美国南卡罗来纳州“扩展的协助、开发、评估专业教学系统”解析及其启示

蔡敏 姜盼

摘 要：“良好的教学是学生取得成就的基础”是南卡罗来纳州坚持的教育理念。该州致力于提升教师的教学水平，高度重视教学的监督与评价，建立了“扩展的协助、开发、评估专业教学系统”。该系统采用了最新的教学评价标准，配备了专业的评价与指导人员。其评价过程包括开展课堂观察、收集相关证据、召开教师会议等。我国可借鉴南卡罗来纳州在教学评价方面的成功经验，建立完善的教学评价体系，培养专业化的评价者及指导人员，并通过检查学生学习目标的达成程度来评价教师的工作效果，发挥好评价对于支持和促进教师专业发展的作用。

关键词：美国；南卡罗来纳州；教学评价系统

“扩展的协助、开发、评估专业教学系统”（Expanded Assisting，Developing，and Evaluating Professional Teaching System，Expanded ADEPT）是南卡罗来纳州最新的教师教学评价系统。进入21世纪以来，该州更加重视对教师专业实践能力的要求，着力构建科学、有效的针对教师教学能力的评价系统。近年来，为了更好地促进教师的专业发展和进步，该系统又将学生成长水平纳入其中。南卡罗来纳州教育厅（The South Carolina Department of Education，SCDE）始终致力于促进该系统的持续完善，以确保它能够满足评价本州所有类型教师的需要，从而建设一支高质量的教师队伍。[1]

一、Expanded ADEPT的发展脉络

Expanded ADEPT是由南卡罗来纳州的“协助、开发、评估专业教学系统”（System for Assisting，Developing，and Evaluating Professional Teaching，ADEPT）发展而来，是ADEPT自1998年在全州范围内实施之后，经过十多年的实践探索而形成的。Expanded ADEPT于2012年正式由美国联邦教育部批准在南卡罗来纳州实施。2015年12月10日，时任总统奥巴马签署了《每个学生成功法》（Every Student Succeeds Act，ESSA）。该法重新授权了《初等和中等教育法》（the Elementary and Secondary Education Act，ESEA），使各州能够更加灵活地设计教师评价系统。SCDE借此机会考虑对Expanded ADEPT进行调整，强调将学生成长状况作为衡量教师效能的重要指标之一。改进后的Expanded ADEPT在经过南卡罗来纳州部分地区的试行及收集在线反馈之后，于2018-2019学年在该州全面实施。[2]

二、Expanded ADEPT的目的

SCDE力图让每一位南卡罗来纳州的学生都能拥有杰出的教师。在实现这一目标的过程中，Expanded ADEPT发挥着重要的作用——该系统不是为了在年终给教师贴上“合格”或“不合格”的标签，而是要实现评价与帮助教师的有机结合。SCDE旨在通过使用一个有效、可靠、公平的评价系统，收集具有可操作性和建设性的反馈信息，以支持每个类别教师的专业成长。Expanded ADEPT努力通过提供及时且有效的反馈，促进教师教学水平的提升，达到扩充南卡罗来纳州的优秀师资队伍、为学生更好地成长而服务的目的。

三、 教学评价的指标及程序

（一）评价的指标体系

“南卡罗来纳州教学标准”（South Carolina Teaching Standards，SCTS）是Expanded ADEPT的评价依据，用于对入职教师、年度合同教师①、续约教师的评价。该套标准由卓越教学国家研究院（National Institute for Excellence in Teaching）设计，共分为四个评价领域：教学计划、教学实践、教学环境、专业发展。这四个评价领域共包含23个评价指标（见表1），反映了良好教学的特征，贯穿于教师的整个教学生涯[3]。每一个指标都附有具体的描述以及对应的不同程度的效绩水平，评价人员将以此作为参照标准对教师的工作表现打分。

