冬虫夏草的采集管理及立法规制则

肖纪连

（三亚学院，海南 三亚 572000）

冬虫夏草（Cordyceps sinensis）生长在高山草甸上，是由冬虫夏草菌的子实体与僵虫菌核构成的复合体。可以调节人的免疫系统、抵抗肿瘤、抗疲劳，具有较高的医用疗效。随着人们经济水平的不断提高，人们逐渐将注意力转移到注意身体健康方面，对冬虫夏草的需求也越来越大。导致很多人无节制地采集冬虫夏草，对原生态的高山地区造成了很大的破坏。因此，对冬虫夏草进行采集管理和立法保护是必不可少的。

1 冬春夏草的分析

冬虫夏草主要分布在适合它们生长的海拔较高的山区。在我国主要分布在西藏、甘肃、四川等地。这些地方的气候都较为潮湿，有利于冬虫夏草的生长。其中我国西藏地区分布有较大区域的冬虫夏草，占西藏自治区面积的56%以上；甘肃地区的冬虫夏草的分布主要在山区海拔3 000 m以上的草地、灌木带地区，这些草地、灌木带虫子较多，会有利于冬虫夏草菌的寄生；四川地区位于横断山区，山脉较多，冬虫夏草在四川省除东部外都有分布。近几年，市场对冬虫夏草的需求不断增加，冬虫夏草的价格也不断攀升。一些当地的居民开始不断增加对冬虫夏草的采集量，这虽然提高了当地居民的经济收入，带动了当地的发展，但是也对当地的自然环境造成了一定的破坏。当地居民毫无克制地对冬虫夏草进行采集，使当地的灌木草丛被损坏的很严重，而且对当地的草原也造成了一定的踩踏破坏。冬虫夏草的生长地本身生态环境就比较脆弱，再加上人为的破坏，生态环境质量越来越差。因此，各地政府根据自身的情况，对冬虫夏草的采集进行了相关的管理，制定了相关的采集制度。这虽然对过度采集冬虫夏草的现象起到了一定的控制作用，但仍旧还有一些地方存在着管理不严的现象。所以，国家要提高对过度采集冬虫夏草的现象的重视程度，制定相关的法律法规，加强立法规范，提高对过度采集冬虫夏草的惩罚力度。

2 我国冬虫夏草采集管理的分析

2.1 制定相关的法规

如果要规范当地居民的过度采集冬虫夏草的行为，就需要有一定的法律规范。而政府以及相关部门，针对当地居民过度采集冬虫夏草制定相关的规定，使当地居民采集冬虫夏草变得规范化，也是现在各地政府以及相关部门解决这一现象的普遍方法。政府以及相关部门针对当地居民过度采集冬虫夏草所制定的相关规定主要表现在：对当地居民采集冬虫夏草时的行为进行规范、规定每天当地居民可进山采集冬虫夏草的时间、对采集冬虫夏草的范围进行一定的规划或者根据自身情况，对一些环境破坏较为严重的地方进行封山管理。例如青海省，对当地居民过度采集冬虫夏草现象，颁布了《果洛州人民政府关于进一步加强冬虫夏草资源管理的通告》。通告对当地居民采集冬虫夏草进行了一定的规范，并明确的表示出当地居民采集冬虫夏草的范围。这一条例的颁布，对控制当地居民过度采集冬虫夏草，保护冬虫夏草珍贵资源，保护当地的自然环境起到了积极有效的作用。

2.2 实行有证采集制度

近年来，冬虫夏草的价格不断攀升，越来越多的人投入到采集冬虫夏草的工作中。这些采集者不仅仅只有当地居民，还有一些外来人员。这些外来人员对当地情况不了解，更加容易对生态环境造成破坏。更有一些人只是为了获得冬虫夏草的商业价值，对当地冬虫夏草进行大规模采集，对冬虫夏草的生长造成了破坏，影响了冬虫夏草的繁衍。因此，政府以及相关部门采取了有证采集的方法。有证采集即政府以及相关部门为冬虫夏草的采集人员分发采集证，这些采集证是经过政府以及相关部门进行统一印刷，具有官方证明的证件。采集冬虫夏草的人员必须签订有关冬虫夏草采集的责任书，保证遵守政府制定的冬虫夏草的采集管理制度，并且缴纳一定的冬虫夏草补偿费才可以获得。各地政府以及相关部门严格控制采集冬虫夏草的人员，坚决杜绝无证采集的行为。并且对无证采集的人员进行严厉的惩罚，确保采集证制度的实施，进一步规范采集冬虫夏草人员的行为。

