打造多元治理的食药安全共治格局

《中国党政干部论坛》：治理食品药品安全乱象，保障人民食药安全绝不仅仅是政府和监管部门的事情，公众参与是当前食药安全风险治理的薄弱环节，也是关键所在。如何打造责任共担、社会共建、安全共享的食药安全共治格局？

卢永福（浙江省市场监督管理局副局长、党组成员）：保障食品药品安全是政府和监管部门的职责，更是食品药品生产经营者必须履行的首要责任，也是每一个消费者共同关注的重大问题。作为社会管理的一种创新和潮流，多元共治是经济社会发展到一定阶段的必然选择，也是浙江食品安全工作走在全国前列的坚实支撑。总结来看，打造多元共治的食药安全格局主要要在以下几个方面着力。

一是大力推进监管信息公开。依法规范公布食品安全标准、行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型刑事案件、黑名单、企业信用等信息。健全新闻发布制度，强化新媒体运用，及时发布权威信息，回应社会关切。

二是督促落实企业主体责任。完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，督促企业严格执行法律和标准，规范生产经营活动。推进企业诚信体系建设，强化企业道德文化建设，推行企业食品质量安全自查报告和信用分级监管制度。推动企业信息化追溯体系与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接，互通互享信息。

三是全面提升基层协管效能。深入推进基层食安办规范化建设，扎实推进乡镇（街道）食安办星级评定，建立乡镇（街道）食安办与基层监管站（所）的密切协作机制。完善网格化管理模式，落实全科网格员食品安全巡查职责，壮大食品安全协管队伍。

四是发挥民间公益组织作用。充分发挥各行业协会自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能。鼓励支持高校、科研院所、专家智库、信用评定机构、检验检测机构、具有相关科研实力的大型企业等各类组织在政策制订、突发事件应对、信用建设、宣传教育、风险评估、风险管理、风险交流等方面发挥作用。

五是发挥市场金融杠杆作用。加强食品安全责任保险区域共保体机制的运用和推广，完善食品安全责任保险公益资金管理和运用。完善食品安全金融征信体系建设，强化失信主体“黑名单”联合奖惩。鼓励购买第三方服务，弥补监管力量不足。

六是拓展各界参与监督途径。深化“你举报我查处”“你点题我检测”“我宣传你传递”“我执法你参与”等活动，发挥义工监督、专家咨询等作用。鼓励企业直接回应消费者咨询，畅通投诉举报渠道，完善有奖举报制度。支持消费者权益保护委员会和其他消费者组织对食品安全工作开展监督。

七是支持新闻媒体开展监督。鼓励新闻媒体客观开展舆论监督。加强食品安全舆情监测和引导，健全食品安全突发事件应急处置机制。探索建立媒体记者沟通交流平台和机制，提高相关人员专业素养和职业道德。

八是加大科普宣传教育力度。全面反映食品安全真实状况，大力宣传食品安全科普知识，提振公众消费信心。鼓励和宣传食品企业的诚信行为和良好的食品安全绩效，将食品安全知识纳入中小学课程内容，提升中小学生食品安全知识知晓率。