打通“最后一公里”，说到做到

张礼仁

基层就业和社会保障服务平台建设是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分，更是密切联系群众、服务群众的前沿阵地，在推动全区城乡一体化发展方面发挥着基础性作用。近年来，泉州市洛江区人力资源社会保障工作在省、市人社部门的精心指导下，以保障和改善民生、为人民群众提供优质、便捷的服务为目标，基本形成包括就业、社保、人才、劳动关系、调解仲裁、劳动监察等服务职能为一体的区、乡镇（街道）、村（社区）三级基层公共服务体系，全面提高了人社系统社会管理和公共服务水平，打通服务便民“最后一公里”。

规范建设，便民利民。基层就业和社会保障服务平台，是为基层群众提供人力资源和社会保障公共服务的一线窗口和基础平台，按照便民利民原则，从机构名称、场地规模、窗口设置、服务功能、设备配置、制度建设等方面，按照标准规范建设，打造一体化便民利民公共服务平台。目前，全区建有基层就业和社会保障服务平台96个，其中区级4个、乡镇（街道）6个、村（社区）86个；专兼职工作人员133名，其中各乡镇（街道）、村（社区）分别设人力资源和劳动社会保障事务所、人力资源和劳动社会保障工作站，均配备1-2名专兼职工作人员负责基层劳动保障事务；全区三级基层服务平台均配备电脑、打印机、文件柜等硬件设备，基本满足开展各项日常工作需要。

强化职能，服务到位。平台建设的目的在于为人民群众提供优质、高效、便捷的服务，按照为基层群众提供一站式服务的要求，洛江区将就业服务、人力资源服务、社会保障、劳动关系调解仲裁和劳动监察等服务业务全部纳入平台，并通过建立健全各项规章制度，规范和提升工作人员的服务意识和服务水平。如，区人力资源公共服务中心常态化采取以就业为民生根本，以精准服务为抓手，以强化就业服务为手段，每年组织乡镇（街道）开展各类企业用工调查、举办现场招聘会等措施，为企业及外来务工人员、大中专毕业生、建档立卡贫困农户劳动力、残疾人、社区矫正人员、戒毒康复人员等各类求职者提供岗位达成就业意向，“多举措”合力做好就业服务工作。近年来，为各类求职者提供岗位23600多个，吸引近万人，实现就业人数近8400多人；区城乡居民保中心采取“三就地”便民服务形式，即就地办理业务、就地参保缴费、就地领取保金，实现了全区86个村（社区)城乡居民“足不出村”便能享受更优质、更便捷、更安心的便民服务；区社保中心加大硬件投入，用好省社保局委托易联众公司开发的两套业务软件，实行企业养老保险、工伤保险两套业务专网操作，进一步规范了各项业务的操作流程；区劳动关系维权部门立足于把优化调解为出发点、以便捷服务作为着力点，加大力度，从日常监督管理、联合执法检查、劳动仲裁工作、突发事件查处等四个方面入手，为农民工合法权益“保驾护航”。近年来，组织检查各类用人单位356家，对2家违反劳动保障法律法规的企业分别处以罚款2万元；清理“马路招工”36处，对3起未正常缴款的行政处罚案件已向人民法院申请执行；加强矛盾纠纷排查调处，调处劳资纠纷252件，劳动仲裁立案处理劳动争议186件，涉及劳动者800人、金额2687.35万元，案外调解劳动争议175件，涉及劳动者760人、金额1628.78万元。

因地制宜，分类推进。加大区级基层就业和社会保障服务平台建设，规范区级平台的名称、场地、设施、职责、制度和服务等标准。充分发挥便民利民优势，指导乡镇（街道）、村（社区）充分整合利用现有资源建好基层服务平台，目前区级以下两级服务平台均分别统一设置就业创业服务、社会保障等综合服务窗口。印发《关于加强村（社区）就业和社会保障公共服务平台建设的实施方案》，并跟踪考核，落实平台奖补资金。稳步推进公共服务信息网络化建设，实现网络互联、信息共享，真正做到“服务向下延伸，信息向上集中”。如，区城乡居民保中心积极推行信息化建设，日常服务做到“三覆盖”，即工作平台覆盖延伸到村（社区）、业务培训覆盖到村（社区）、政策宣传覆盖到户;区劳动关系维权部门与乡镇（街道）、村（社区）网格化管理平台形成联动，兼职监察员和监察协管员通过上门采集企业劳动用工信息，宣传劳动保障法律法规和政策，及时发现、及时控制、及时化解劳资纠纷，有效预防和减少劳资纠纷的发生。

强化制度，提升水平。通过建立健全制度、加强窗口作风及干部队伍建设等方式，切实提升服务质量，进而满足人民群众的期待和要求。区、乡镇（街道）、村（社区）三级基层就业和社会保障服务平台积极推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制等服务制度。规范六项主要工作的业务流程，明确办理权限和办理程序。统一服务标准，实行柜台服务制和“一站式”服务。围绕建设一支“作风优良、业务过硬、服务能力一流”的基层服务平台队伍，在全区人社系统组织开展基层服务平台窗口作风建设活动，深化开展热情服务“零距离”、业务受理“零推诿”、业务经办“零差错”“守法守纪”“零投诉”等“四个零”专项行动，促窗口单位转变作风；组织开展“送政策、送人才、送资金、送服务”等“四送服务”活动，主动靠前、无缝对接服务，上门解决企业实际困难，加快推动企业发展，擦亮人社服务名片。同时，加大对基层服务平台工作人员的培训力度，切实提高业务素质、操作技能和服务能力、服务水平，努力培养“一岗多责、一专多能”的基层服务平台工作业务骨干，为老百姓提供规范、优质、高效、便捷的公共服务。