2.3 通过宣传教育，提高人们合理采集冬虫夏草的意识

意识控制着人们的行为，有什么样的意识就会产生什么样的行为。因此，政府以及相关部门，坚持对人们采集冬虫夏草的行为规范进行宣传教育。提高采集者对冬虫夏草的珍贵性认识，以及人们在采集冬虫夏草时对当地自然环境破坏的严重性。使采集者在采集时更加注意控制采集冬虫夏草的数量，以及在采集冬虫夏草时对周围环境加以重视，减少人为对环境的破坏。政府以及相关部门通过对采集冬虫夏草时的行为规范进行宣传教育，深入了解采集者的思想状况。通过思想政治工作，将采集者中存在的不良思想进行转变。一些地方政府以及相关部门，借助现代多媒体技术，利用张贴公告、组织宣传或者网上公众号等方式，对采集者进行宣传教育。增强了当地冬虫夏草采集者对合理采集冬虫夏草资源，保护当地自然环境，遵守政府以及相关部门制定的法律法规的重视程度。对减少过度采集冬虫夏草以及在采集过程中对自然环境造成破坏的现象，起到了控制作用，且效果明显。这样更加规范冬虫夏草采集者的行为，使冬虫夏草采集者在采集中能够科学采集、依法采集，将保护冬虫夏草的生长繁衍，保护冬虫夏草栖息地的自然环境作为采集工作的首要前提。

2.4 对冬虫夏草的采集进行立法保护

政府以及相关部门在对控制冬虫夏草的采集方面制订了很多的相关条例，对冬虫夏草采集者的行为规范做出了明确的规定。并且在监督工作上投入了很大的精力，加大了对违反冬虫夏草采集规定的惩罚力度。将违反冬虫夏草采集规定的人员进行信誉扣分，且进行公开示众，起到了警示作用。对待冬虫夏草的采集规定，政府以及相关部门颁布了很多相关条例。例如青海省的《冬虫夏草禁采相关法律法规节录》，做到有法可依、执法必严、违法必究。政府以及相关部门的这一行为，为冬虫夏草保护惩罚过度采集冬虫夏草的人员，为追究过度采集冬虫夏草的人员的责任，提供了有利的法律依据。起到了扼制过度采集冬虫夏草和自然环境日益恶劣的现象。

3 冬虫夏草采集的发展对策

3.1 合理开发冬虫夏草资源

我国的冬虫夏草资源并不算十分丰富，还有很多的资源是我们并没有发现的。政府以及相关部门应该对当地冬虫夏草资源进行一次全面的普查。要明确了解各地冬虫夏草的蕴藏量，然后根据蕴藏量对冬虫夏草进行合理的保护与利用。制定合理的采集量，确保在不破坏冬虫夏草生长的同时，对冬虫夏草进行合理的采集。

3.2 加大对保护冬虫夏草者的思想教育及宣传工作

对冬虫夏草采集者的思想教育工作，是政府以及相关部门必不可少的工作。首先政府以及相关部门要时刻对冬虫夏草采集者进行思想政治教育，提高冬虫夏草采集者对冬虫夏草的重视程度。对环境的保护，只有采集者从自身出发控制对冬虫夏草的采集，对环境的保护，配合政府以及相关部门的工作，才可以将冬虫夏草的保护工作做的更好。政府以及相关部门要利用现代的多媒体技术，加大对冬虫夏草合理采集的宣传。通过网上咨询、公众号推文等方式，通过反复的宣传，使冬虫夏草采集者明白政府以及相关部门对冬虫夏草采集管理工作的目的以及相关规定。通过耐心的宣传教育，使冬虫夏草采集者在采集时可以主动保护冬虫夏草。这样才可以使政府以及相关部门和冬虫夏草采集者同心协力共同保护冬虫夏草，促进冬虫夏草资源保护事业的发展。

3.3 政府根据自身情况制定相关的规定

立法保护是保护冬虫夏草资源最直接的方式。政府以及相关部门要不断的根据自身的冬虫夏草发展情况，对冬虫夏草采集者在采集冬虫夏草时的行为制定合理的规范。政府制定相关的规定，对冬虫夏草采集者的行为具有强制作用，单靠进行思想教育工作，并不会很好的控制冬虫夏草采集者过度采集的行为，在一些情况下必须进行强制规定。对过度采集冬虫夏草和破坏自然环境的行为进行严厉惩罚，才可以达到有效的控制目的。政府以及相关部门制定相关的条例也可以为执法者提供合法的依据，加大对冬虫夏草资源和自然环境的保护力度。

4 结语

我国的冬虫夏草资源具有很高的医用价值，政府以及相关部门要加大对冬虫夏草的保护力度，不断地完善采集管理制度和立法规范。根据不断发展的情况不断地完善相关的法律规定，加大政府对违反相关规定的惩罚力度。加强宣传力度，提高冬虫夏草采集者对冬虫夏草资源和冬虫夏草生长环境的保护意识。使冬虫夏草采集者和政府以及相关部门相互配合，共同促进冬虫夏草的保护与利用。