（二）评价小组的人员构成

评价小组主要负责对需要接受正式评价的教师进行考核与评价，小组所有成员必须接受关于SCTS使用的培训，以确保评价的准确性与可靠性。有资格参加这项培训的教育工作者须符合以下两个条件：一是至少有一年优良教学经验的持续合同教师；二是在SCTS培训师的指导下，完成了全面的在线认证考试。所有SCTS培训师和接受培训的人员都必须通过SCTS认证考试，每3年需重新认证一次。每个评价小组至少由两名成员组成，其中一人必须是学校或学区的管理人员或主管；另一人员必须熟知被评价教师所讲授的课程内容。

（三）评价的准备

南卡罗来纳州各学区需确保所有被评价的教师都能在评价开始前全面了解SCTS。由认证的评价人员以及培训师向教师传达其需要了解的内容，包括Expanded ADEPT评价指标体系、评价过程、评价时间安排、评价结果的预期用途等。此外，在评价开始之前，还要告知每位教师其评价小组成员的姓名。

（四）评价的过程

Expanded ADEPT评价实施共分为两个阶段：初步评价阶段和最终评价阶段，每个评价阶段至少包括45个工作日。初步评价在第一学期进行，最终评价在第二学期进行。评价人员将通过初步评价结果来确定最终评价阶段的数据收集内容以及判定最终得分。评价必须在每年签发教师工作合同日期之前完成。南卡罗来纳州的教师评价包括以下环节。[4]

1.開展课堂观察

课堂观察是美国教师评价运用最广泛的手段，其目的是收集关于教师的具体教学表现的信息。Expanded ADEPT所要求的课堂观察被称为“整体课堂观察”，每次观察约45分钟，并且必须按照“教学计划”“教学实践”和“教学环境”三个领域中的所有SCTS指标进行观察。除了“整体课堂观察”之外，评价人员还可根据需要经常开展“随时进入”（walk-through）的观察。对于不同类型教师的观察，其内容略有不同，详见表2。

2.收集相关证据

在正式评价中，评价人员要收集多种教学证据，来反映教师在SCTS各指标的具体表现。评价小组将为每位被正式评价的教师保留所有评价证据，其具体内容涉及以下四个方面。

（1）教案

接受正式评价的教师必须向评价人员提供教案，以作为“教学计划”领域的评分依据。评价小组也可要求教师提供额外的教案，并仔细检查教师的所有教案，以支持他们所给出的评价结论与等级。

（2）关于自身教学与学生学习的反思

每次课堂观察之后，教师必须完成自我评价报告（Self-Evaluation Report），目的是让教师对观察的那节课进行反思，并为“教学计划”“教学实践”和“教学环境”三个领域提供自我评分。在课堂观察之后的两日内，教师要将所有反思内容提交给评价小组，教师的自我评价结果将会在之后的教师会议上使用。

（3）专业审查与自我回顾

在最终评价阶段，校长（或指定的学校或学区管理人员）必须完成对教师“专业发展”领域的评分。同时教师要完成“专业方面的自我回顾”（Professional Self-Review），目的是让教师反思自己“专业发展”领域的表现并为自己打分。

（4）学生的学习结果

南卡罗来纳州依据“学生学习目标”（Student Learning Objectives，SLOs）来收集教师影响学生成长的证据。SLOs的达成情况能够在一定时间间隔内衡量教师对学生学习的影响，是评价教师效能及其教学水平的有效尺度。教师制定的SLOs，首先要符合州的标准以及所教授年级的内容领域的要求，然后根据诊断性评价对学生的知识水平进行评估。教师还要选择几种有效、可靠的评价方法，用于测量教学过程中学生学习的进展情况。SLOs的使用能够检查教师是否具备了为学生学习和发展设定适当目标、准确衡量与分析学生成长和及时调整教学以确保最大限度地促进学生成长的能力。所有教师每年都要编写SLOs，评价人员将根据教师编写的SLOs进行打分。SLOs的达成等级及其描述详见表3，作为教师评价等级的参照依据。[5]

