路桥建设生态宜居美丽乡村的思考与建议

浙江省台州市路桥区农办 （318050） 张馨予 陈珊珊 张总国

近年来，浙江省台州市路桥区全力推动传统产业优化升级，建设生态宜居的美丽乡村，打造品质路桥。

1．做法和成效

（1）整治先行，洁化环境

一是打好治水拆违攻坚战。大力开展以治水为重点的农村环境综合整治，继续保持“三改一拆”“治危拆违”“两路两侧”攻坚势头，超额完成年度工作任务。二是打好“垃圾革命”攻坚战。自2016年实施农村生活垃圾分类试点工作以来，“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”体系初步形成。三是打好基础设施攻坚战。抓水电管网建设，抓生态洗衣房建设，抓规范化住房建设。出台《台州市路桥区农村住房建设规划管理规定》，全面推行农房限高等规范农房建设，打造传承特色风貌、留得住乡愁记忆的“浙派民居”路桥样板。

（2）因地制宜，美化乡村一是绿化先行。开展绿色生态村庄建设，大力发展珍贵树种、乡土树种，充分利用闲置土地组织开展植树造林，加强房前屋后、进村道路、村庄四周等薄弱环节的绿化，构建多树种、多层次、多功能的村庄森林生态系统。二是特色鲜明。立足各个村庄的自然禀赋和人文底蕴，形成“一村一品”的美丽个性，共同塑造路桥山、水、园、田、路、村融为一体的田园式城乡形态。三是党建引领。注重实施“党建+”战略，打造红色美丽村落，建设文化礼堂、老屋治水墙画、党员先锋驿站、写生创作基地等设施阵地。

（3）以人为本，深化乡愁一是提升乡土文化。深入挖掘乡村历史文化，提炼总结适应现代发展的精神要素，大力传承弘扬。二是提升文化平台。2017年新建文化礼堂16家，改造提升综合文化站3家，开展各类文艺活动1 832场次。

但在建设过程中也发现三个短板。一是缺规划。既缺少整体而有特色的乡村建设规划，也缺少各专项规划之间的有机联系。二是缺要素。简单地说，就是缺少建设美丽乡村的人才、钱财和建设用地。三是缺基础。一方面是农民的生态意识薄弱，乱丢乱倒、乱建乱搭现象依然存在；另一方面教育卫生公共设施不足、道路建设维护不及时等。

2．思考和建议

（1）规划引领，一张蓝图绘到底 一是完善总体规划。把建设生态宜居的美丽乡村纳入全域美丽路桥建设的大格局中，规划部门要对标先进、提前介入、全程参与，完善村庄规划设计层级体系，为生态宜居绘好蓝图。

二是突出特色规划。要注重结合当地特色，充分尊重原始自然生态环境、当地历史文化等，对生产、居住、休闲、交通等功能区域进行合理布局，力争实现“一村一品”。

三是健全产业规划。要严禁污染产业，发展绿色产业。重点发展生态农业，走发展绿色循环经济之路——从种植产业到养殖产业到农村能源供应再到种植产业。注重发展特色旅游，充分发挥乡村生态和历史文化优势，如飞龙湖区域建议主打城市休闲游，中部区域建议主打农村生态游，滨海区域建议主打滨海水上游。

（2）真抓实干，一门心思干到底 一抓项目。要结合重点项目推进，如“十村精品、百村景区”工程、桐屿五村连片开发工程、吉利汽车小镇、游艇小镇、田园综合体等，提升乡村生态宜居环境；要加快基础设施建设，以“四好”农村路项目为契机，进一步完善提升乡村路网；以教育现代化区创建、医联体试点为契机，进一步实现教育医疗资源均等化；要深化美丽庭院创建，力争创建更多的美丽庭院达标村和示范村。

二抓景观。要打造乡愁生态景观。要把乡愁在环境、景观、建筑上突显出来，通过就地取材（如村头庭院里的古井、老房中斑驳的木窗、旧墙上青翠的爬山虎、田间的庄稼蔬菜等），把对故乡的情怀融入到当地的生态和建筑中去。要做好景观提升工程。点：如村标，建筑外立面，村民活动广场、大戏台等文化节点，植物，配套设施及雕塑小品等景观元素必须彰显地域特色。线：道路两旁要通过防护篱、植物的树姿、蔬菜的色彩变化达到不同的视觉效果，使道路景观更具有田园风光。面：总体要以农田、果树、花卉等的色彩变化和尺度搭配来打造整体景观氛围。

三抓保障。土地方面，要挖掘存量用地，开发低效用地，盘活拆后土地，同时做好项目包装，向上争取更多土地指标。资金方面，要发挥路桥民富优势，争取让更多民间资本加入生态宜居村庄建设；要利用好乡村振兴各项政策，争取更多补助。人才方面，要加强“外引”“内育”，出台乡村人才扶持政策，吸引更多像田埂青年的人才队伍投身乡村建设工作，加大农村管理型人才、科技型人才、电商人才等各类人才的招引培育力度。

四抓治理。要持续推进治水拆违、“三大革命”等重点工作，健全长效机制，不断优化农村人居环境；要继续深化“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，完善基层便民服务体系，让农村办事和城里一样方便。要全力开展农村打黑除恶，严厉查处侵害农民利益的行为，让农村群众在农村住得安心、放心、舒心。

（3）明确责任，一句口号喊到底 一是任务到点。建议区里尽快出台乡村振兴战略实施计划，进一步细化建设生态宜居美丽乡村工作计划表，让这项工作尽快全面铺开。各镇（街道）、相关村居也要跟进出台建设生态宜居美丽乡村工作时间表，确保各项工作任务落到实处。

二是责任到线。建设生态宜居美丽乡村是一项需要全面统筹的工作，要进一步明确各部门职责，建立更完善的沟通协调机制，确保各项工作顺利推进。要动员各级干部，尤其是基层干部，真正深入田间地头，听取群众意见、解决群众困难、发动群众参与。

三是宣传到面。要加强乡村环保宜居宣传，提高全体干部群众的环保生态意识，提倡多种树，杜绝滥砍滥伐，鼓励农民发展生态农业和绿色农业，动员全体村民共同加入到打造绿美村庄中来。要大力宣传工作中涌现出来的鲜活经验、成功案例、先进榜样，把全民参与、全社会参与的氛围营造起来，让大家自觉争当生态宜居美丽乡村的建设者，实现“路桥的事情路桥人一起干”。