生猪屠宰检疫中存在的问题及对策

高宏

（江苏省常熟市古里动物防疫站 215500）

现阶段，人们物质生活水平与日俱增，人们明确提出了对高质量动物制品的要求，而且动物制品质量安全也备受关注，已成为焦点话题之一。但目前动物制品质量问题经常出现，严重威胁市场中动物制品的安全性。要想给予猪肉产品质量安全强有力的保障，必须要将各环节的检疫工作落实到位，其中不可忽视的就是生猪屠宰检疫，这对于提高猪肉质量、促进养猪行业健康发展等具有极大帮助。但在生猪屠宰检疫过程中也存在较多问题，必须要制定切实可行的完善对策，确保良好的实施效果。

1 生猪屠宰检疫的现状分析

现阶段，生猪屠宰检疫工作的变化比较显著，如增加诸多大型屠宰场数量，而且生猪屠宰检疫的规范化程度越来越高，基本上取缔了非法小型屠宰点。在生猪屠宰检疫工作中，屠宰检疫技术获得了进一步和发展，为检疫效率的提升创造了有利条件[1]。但我国系统化的生猪屠宰检疫体系较不完善，在生猪屠宰检疫工作中极易导致潜在问题，这时必须要配备完善的解决措施，促进生猪产业健康发展。此外，在外界环境变化的影响下极易加剧生猪屠宰检疫工作的难度，如疫病种类繁多等。

2 生猪屠宰检疫中存在的问题

2.1 缺少完善的管理制度

在屠宰检疫过程中，一些地方缺少完善的管理制度，一些检疫场地建设的规范程度不足，检疫行为的制度规范严重缺失。而且各类档案记录比较单一、片面，一定程度上也对管理工作的规范性造成极大影响。

此外，监督管理力度不足。生猪和产品的安全监管需要多个职能部门集中在一起，发挥出联合监督效力[2]，但实际上，各部门之间的协调配合力度不足，一定程度上影响监管力度的发挥，同时一些部门之间也没有将各自的职责承担起来，经常出现相互推诿现象，使产品质量无法得以保证。

2.2 设施简陋很难顺利完成检疫任务

在生猪屠宰检疫的执法主体中，基层动物卫生监督机构发挥着极大的作用，必须要将生猪检疫任务完成到位。在我国生猪规模养殖不断发展过程中，检疫任务比较艰巨。而基层检疫设施比较简陋。对于屠宰场来说，属于商务部门建设，检疫部门要对检疫进行负责[3]，两个部门出现了独立化现象，屠宰点没有对基础设施建设予以高度重视。根据了解，一些屠宰场的检疫设施非常简单，仅仅包括一间办公室，检疫设施也仅仅在检疫刀、显微镜等方面得到体现。在生猪检疫过程中，一些检疫人员对感官存在极大的依赖性，尚未落实好细菌学检查和常规检查，检疫设施出现严重的滞后现象，极易导致误诊现象，进而大面积传播生猪重大动物疫病，不利于促进畜牧业的健康发展。

2.3 经常出现逃检和漏检现象

一些地区畜禽饲养的分散化趋势比较显著，管理人员没有主动报检，甚至出现故意逃检现象，如果车辆没有在产地很难发挥监控作用。此外，农村主要是生猪屠宰地点，其屠宰时间的固定规律严重缺失，很难发挥行政管理作用，一定程度上导致检疫工作难度性的增加，与随宰随检要求出现极大差距。

2.4 人员业务能力有待提升

在基层检疫机构队伍中，一些检疫人员并非出身于正规院校，学历比较低，业务知识水平有待提升，系统化业务知识培训和学习严重缺失，而且也没有对相关法律法规知识进行充分学习和了解。同时，一些地方的动物检疫人员没有遵循《动物防疫法》[4]，经常出现违法盖章和收钱等现象。对生猪屠宰检疫来说，作为重要的一项技术工作具有较高的专业性特点，必须要将兽医知识进行丰富化。检疫人员缺少良好的业务能力，很难对生猪疫病进行正确判断，也很难明确检疫范围和检疫程序。

2.5 资金投入力度不足

一些基层动物卫生检疫缺少充足的经费，投入力度不足，尚未将经费投入保障机制落实到位，在财政预算中也尚未体现出检疫工作经费，不利于正常工作的开展。如一些地方的经费严重缺失影响检疫人员工资待遇，不利于提高检疫队伍的稳定性和协调性。同时，一些地方较不注重检疫工作的开展，经常出现检疫工作经费擅自挪用现象，检疫设备的更换较为滞后，不利于检疫工作的开展。