3.召开教师会议

在评价过程中，教师需要参与的会议有“观察前会议”“观察后会议”“学生学习目标会议”。

“观察前会议”的目的是收集与“教学计划”领域相关的证据，使教师和评价人员建立起融洽的关系，为教师提供支持并引导他们进行反思。通常情况下，会议将持续10～20分钟。首先，教师要回答评价人员所提出的一些问题，例如，“在这堂课中学生需要具备什么知识背景？”“你希望这堂课结束时学生能学到什么？”另外，评价人员还会提出关于“教学实践”领域的问题，每一个指标大致有2～3个问题。其次，评价人员会对课堂中可能出现的问题进行分析和策略指导。“观察前会议”为教师和评价人员提供了一个交流的机会，有利于更准确地观察，从而进行精准的评价。[6]

“观察后会议”必须在观察后的五个工作日内进行。会议的目的是让教师有机会在评价人员的指导和支持下进行自我反思。SCTS评分标准是评价教师的依据，也是为教师提供专业支持的具体内容。在“观察后会议”中，评价人员会和教师一起讨论并寻找教师教学上的优势与不足。评价人员会向教师进行提问，例如：“在哪一部分获得了最高分（优势）？”“在哪一部分得到最低分（不足）？”“在所有SCTS教学领域中，哪一领域对学生成就影响最大？”。在选择需要改进的领域时，评价人员要能提供充足和具体的例子，以说明为什么这些领域是不足的，并且要提供具体的方案来帮助教师改进教学。[7]

“学生学习目标”会议，一般分为三个部分。在SLOs预备会议上，教师将完成的SLOs计划提交给评价人员，由教师和评价人员共同讨论学生的学习基础、使用的评价方法以及最终确定学生学习目标。SLOs的中期会议一般在每年的1月份进行，在召开会议之前，教师要收集学生学习进步的证据，包括测验成绩、参与讨论的情况、学生作业样本等。在中期会议上，教师和评价人员要对以上数据进行分析，确定哪些学生正在向学习目标迈进，并共同探讨哪些教学策略能够帮助那些未能走上实现预期目标轨道的学生。在SLOs总结会议上，教师会提供学生进步和达到学习目标的证据，评价人员将根据其证据对教师的教学成效进行打分。如果发现学生有表现不佳的领域，则该领域就要作为学生下一学期要达到的目标之一。[8]

（五）评价结果等级的规定

如表3所述，南卡罗来纳州对教师的评价分为四个等级，即“典范”“精通”“需要改进”“不满意”，相应的得分分別为4分、3分、2分、1分。表4以“教学反思”领域为例，展示了评价的具体标准。从表4可以看出，教师教学反思中的每一种行为所出现的频率会影响到该行为的评价等级。

根据SCTS所确定的四个领域的各自得分，由各领域中每个指标的得分之和再求平均值而得出每个领域所占的权重，详见表5。

以一名教师在评价中所得分数为例，其各领域的得分以及最终得分如表6所示。

对于每位教师的最终得分，要给出一个定性的结论，以便帮助教师继续完善或改进教学工作，详见表7。

在评价结束时，教师的SLOs分数将被用作整体评价得分的修正值。如果SLOs分数为4，将使教师的总分数增加0.25。相反，如果SLOs得分为1，则教师的总分数会降低0.25。当SLOs分数为2或3时，教师的最终分数不会发生改变。[9]

（六）评价结果的使用

在考察初步评价和最终评价的结果之后，评价小组和指定的学校管理者要与被评教师合作，共同制定一个“教师专业发展计划”。教师评价的结果还将用于学区的人事决策，并确定州级教师认证的结果。SCDE建议学区参照多年的教师评价结果来确定最终的人事聘用决定。评价结果将决定教师是否能继续留职任教、确定合同的年限以及是否有资格晋升、工作合同等级。签了年度合同的教师如果两次未能通过评价，则两年内没有在该州公立学校工作的资格。教师要想重新入职，必须根据评价发现的缺陷部分履行国家要求的教师教学能力补救计划，并且接受相应的课程学习。

