深入推进农业供给侧结构性改革——五论学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》

《农民日报》评论员

进入新的历史阶段，我国农业的主要矛盾是什么？农业发展面临哪些突出瓶颈？出路在哪里？当前和今后我国农业政策改革和完善的主要方向是什么？如何深化农业供给侧结构性改革？近日出版的《习近平关于“三农”工作论述摘编》一书，辑录了党的十八大以来习近平总书记关于这些问题所作的重要论述。总书记的这些论述，是对我国农业农村发展形势和阶段作出的重大科学研判，是关系农业长远发展、实现农业大国向农业强国转变的重要理论指引和行动指南。我们必须深入学习领会，扎实贯彻落实，真正将学习成果体现到工作实绩和农业发展成效上去。

要始终坚持以农业供给侧结构性改革为主线。深入推进农业供给侧结构性改革，是整个供给侧结构性改革的重要一环，也是我国农业农村自身发展思路的一个重大转变。总书记指出，“要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高我国农业综合效益和竞争力。”我国农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，一方面，我国农业在取得巨大成就之后，也面临诸多矛盾和难题，供需结构错配、资源环境约束、国际竞争倒逼，迫切需要进行供给侧结构性改革；另一方面，城乡消费结构升级、农业物质基础扎实，产业深度发展融合，也为推进农业供给侧结构性改革提供了有力条件和难得机遇。当前和今后很长一段时期，我们要始终将其作为农业农村工作的主线，创造性地开展工作，把农业供给侧结构性改革引向深入。

要始终坚定不移地走质量兴农之路。总书记指出，“必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。”他还反复强调，“质量就是效益，质量就是竞争力。走质量兴农之路，要突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化”，“必须下决心对农业生产结构和生产力布局进行大的调整，尽快实现农业由总量扩张到质量提升的转变。这是农业供给侧结构性改革最为紧迫的任务。”走质量兴农之路，必须切实把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管；必须切实推行绿色生产方式，扩大轮作休耕制度试点，加大退耕还林还湖还草力度，让耕地和水资源修养生息；必须向开发农业多种功能要潜力，促进一二三产融合发展，延长产业链、提升价值链；必须发展适度规模经营，培育新型农业经营主体和服务主体。要尽快实现农业向高质量发展转变，让农业成为有竞争力的产业。

要始终坚持以市场需求为导向调优结构。总书记指出，“市场需求是导航仪。”“要以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构。”生产的最终目的是满足需求，要改变不合理的农业供给结构，更好满足市场需求，必须坚持市场化导向，进行农业结构调整，调优品质、调精品种、调顺产业，使农业结构布局与市场需求相适应，减少无效供给，扩大有效供给。同时，要优化农业供给政策，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，以市场定价、价补分离为取向，让价格更好反映市场供求。总书记尤其强调，一定要处理好政府与市场的关系。政府要摆正位置，既不越俎代庖，也不袖手旁观，重点要强化政策引导、加强服务支持，创造良好的市场环境。

农业供给侧结构性改革是一个长期过程和系统工程，必须坚定不移地深入推进。我们要始终坚持用总书记重要论述武装头脑，做到联系工作时实际学，方向不明时认真学，思路不清时反复学，遇到具体问题时深入学，在持续学习中深入推进农业供给侧结构性改革，努力提高农业质量效益和竞争力，不断开创农业现代化建设新局面。

（摘自《农民日报》，2019年05月17日01版）