2.6 政策宣传尚未完全落实

目前，一些群众对检疫工作尚未做到充分了解，也没有积极配合和支持猪肉未经检疫擅自上市的行为。由于监督力度不足，经常出现逃避检疫行为，上市肉制品质量无法确保。

3 生猪屠宰检疫的完善对策

3.1 制定完善的管理制度

开展生猪屠宰检疫可以避免生猪疾病对人群造成侵害和影响，并给予肉制品安全强有力的保障。在开展生猪屠宰工作中要结合法制视角[5]，加强屠宰管理机制的构建，落实好市场鲜肉销售环节两证一票，不断提高流入市场的肉制品的安全性。

此外，还要将监管工作力度落实下去。对于屠宰加工企业来说，要审核好动物检疫条件，如果与防疫条件不相符合，而且也缺少完善的无害化处理设备，必须要及时予以整改。而且检疫人员还要严把规章制度关，将畜产品的安全监测工作实施到位，并严格监督好驻厂检疫人员，严厉惩处违法行为。

3.2 加强器生猪屠宰检疫基础设施建设

要想促进屠宰检疫工作顺利进行，检疫基础设施是前提条件，主要包括检疫刀具、检疫箱及冷藏柜等。要不断完善和更新检疫设施。其中，针对无害化处理设施，动物卫生监督机构要加强与相关机构部门之间的沟通[6]，如商务部门和定点屠宰场方等，将检疫场所存在的问题解决掉，确保无害化处理的有效落实。此外，还要加强检疫设施配置，不断对管理制度进行更新和完善，将其作用充分发挥出来。

3.3 严格规范生猪屠宰检疫工作

第一，要加强驻厂检疫办公室的设置，结合相关规章制度，公开各地区的举报电话，将自身的监督职责履行到位创造有利条件。第二，严格规范检疫行为，各检疫岗位必须要加大操作和执行力度。第三，要不断提高消毒行为的规范化水平，消毒地点要主要集中在屠宰场地、生猪运送通道等[7]，以防出现疾病。第四，回收规范票证。在生猪入厂后，要办理检疫票证手续，加强查验，然后回收票据，确保满足当日生猪屠宰数量要求。第五，规范签证。如果生猪通过相应的检验，要加盖印章，具体盖到生猪酮体上，而且检疫人员还要将检疫证明开具出来。第六，无害化处理。要不断提高屠宰检疫厂的处理设备的完善程度，在出现病猪情况下加强无害化处理。同时，还要避免对病猪或死猪等进行收购。第七，加强记录。在检疫过程中，要准确记录好生猪屠宰、屠宰消毒以及无害化病死猪等方面的内容。

3.4 不断提高动物检疫人员业务水平

对于动物检疫人员来说，要提高对职业技能培训的高度重视，制定完善的就业准入制度。而且还要具备动物检疫员证书，持证上岗。要不断规范和完善检疫队伍建设，为建议人员开展一系列的培训和指导活动[8]，加快将培训考核机制实施下去，引导检疫人员充分了解生猪疫病检疫知识，进一步明确相关法律法规，进而将检疫人员的操作技能提升上来，确保检疫工作实效性的稳步提升。此外，还要借助考试考核，不断整顿和调整检疫工作人员，旨在将人员的综合素质、责任意识等提升上来，确保动物检疫员队伍的顺利构建。

3.5 加大资金投入力度

在生猪屠宰检疫过程中，资金发挥的作用不可小觑。生猪屠宰检疫经费紧张现象经常出现。一些地方在经费紧张的影响下很难保证检疫人员的工资水平，对检疫队伍的稳定性造成极大影响。要贯彻落实好《动物防疫法》的相关规定落实下去，县级以上人民政府要认识到本级政府职责，在本级财政预算中，所涵盖的经费主要包括动物疫病预防、控制及监管等[9]，上级和政府要予以相应的扶持和帮助，将其纳入财政预算之中。

3.6 注重宣传和培训

要想确保生猪检疫工作的顺利实施，群众也要发挥出自己的作用，政府要发挥出自身在宣传中的引导作用，借助新闻媒体、悬挂标语等方式，以此来引导群众提高对生猪屠宰检疫工作的高度重视，确保良好的宣传效果，并使群众积极配合定点屠宰和集中检疫等工作，确保广大消费者对相关法律知识进行充分了解，与政府形成合力，相关职能部门之间要加强联系和配合，如卫生部门、工商部门等，将肉制品竞争环境的公平性和公正性等充分体现出来，从而维护人民身体健康和安全。

4 结语

综上所述，加强生猪屠宰检疫工作的开展势在必行，可以给予肉制品质量强有力的支撑和保证，避免出现肉制品安全事件，打造良好的安全食品环境，为养猪行业的发展保驾护航，实现和谐社会的建设性目标。在开展生猪屠宰检疫工作中存在较多不完善之处，所以这必须要制定可行的对策，如制定完善的管理制度、加强器生猪屠宰检疫基础设施建设、严格规范生猪屠宰检疫工作、不断提高动物检疫人员业务水平、加大资金投入力度、注重宣传和培训等，不断提高生猪屠宰检疫的规范化水平，将生猪屠宰检疫的实施作用充分发挥出来。