四、教师对Expanded ADEPT实施的反馈

南卡罗来纳州部分学区实施了Expanded ADEPT，为了更好地了解该评价系统的实施情况，SCDE与“东南综合中心”（the Southeast Comprehensive Center， SECC）合作，共同收集了教师对于该系统的看法与建议。SECC进行了一次在线调查，征集了来自南卡罗来纳州的教师的反馈意见，共计收到超过9000个回复。在调查中，教师们主要提供了对于SLOs和课堂观察的看法，表达了不同的观点，对于完善Expanded ADEPT有一定的借鉴意义。

在调查中，大多数教师表示，建立并实现SLOs的过程是一个有益的过程。具体而言，该过程能够帮助教师发现自身教学的优势和不足，并且使他们灵活地调整教学实践，还能更多地了解学生学习上的优势和弱点。一位刚入职一年的教师分享了关于SLOs的过程，描述了如何让教师通过学生学业数据了解学生的学习进度。他说：“评价帮助我专注于学生的成长，让我了解到哪里是他们学习开始的起点，哪里是我需要帮助他们进步的地方，而哪里又是他们最终到达的目的地。”更多有经验的教师表示，SLOs 过程通过利用数据推动教学，这是他们从未有过的经验。许多教师还表示，SLOs过程为他们提供了与其他教师和管理人员合作的宝贵机会，这是之前没有的经历。SLOs过程通过合作与对于学生数据的关注，帮助教师改进了教学策略，让教师的教学真正地联系了学生的实际，从而使课堂对于学生和教师都更加有效。

虽然许多教师表示SLOs过程是有益的，但SLOs是一个复杂的体系并且对于教师有着较高的要求，在实施的过程中会遇到诸多困难与挑战。调查中的大多数教师表示，需要来自学校和学区的支持与协助，并且应尽可能减轻教师在解释SLOs的过程中的工作。

调查结果显示，大部分教师感到课堂观察过程是公平和有益的，评价人员能够提供有用的反馈，帮助教师反思和改进他们的实践。许多教师还反映，虽然正式的观察是有帮助的，但他们更赞赏“随时进入”的观察，学校评价人员应更多地走进课堂，找出问题，从而提高教师的教学能力。一位教师提出这样的建议：“在评价人员每次进入课堂观察之后，应当给教师直接提供一些建议，无需召开观察后会议，使教师能够获得最及时的反馈。”[10]

五、 启示

（一）建立完整的教学评价系统

南卡罗来纳州在经历多年的实践探索与调查之后，建立了一个完整的教学评价系统。该评价系统的目的、标准、方法、实施过程、结果的使用形成了一个完整的循环，使得南卡罗来纳州的不同水平的教师都处在持续发展的过程之中。

我国当前的教学评价以听课的形式为主，形式较为单一。关键问题之一是听课后的评课并不受重视，教师未能得到相应的指导以提高教学质量，同时也缺乏具有专业评价知识的人员。总体来说，我国的教学评价形势不容乐观[11]。我国可借鉴南卡罗来纳州教学评价的思路，完善评价标准、组织专业评价团队、多方面收集评价教师教学能力的证据，并合理运用最终的评价结果，发挥评价对教师的鞭策作用，从而全面提高教师水平。

（二）培养专业化的评价者及指导人员

南卡罗来纳州有专门的评价团队，对于不同级别的教师会由不同的评价者进行评价。此外，该州还配备专业指导人员，即导师为教师提供帮助，专业评价团队的帮助与支持使得教师能在短时间内快速成长。

