推行“三全三化”建立精准就业服务模式

就业是最大的民生，根据国家人社部的总体部署和福建省人社厅、厦门市人社局的要求，厦门市湖里区人社局把“精、细、实”作为就业服务的出发点和落脚点，让百姓真正得到实惠。从2015年开始，厦门市湖里区人社局建立“三全”工作法，通过逐户调查、建立机制、打造平台等措施，初步建立起了精准就业服务模式，取得了明显成效。一是建立精准基础数据库，全面落实“日常走访企业”“日常走访居民”工作机制，精准摸清企业、居民等服务对象的基本信息和“根本需求”，通过与工商、计生、民政、就业、社保、培训等部门的数据互联互通，建立居民信息库、政策法规库、企业招聘信息库、居民求职信息库。二是建立“智慧就业”综合管理信息化服务平台，借助信息化手段整合资源信息，实现供需精准化、对接智能化，推动资源的优化合理配置。去年以来厦门市湖里区登记失业率控制在3%以下，今年正规就业人数与去年同期相比有大幅提升，就业管理精细化、规范化水平明显提高。

一、全程纪实，服务内容标准化

建立“112”就业服务工作机制，即对辖区的每名失业人员（包括大中专毕业生），每年至少上门走访1次、至少提供1种职业技能培训、至少进行2次岗位推荐。为打好工作基础，厦门市湖里区人社局开展了两个大走访活动：一是居民大走访，对辖区所有户籍居民逐户上门走访，精确了解失业人员数量，每名失业人员的基本情况、就业意向、培训意愿等，实现辖区失业人员、未就业高校毕业生“一人一档”信息库。2015年以来，共走访了67052人，共106991人次。二是企业大走访，2017年，走访企业9336家，其中用工100人以上企业276家，收集就业岗位2万多个，在为企业送政策、送服务的同时，收集企业空缺岗位，了解收集企业用工需求，建立企业招聘岗位信息库。每个环节的真实准确，是精准化服务的保障，厦门市湖里区人社局把真实性核查贯穿“112”服务全过程。在走访调查环节，厦门市湖里区人社局要求走访登记表上必须有失业人员本人签名确认，本人不会签名的可按手印确认，走访结束后区里按20%的比例对真实性进行随机抽查；在提供技能培训环节，要有完整的参加培训原始资料；在推荐就业环节，要有详细的岗位资料、推荐方式、推荐结果、本人签名等。

二、全程跟踪，日常管理信息化

考虑到失业人员的动态变化、就业服务需要跟踪督查、精准就业服务需要强有力的信息支撑等因素，厦门市湖里区人社局在基础信息采集的基础上，投资35万元开发了“智慧就业”服务信息化平台，这个平台有信息准、功能强、使用方便的特点。该平台与厦、漳、泉的人力资源、计生服务、居民管理等信息平台相通，资源丰富，实时更新，里面有居民信息库、政策法规库、企业招聘信息库、居民求职信息库等。

系统实现三大功能：一是实现企业招聘和个人求职信息自动匹配，企业和居民只需通过网站、微信等终端平台，输入各自需求，系统会根据企业和居民的需求，自动筛选匹配，将招聘信息、求职信息、个人简历等相关资料，以电子邮件、微信、短信等方式及时推送给企业和居民，实现人力资源供求信息最大化、最快捷匹配。二是实现精细化服务的实时跟踪，一旦有新的户籍人员进入湖里区，系统会自动启动服务程序，自动提醒街道、社区工作人员马上跟进服务，一周内要对新进人员进行走访，一年内要安排1次培训和2次岗位推荐，系统实时记录服务进展情况，实现了就业服务的信息化管理，极大提高了就业服务的精准度和时效性。三是实现政策定向推送，系统能把政府的惠企惠民政策，根据适用对象进行精准推送，解决企业、群众对政策知晓率不高的问题，提高政策落实率。2015年以来，依托“智慧就业服务”信息化平台，登记的就业意愿人数13027人，推荐就业34527人次，推荐成功5327人次。2017年，通过平台完成失业人员再就业23227人，完成城镇困难对象再就业3888人，实施挖掘公益性岗位精准帮扶困难对象就业412人，开设各类工种培训班58期培训学员1605人。2017年以来为市创业信息库提供创业项目51个，协助4家小微企业和117名创业个人获得创业担保贷款4028万元。

三、全面统筹，就业服务一体化

为了提高服务精准度，厦门市湖里区人社局把就业服务和技能培训、企业用工、劳动关系建设等工作紧密结合起来，用一体化思维深化就业服务工作。一是把就业服务与技能培训、企业用工紧密结合，居民就业、企业用工需要什么培训，厦门市湖里区人社局就办什么班，把企业招聘作为技能培训的必要环节，培训结束前组织相关用工企业、劳务派遣公司到培训班进行推介招聘，尽量实现结业即就业。二是把就业服务与劳动关系工作紧密结合，企业劳动关系和谐了，员工不会流失，缺工容易招聘。厦门市湖里区人社局从2014年起率先开展了“118”和谐劳动关系示范工程建设，即每个街道选择1个社区、1条商业街、8家企业开展示范创建，随后在5个街道全面铺开，通过和谐劳动关系的构建推动就业的稳定。当发生企业搬迁、倒闭、工人下岗时，厦门市湖里区人社局一边化解劳资纠纷，一边组织缺工企业进厂招聘，实现化解劳资纠纷、解决企业缺工问题一箭双雕的效果。去年以来，在全国劳资纠纷总体上升的形势下，湖里区实现了劳资纠纷发生率、失业率双下降的可喜局面。湖里区“118”和谐劳动关系示范创建的做法，被厦门市拓展为“1118”后，在全市、全省推广。

2016年底，湖里区精准就业服务工作模式在全市推广。2018年1月，厦门市湖里区人社局实行的“三全三化”工作法，在2018年全省人力资源和社会保障工作会议上，作为经验材料在全省人社系统推广。