测非法，不报告和不管制(Iuegal，Unreported and Unregulated, IUU)，加快渔获物的验证过程，并能提供准确的信息，可以方便地将信息提供给各港口。

兼捕物

ICCAT同意审查现行的大西洋柱颌针鱼(Stongylura marina)保护区的种群养护和管理计划。SCRS的种群资源量评估显示，大西洋蓝枪鱼(Makaira nigricans)种群资源量不足，需防止其进一步开发而导致种群量持续下降，白四鳍枪鱼(Tetrapturus albidus)被过度捕捞。尽管如此，捕获和丢弃数据存在不确定性和漏报现象。

保护措施(监测和合规问题)

常设工作组(The Permanent Working Group，PWG)在改进ICCAT统计和保护措施方面发挥了积极作用，通过控制、管理配额、渔获量等方式，PWG确定了监测、控制和监测措施的不同改进策略。在本次会议上，批准了IUU捕捞船舶清单，港口国措施和船舶监测系统(VMS)。IUU捕捞活动对ICCAT的养护和管理措施提出挑战。需要提高渔船生产报告要求来控制、管理配额和渔获量。

热带金枪鱼管理建议

ICCAT建议延长热带金枪鱼养护和管理计划。SCRS评估结果表明，大眼金枪鱼种群被过度捕捞，建议实施新的控制措施，以促进热带金枪鱼渔业的可持续发展。但是，该建议未能在本次会议上达成共识。大眼金枪鱼的年捕捞限额将在2020年的会议上进一步讨论。2019年ICCAT年会将于2019年11月18—25日在库拉索举行。

原文：21st Special Meeting of the ICCAT Commission

熊敏思译自http://www.fao.org/in-action/globefish/news-events/details-events/en/c/1174425/

秘鲁每年约有15×104t鳀鱼用于生产非法鱼粉

Oceana Peru发表了一项有关秘鲁北部和中部沿岸非法鱼粉产制的研究报告。报告公布了62个加工厂涉及非法鱼粉的生产和销售，通过改变生鲜鳀鱼的加工过程来制作“人类直接食用(Direct Human Consumption，DHC)”的 “非法鱼粉”，改变其合法的供应和贸易路线。

Oceana(成立于2001年，是全球最大的国家间海洋保护组织)的秘鲁方负责人JUAN CARLOS SUEIRO认为，该问题阻碍了水产品加工技术的创新，并对海洋资源的经济、环境和可持续发展造成严重的破坏。他强调，每年约有15×104t生鲜鳀鱼被非法利用。

渔业专家和该研究报告的共同作者JORGE GRILLO指出，在秘鲁南部Pisco，有大量非法工厂，其中包括10家生产高蛋白鱼粉和鱼油的工厂，年产值高达3 200×104美元。

Ancash、Piura和Lima 3个地区共有25家鱼粉厂储存鳀鱼以供应DHC类型的工厂，或者从手工业和小规模渔业者手中购买生鲜鳀鱼，这类DHC加工厂使用剩余的鱼粉被干燥厂收购。在当年鳀鱼市场供应量过剩时，鱼粉干燥厂也可从手工和小规模船队购买鳀鱼渔获用于生产加工。提供鳀鱼鱼粉的购买点在Pisco有10处、Ancash有14处。报告还发现，在秘鲁的鳀鱼加工厂数量与其产量不相符，虽然全国有73家鳀鱼鱼粉加工厂，但只有5家加工厂出口其产品，出口量占全国总量的46.5%。

为此，专家进行了讨论，参与讨论的人员包括渔业专家：JOSE ROMERO GLENNY(生产部监督、审计和制裁司司长)、ELENA CONTERNO(国家渔业协会主席)和MAGALY áVILA(Proetica环境治理负责人)。

专家认为在渔获上岸后至交易前这个阶段，应加强对渔获的核查和监管，为了增强监管力度，加入国家税务机关、环境检察官办公室、地方政府等部门参与协作。他们还强调，为了打击监控点的贪腐，有必要采用可溯源系统来审查捕捞许可证、渔捞量和渔捞的区域。最后，将通过免费公共线上数据提升了其生产过程的透明度，并提供更多申诉渠道。

原文：Around 150 thousand tons of anchoveta are used for illegal fishmeal production in Peru every year

熊敏思译自https://oceana.org/press-center/press-releases/around-150-thousand%C2%A0tons-anchoveta-are-used-illegal-fishmeal-production

日本香鱼全雌繁育技术获得成功

日本香鱼是日本栃木县的特产之一。雌香鱼的市场价格远高于雄香鱼。栃木县政府与县渔业协同组合连合会在繁育带仔雌香鱼上取得成功，该新技术仅繁殖带仔雌香鱼，不繁殖雄香鱼。稳定生产技术将是今后该课题研究的重点内容。

由于雌香鱼市场价格远高于雄鱼，该技术瞄准突破具有高市场附加值的带仔雌鱼繁育。因此，3年前，栃木县水产试验场与县渔业协同组合连合会攻关香鱼全雌繁育养殖技术，以将生产香鱼与提高养殖业者效益联系在一起，并取得了成功。

将500尾雌鱼转换成雄性性别，成功地繁育了4尾雄鱼。进一步将这4尾雄鱼与普通雌香鱼交配，繁殖的小鱼全部为雌鱼。这样一来，所有成年香鱼都变成雌鱼了。

通常情况下的香鱼交配，是将成年雄鱼的精子和雌鱼的卵子经过受精，繁殖出比例相同的雄鱼和雌鱼。该新技术首先对雌鱼注入荷尔蒙，使雌鱼变性为雄鱼。从而繁育出雄性成年鱼。再使这些成年雄鱼与普通雌鱼交配，繁育的小鱼则全是雌鱼。

这种全雌鱼繁育方法是自主创新技术。按此方法生产出来的雌香鱼苗有80×104尾，本周一开始(4月29日)在下野市的县属渔业协同组合连合会所在地开始向养殖业者出售。

今年(2019年)秋季，就能吃上带仔香鱼了。根据县水产试验场的分析，与不带仔的香鱼相比较，1 kg可以高出30%的价格。县水产试验场的厂长土居隆秀说：“今后要规范技术，发展水产业，扩大香鱼消费”。

徐锡瑜摘译自 NHKオンライン全国のNHK中的栃木NEWSWEB 「メスだけ」のアユ生産に成功