发挥资源优势 大力发展稻渔综合种养

（信阳市水产局，河南信阳 464000）

信阳市地处豫南，雨量充沛，河渠纵横，塘湖堰坝星罗棋布，发展水产养殖自然条件得天独厚。全市有稻田面积38.7万ha，其中适宜发展稻渔综合种养的稻田有20万ha。从2017年开始，在省农业农村厅和信阳市政府全力推动的大力支持下，信阳市全面启动了稻渔综合种养工作。以稻虾共作为主要形式的稻渔综合种养，面积由2017年初的1807 ha发展到现在的2.6万ha，种养户3.6万余户，直接参与稻虾种养的贫困户达到1.26万户。以稻虾、稻鳅为主要形式的稻渔综合种养，增加收益达到2000元/667 m2左右，减少化肥70%左右,减少农药80%左右，稻渔综合种养取得初步成效，同时为实施乡村振兴战略，助力信阳市脱贫攻坚、实现持久稳定脱贫发挥了重要作用。

1.出台鼓励政策、狠抓组织推动

2017年底，市政府印发了《关于印发信阳市稻渔综合种养实施方案（2017-2022）的通知》，对全市五年内稻渔综合种养的发展目标和重点工作提出了明确要求。全市有9个县区先后出台了鼓励稻渔综合种养和开展稻虾共作产业扶贫的扶持政策。对普通种养户开展稻渔综合种养的每667 m2扶持200元左右，对贫困户直接开展稻渔综合种养的每667 m2扶持400元。截至2018年底，各县区财政利用多渠道资金支持稻渔综合种养总额达到4400多万元。扶持资金最多的3个县是光山县、潢川县和淮滨县，金额分别达到1600万元、1180万元和757万元。

信阳市政府着力推动全市稻渔综合种养工作开展。胡亚才副市长多次组织召开由各县区副县（区）长、水利局局长、农业局局长、水产局局长参加的稻渔综合种养会议，针对不同时期存在的不同问题，研究部署，提出具体工作要求，为推进信阳市以稻虾共作为重点的稻渔综合种养工作起到了重要作用。各县区也都先后组织召开了不同形式的工作推进会和现场会，有效推动了信阳市稻渔综合种养工作的迅速开展。

潢川县成立了小龙虾产业发展领导小组，先后召开了全县小龙虾产业发展动员会等一系列会议，出台了实施意见、奖励办法等。将稻虾综合种养产业发展工作纳入综合目标考核体系，对各乡镇办事处、县直单位进行考核奖惩。淮滨县成立了优质水稻（稻渔种养）产业扶贫工作领导小组，明确由一名县处级干部负责、一套班子、一个牵头单位、一个联合社和至少一个龙头企业的“五个一”工作推进机制，制定工作方案，统筹协调推进产业发展。固始县县委、县政府适时出台了《固始县小龙虾产业发展规划》、《关于发展小龙虾产业发展的实施意见》、《固始县小龙虾综合种养产业扶贫实施方案》，成立了固始县小龙虾产业扶贫专项办公室。通过政府扶持、市场运作、部门服务的方式，重点推广小龙虾稻田综合种养模式。2018年县财政拿出428万元用于支持稻虾综合种养产业的基地建设和贫困户自身发展小龙虾养殖的奖补。

2.开展技术培训，提升发展水平

信阳市按照“市级负责组织对县级技术人员、示范基地进行培训、县级负责组织对乡镇技术员及种养户、种养合作社开展技术培训。”的要求，分级开展稻渔综合种养技术培训。2017年底，市水产局在各县区选派水产技术骨干和种养大户54人，到湖北潜江龙虾学校接受技术培训；2018年，举办了2期稻渔综合种养技术培训班，县区参训人员近500人。各县区依靠这批技术骨干，另外邀请省内外相关专家积极开展大规模的技术培训。2018年，全市举办各类以稻虾共作技术为主的各类培训338场次，培训人员3.27万人次。市水产局和潢川、固始、商城等县区还编印了《稻虾共作技术参考规程》和《稻虾共作技术挂图》，共14万份发放到种养户手中。