我国较缺乏具有专业评价资质的人员，能够提供有针对性帮助的专业人员也比较缺乏。因此，我国应着力培养专业的评价人员，对各学校校长以及教学主任等进行相关培训，帮助他们掌握专业的教师评价知识，以便更好地实施学校内部的教师评价。同时，要大力培训评价方面的专门人才，使他们能够定期对学校的教学质量进行检查，并将评价结果反馈给各学校的负责人。将内部评价与外部评价相结合，是促进教师教学水平提升的有效手段。

（三）依据学生的学习成果评价教学质量

南卡罗来纳州采用SLOs的达成程度作为衡量学生成长的尺度。通过对学生学习进步情况的检查来评价教师的工作成效，而不是单纯以测验分数为依据，这样可使对教师的评价更有可信度。学生是教育评价的核心对象，各种教育评价活动都是围绕学生质量而展开的。[12]

学生的成长与进步是检验教师工作有效性的标杆。当前我国中小学主要以学生考试成绩来衡量教师教学的成败，这近乎唯一的标准使得教师无力为自己补充更多的教学知识[13]。我国可以借鉴南卡罗来纳州的做法，让教师为学生制定有针对性、可行性的学习目标，通过检查学生達成目标的程度来评价教师。学生学习目标制定之前需要对教师进行相关培训，使其了解目标制定的流程，能够选择合适的方法来检验目标的达成情况。使教师的“教”能够更关注学生的“学”，从而提高教学效果。

（四）发挥评价系统对教师发展的促进作用

南卡罗来纳州使用教学评价系统，不是为了在最终的鉴定中给出“合格”或“不合格”的分数，而是让教师能够在评价过程中实现专业上的发展。为了使每位教师更好地改进教学实践，评价会给不同类型的教师提供有针对性的帮助。

我国目前的教师评价结果大多与奖惩挂钩，在一定程度上使教师对评价产生畏惧心理。评价未能真正发挥促进教师专业发展的作用[14]。我国应注意转变教师评价的功能，建立支持和诊断相结合的教师评价体系。评价人员应当多与教师沟通，及时将评价结果反馈给教师，并根据存在的问题提供专业指导。对于需要特殊帮助的教师，更要提出有针对性的提高与改进方案，发挥好评价在促进教师专业发展中的引导与激励功能。

注释：

①“年度合同教师”为入职后仍需要每年签约的教师。

参考文献：

[1][2]ADEPT System Guidelines for 2018-2019[EB/OL].https：//www.ed.sc.gov/scdoe/assets/File/scdoe/assets/File_ADEPT_Guidelines_FINAL_Edited.pdf，2018-04-20.

[3][4][9]South Carolina Department of Education. Expanded ADEPT SCTS Process Manual[EB/OL].https：//ed.sc.gov/educators/educator-effectiveness/expanded-adept-resources/educator-evaluation-guidance-2017-2018/expanded-adept-scts-process-manual-draft/，2017-12-11.

[5][8]Carolina Department of Education.SLO Guidebook[EB/OL].https：//ed.sc.gov/scdoe/assets/file/agency/ee/Educator-Evaluation-Effectiveness/documents/slo/SLOGuidebook.pdf，2017-12-20.

[6][7]SC-Teaching-Standards-Handbook [EB/OL].https：//media.clemson.edu/education/fieldclinicalexperience/onlinetraining/sc-teaching-standards-handbook.pdf，2018-01-25.

[10]Needs Assessment[EB/OL].http：//ed.sc.gov/scdoe/assets/File/educators/teacher-evaluations/16-6657_SECC%20Report_Final_8_19.pdf，2018-02-15.

[11]陳振华.教学评价中存在的问题及反思[J].华东师范大学学报（教育科学版），2009（18）：84-87.

[12]刘本固.教育评价的理论与实践[M].浙江：浙江教育出版社，2000：63.

[13]张钧，邵琳.基于我国教师评价制度演进的思考[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2017（5）：191-196.

[14]马玲.当前我国中小学教师评价的问题与对策[J].南昌教育学院学报，2011，26（7）：128-130.