以产业扶贫促进台前县渔业健康发展

郭修鲁

（濮阳市台前县水利局 河南濮阳457600 ）

台前县渔业抓住转方式、调结构这条主线，围绕提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民这一总目标，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续深化渔业供给侧结构性改革，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体，优质特色水产品养殖进一步增加，水产养殖效益稳步提高，渔业安全生产形势稳定，全年无重大渔业安全事故发生，水产、渔政执法等工作均取得了新的突破，渔业产业扶贫成效显著，渔业已成为台前县政府脱贫致富的支柱产业。

一、主要工作措施

1.调整养殖结构提质增效

台前县现有水域面积为178.65 hm2其中：打渔陈镇77.8 hm2，水河乡33.9 hm2。现有养殖品种：热带观赏鱼工厂化养殖2 hm2，小龙虾养殖92 hm2，其它鱼类85hm2。

四大家鱼在台前县水产养殖中占主导地位，养殖技术比较成熟，但利润较低，且受市波动影响较大；生态甲鱼养殖由于养殖周期长，孵化、养殖技术存在一定壁垒，虽利润丰厚但所占比重较小；工厂化养殖热带观赏鱼、食用鱼利润较高但投资大、技术门槛高，不适合大众化养殖；小龙虾为近年养殖新品,利润较高，群众养殖热情高涨，但推广养殖受技术和资金限制。通过调整养殖结构，台前县减少大宗低值、低效水产养殖品种，大力发展小龙虾、河蟹、观赏鱼、黄河鲤、鮰鱼、鲈鱼等名特优水产品种养殖，引进、推广成熟的养殖技术。

2.渔政执法成效显著

2018年渔政查处行动13次，其中接举报电话查处7次，组织违规渔具执法专项行动2次，共出动执法人员60人次；开展巡河行动11次，巡河里程500余km；依法清理地笼51条、清理围网42道3600 m，清理网桩630余根，清理迷阵网31处，清理网片400 m；禁渔工作扎实开展，共张贴禁渔公告100余份。

3.加强水产品质量安全监管

食品安全是民生工程，确保食品安全，是各级党委政府义不容辞之责。加强食品安全监管，关系人民“舌尖上的安全”。一是水产品质量安全承诺制度。水产品产量达到1 t以上的水产养殖户签订水产品质量安全承诺书。二是实行水产品抽检制度。从养殖场（户）随机采集样品，进行了质量检测。三是开展水产品质量安全整治行动。重点开展规模养殖场（户）违禁药物专项整治，杜绝水产养殖中使用氯霉素、孔雀石绿等违禁药物。

4.扶持龙头企业，带动渔民脱贫致富

在台前县沿黄地带积极打造水产养殖基地，发挥示范带动作用。打渔陈镇梁集小龙虾养殖基地，项目一期建设用地69.3hm2、建池塘31个、养殖面积60.4 hm2，养殖小龙虾54.4 hm2，养殖螃蟹6 hm2。聘请湖北省潜江市小龙养殖技术专家吴熙雄、肖典美为基地常年技术顾问。2019年4月15～25日投放虾苗50 t，蟹苗500 kg。目前，已销售成品虾1500 kg。总投资984.18万元，其中，基础设施建设投资597.48万元，生产经营总投资386.7万元，计划年利润729.2万元。

5.扶贫带动发展模式

在台前县打渔陈小龙虾养殖基地扶贫方式采取“合作社+集体经济+贫困户”，合作社与11个村签订投资合作协议，各行政村与贫困群众签订增收协议,通过发展小龙虾养殖，实现共同富裕，达到脱贫致富目的。

⑴合作社+集体经济

打渔陈镇11个行政村筹集资金500万元，用于发展水产养殖的基础设施和固定资产，由台前县天然湖养殖农民合作社经营管理，自资金投资到位之日起开始享受收益，每年收益额不低于投资的6%。集体经济投资收益不受合作社经营状况影响，收益金额每年一次性支付，每年11月30日前支付到位。

⑵集体经济+贫困户

为了帮扶贫困群众，每年收益额的80%用于扶贫，279户贫困群众年增收不低于1000元。

二、下一步工作打算

2019年台前县渔业工作以中央一号文件精神为指引，大力实施乡村振兴战略，持续推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展，促进绿色兴渔、质量兴渔、品牌强渔。重点做好以下六个方面的工作。

1.以水产基础工作为抓手，推进水产养殖绿色发展

全面摸排适合建池的村组和有意愿从事水产养殖的农户，积极主动做好选址、规划设计等指导与服务工作，引导养殖户发展绿色渔业和生态渔业。

2.依法治渔，强化渔政执法

积极落实《中国水生生物资源养护行动纲要》，按照全省统一部署，每年4月1日至6月30日在黄河台前段实施禁渔制度。加强与公安部门的合作，在2018年工作的基础上，加大行政执法与公安司法部门的衔接，对“电、毒、炸”鱼保持高压打击态势。

以平安渔业为中心，加强渔业安全监管。继续实行水产品质量安全承诺和抽检制，严格落实水产品质量安全责任制。加强养殖投入品管理，提升水产品检测手段，加强水产品监测监管力度，加大查处养殖过程违法用药行为，提高水产品质量安全水平。

3.以科技创新为动力，助力精准扶贫

以科技创新为动力，结构调优，效益调高，助力精准扶贫、乡村振兴。围绕台前县新品种引进与培育、鱼病防治和推广、健康养殖技术等领域开展的技术培训。积极推广生态养殖技术，提高水产品产量和品质，增加养殖效益。

4.加大渔业支持力度，培育新型经营主体

积极争取省级、市级各项惠渔政策的落实，加强与财政部门的沟通协调，加大对台前县渔业的投入，发挥项目资金的带动作用，广泛吸纳社会、金融资金，加强渔业基础设施建设。加强新型经营主体培育，重点扶持符合条件的专业合作组织、龙头企业、生产经营大户和产业联合体，做大做强龙头企业，并把龙头企业和扶贫带户紧密结合，实现利益共享、合作共赢。

5.积极发展休闲渔业，促进三产融合发展

打造休闲渔业示范点，示范带动渔民转产转业和增收，拉长渔业产业链、提高渔业附加值，推进渔业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合。

总体推进台前县水产养殖业、休闲渔业、现代物流业等融合发展，打造全产业链、提高产品附加值。实施渔业产业融合发展试点示范工程，开展渔业产业化示范基地提质行动，建设渔业产业融合发展示范基地。促进一二三产业融合发展，培育壮大都市观光渔业、渔宴农家乐等新产业，不断拓展渔业发展新空间，增加渔民增收致富新渠道。