3.创建基地，抓好示范引领

根据省农业农村厅对国家级、省级稻渔综合种养示范区建设要求，在省水产局的大力支持下，信阳市开展了国家级、省级稻渔综合种养示范区创建活动。目前已成功创建了4个国家级和12个省级稻渔综合种养示范区。通过示范区创建，推进形成与信阳市自然条件相适应的技术模式。推进标准化生产、规模化开发、产业化经营、品牌化运作，推进“稳粮、促渔、增效、安全、生态”为目标的连片稻渔综合种养典型经营模式。

4.以稻渔综合种养为抓手，助力脱贫攻坚

按照省农业农村厅和信阳市政府对扶贫工作的要求，信阳市开展了以稻虾、稻鳅为主要形式的稻渔综合种养产业扶贫工作。在县区出台的扶持政策中，都明确对贫困户开展稻渔综合种养的补助措施和企业带贫鼓励办法。如潢川县，奖补资金向贫困户倾斜，种养户中的贫困户自养的，给予400元/667 m2的一次性补助，2017年为贫困户发放小龙虾奖补资金970万元。罗山县对建档立卡的贫困户（本人责任田）从事稻渔综合种养的，连片种养3335 m2以上，一次性给予奖补资金400元/667 m2。

目前，全市稻虾产业扶贫有以下几种形式：一是鼓励企业吸引贫困户在企业或合作社务工；二是流转贫困户土地给地租或参与分红；三是潢川双柳镇的“三源模式”；四是财政扶持贫困户直接从事稻虾种养；五是金融扶贫；六是企业带贫等。从实践上看，这些形式，在一定程度上都发挥了扶贫效果。仅潢川、固始两县直接开展稻虾共作的贫困户就分别达到6559户和3900户。

5.推进品牌建设，增强稻渔产品竞争力

为鼓励稻虾产业品牌建设，信阳市政府出台了《关于加快信阳市虾稻米产业发展的意见》（信政办〔2018〕88号）。要求各县区财政拿出专项资金，并纳入预算，支持虾、稻米产业发展，支持建设“信阳虾稻米”生产可追溯系统和水稻病虫害绿色防控系统，并达到全覆盖，确保“信阳虾稻米”品质优、效益高。政府搭台，企业唱戏，目前信阳市稻虾、虾稻品牌已经初见成效：潢川县黄国粮业有限公司注册了“绅诚禾渔”，澳嘉食品注册了“澳嘉”商标，河南宝树水产有限公司注册了“虾九妹”商标，固始县创建了“宏运坊”、“ 蓼之农”、“ 楚云坊”、“ 九冲碑”、“ 豫牧富”等多个稻虾或虾稻米品牌。光山县青龙河农业机械化农民专业合作社着力打造“正礼”虾田米、“青龙禾虾”品牌，“正礼”大米已成为河南省著名商标。淮滨县注册了“淮源香”、“楚相故里”、“陆稻米”等优质大米品牌，提升了附加值。这些企业先后与百胜饮食集团、饿了么等平台合作，小龙虾搭上电商快车，打开了新的销路。潢川县华莱时代有限公司积极打造“稻虾共作有机米”品牌，在北京13个大型超市设立潢川“虾田大米”销售专柜。

6.开展稻虾保险，防范种养风险

稻虾共作是目前信阳市稻渔综合种养的主要形式。随着面积飞速发展，养殖风险也在加大，特别是小龙虾受高低温、降水等自然灾害影响较大，面临相当大的养殖风险。为此，市水产局与中原农业保险公司专程到湖北潜江考察学习稻虾保险经验，并向市政府分管领导提出开展稻虾保险建议。胡亚才副市长对此高度重视，专门召开会议安排布置稻虾保险试点工作。罗山县政府率先印发了《罗山县政策性小龙虾养殖保险工作实施方案》，每667 m2亩保额1500元，保费不足百元，农户只需承担20%的保费，其它由财政补贴;另外，对贫困户的种养户参保的，自交的20%由县财政承担。3月18日，首单稻虾保险在罗山县落地，目前保险业务正在全县推进，已收取保费为100万元，这在一定程度上防范和化解了稻虾种养风险。

信阳市稻渔综合种养由于发展迅猛，目前在小龙虾苗种供应、技术培训实效、加工产能提高、养殖保险推广等方面暴露出诸多问题，在今后的工作中，针对稻渔综合种养发展中存在的问题，认真分析原因，找出整改措施，使稻渔综合种养走上更加良性、有序的发展道路。