可持续学习下的公共实训平台生态环境探究

谢程成

（江苏联合职业技术学院，江苏南京 210000）

1 公共实训中心现状概述

公共实训中心是一个较新的概念，近年来国内建立起来很多的公共实训中心。这些中心一般由政府主导，采取校企合作、政企合作等形式在职业院校内部建立相应的实习实训场所，向校内的学生和企业人员、社会人员提供职业技能培训和职业资格认证。

虽然国内公共实训中心的建立形式多种多样，但是也可以将其划分为院校共享型、校企共享型、社会共享型和社会教育资源共享型四类（见图1）。院校共享型的代表为绍兴市公共实训基地，该基地建设在浙江工业职业技术学院之内。向在绍和绍兴籍学生开放，满足绍兴各院校的实训需求；校企共享型的代表为杭州公共实训基地，学校与行业共建公共实训中心，该中心既可以服务学校日常实训教学，又可以服务行业内企业员工的培训；社会共享型的代表是无锡高技能人才公共实训中心，由劳动部门建立并管理。服务于职教园区的众多院校、企业、培训机构；社会教育资源共享型的代表是苏州公共实训中心，该中心提供了一个共享平台，向社会培训机构开放，聚集社会教育资源，服务于该地区的院校、企业。

上述四种类型又在管理主体上又可以分为两类：院校管理型和部门行业管理型。无论是哪种类型的公共实训中心都面向有组织的群体——在校学生或在岗员工。这样的公共实训中心还未能真正做到公共化、公益化。社会中还有大量的待就业人群和再就业人群需要进行技能培训，绝大多数企业还无力为员工进行岗位提升培训。这些都是公共实训中心需要都关注的。

2 公共实训平台构建思考

公共实训平台有别于公共实训中心的概念。各地的研究成果认为 “公共实训中心是政府用公共财政投资建立的面向社会公开开放的实习实训基地”。而这样的界定与现阶段国内各职业院校中建设运行的其他实训平台有着不同程度的吻合之处，较难明确公共实训中心的地位和作用。公共实训平台是一个有利于社会劳动者可持续学习，提高生产技能水平的生态环境，是一系列为达成这个目标而存在的资源的有机集合。

公共实训平台应是政府主导的主体管理机构，能够整合本地区的教育资源为社会劳动者提供可持续教育。其中大量的基础性实训可以与该地区院校进行共建，由院校完成基础培训和认证。同时，这类实训和认证也应能满足院校学生的岗前培训和取证需求。公共实训平台也需要有一个实体的存在，该实体的建设应考虑行业内中高端培训的需求。这类培训可考虑吸引专业培训机构的参与，以满足专业性要求。同时，进入公共实训平台的培训机构也应开放一定量的公益培训，以保持公共实训平台的公益性质。

改革开放以来，中国企业走向世界，世界企业走入中国。国外大型企业为了自身的发展，往往具有自己内部的培训机构。在图2中，可将国内政府主导型的实训中心与企业主导型的内训机构进行相应的比较。在政策保障一条中，双方差异非常大。党和国家制定了许多鼓励中小企业进行员工培训的政策，但很难落到实处。一方面是因为中小企业往往为了生存而奋斗，很少考虑深远发展，人才积累；一方面是因为政府政策难以让中小企业感受到鼓励支持。许多企业内部政策则是相当有效，升迁需培训相辅助，返利与培训相挂钩。将培训学习与企业发展紧紧联系在一起，真正进入可持续发展。如果将一个地区视作大型企业的话，公共实训平台就必须得到能够落实的政策支持。

图1 公共实训中心分类及案例

图2 政府主导型与企业主导型比较

地区性公共实训平台需要有一系列能够得到该地区行业认可的认证考核制度，选择符合本行业标准的认证考核，并且确保这些认证考核能够成为在该地区工作准入证。在该地区内形成一种良性的用工生态环境。

近年来网络平台和手持终端的发展使得学习的途径越发地多样化。网络课程慢慢成为大家喜闻乐见的新型学习方式，网络成为一个良好的公共教育平台。公共实训平台可以与这样一个公共教育平台进行对接，以降低公共实训平台运营成本，扩大公共实训平台的公共化、公益化作用。将许多基础性知识和能够进行虚拟操作的内容发布到网络作为公共教育资源，以供有需求的社会劳动者进行学习。并在这些自学资源之后安排相应的考核，考核通过后可以提出申请参与公共实训平台的实操培训，继而拿到相应的认证证书。

通过公共实训平台切实管理本区域内所有政府投资兴建的（或政府、企业共同投资的）进行公共培训、社会服务的实习实训场所，统一规划和分配本区域内各类公共培训任务，组织该区域企业员工的招聘、培训、流动，调研本区域产业结构，并同时进行行业、企业调查为政府决策提供参考。

中国正奔驰在高速发展的道路上，具有高技术的产业工人是中小企业独立壮大，国家强盛的基础。现有的公共实训中心应逐步扩大其内涵，扩展成为公共实训平台，创建一个有利于社会劳动者可持续学习的生态环境。