PPP模式在精准扶贫中的应用分析

文/杨莲

PPP模式在精准扶贫中的应用分析

文/杨莲

玉屏侗族自治县财政局

PPP模式是当前我国经济改革体制下出现的新的公共设施供给模式，其主要是通过政府部门与私人部门之间的合作关系，不仅能够为政府和部门提供相应的资金支持，还能够提升管理质量，引进新的管理技术，使精准扶贫更加有效。其PPP模式在精准扶贫中的应用主要涉及基础设施建设、教育事业、医疗事业、公共服务、卫生事业等各种领域。下文就PPP模式在精准扶贫中的应用展开分析。

PPP模式；精准扶贫；应用分析

PPP模式指的就是政府鼓励部门参与社会公共服务建设的一种形式，其能够为相关的公共服务事项提供资金支持，优化公共资源的配置情况，分担相应的风险并共同获取利润的一种模式，PPP模式需要我国政府与相应的资本部门之间订立相应的合同，明确彼此的职责分工，从而保证政府能够发挥宏观的市场调控职能，促进部门所获得利润的增加，达到惠民的目的。其精准扶贫概念的提出，要求要精准选择扶贫对象，合理进行扶贫方案计划，优化各项扶贫资金的使用情况，从而帮助贫民脱贫致富，所以采用PPP模式进行基础设置建设，以帮助贫困人群的贫困状况，提升贫困人口的生活水平，促进我国社会的不断发展进步。

1 PPP模式在精准扶贫中应用的重要性

1.1增加贫困地区的资金投入

当前我国发展存在着严重的经济不平衡的状况，所以我国贫困人口比较多，且分布区域比较广泛，但是我国政府由于缺乏相应的资金支持，不能进行有效的扶贫，那么采取PPP模式进行精准扶贫，能够改善我国政府资金不足的现状，合理引入私人部门资金进行扶贫工作的建设，积极鼓励各种社会企业进行投资，从而为贫困地区提供资金支持。

1.2为贫困地区提供公共产品和优质服务

由于贫困地区大都处于经济欠发达地区，其所处地区自然资源缺乏，交通不便，电力资源也相对欠缺，所以其生产生活都相对困难，其所应用的公共产品和服务大都以政府的帮持为主，社会部门参与的贫困地区帮扶严重不足，存在着要求较高、费用较大等因素，所以严重影响了贫困地区公共服务的发展。PPP模式的应用，能够缩小社会资本在贫困地区应用的门槛，从而有利于为贫困地区提供相应的公共产品和优质的公共服务，有利于推进精准扶贫的进程。

1.3有利于精准扶贫政策的实施

想要进行精准扶贫，政府就必须改变贫困地区的交通状况、水资源供应状况、教育事业、医疗事业、卫生事业、环境保护事业等各种领域的现状，从而开展有效的精准扶贫，将各种资金引入贫困地区的贫困人口、贫困村镇。例如：在山西省临县，政府与中国科协进行PPP模式的合作，由中国科协下播资金进行技术培训，帮助其种植马铃薯，由中国薯网进行农作物的采购，不仅为贫民提供了生产方式和销售路线，还能提升贫民的生产积极性，从而有效的帮助农民脱贫致富。

2 PPP模式在精准扶贫中的应用

2.1采用PPP模式进行贫困地区水电资源状况、交通情况改善

由于贫困地区大都处于偏远地区，其交通状况不发达，水电资源不充足，基础设施相对落后，公共服务不完善，导致贫困地区人民生活水平无法从根本上获得提升，所以政府要利用PPP模式对贫困地区进行相应的资金投入以改善贫困地区的水电供应状况，完善贫困地区基础设施建设，改善当地交通设施环境，从而推进精准扶贫方案的顺利进行。由于PPP模式能够减轻政府的资金压力，提高公共服务水平，从而有利于促进贫困地区发展，提高贫困地区所获得的经济效益。

2.2PPP模式在产业扶贫领域的应用

贫困地区劳动力大量向城市迁移，导致贫困地区人才缺乏，加之贫困地区人口缺少相应的技术支持，所以其生活和生产条件都比较恶劣，不能适应贫困地区人口日益增长的物质文化需要。但是部分贫困地区也具备良好的自然资源，能够发展相应的农业、养殖业、畜牧业、林业等多种产业，所以采用PPP模式进行精准扶贫，能够充分发挥贫困地区的地区优势，充分利用贫困地区的自然资源和劳动力资源进行合理的生产，改善贫困地区的市场环境，推动其经济发展方式的创新，增加贫困人口的就业率，提升贫困人口的收益，从而有效的落实精准扶贫，帮助贫困人口脱贫致富。

2.3PPP模式在贫困地区教育领域、医疗卫生领域的应用

由于贫困地区的教育工作和医疗卫生工作都缺少相应的技术支持和设施支持，单单由政府进行相应的教学和医疗培训，不仅为政府造成了极大的经济压力，还不利于贫困地区公共服务水平的提升。然而应用PPP模式进行贫困地区的教育和医疗事业的改善，有利于创新服务体系，完善服务内容，促进贫困地区的发展。所以在引起资金进行PPP模式精准扶贫的过程中，政府需要与企业签订相应的合同，从而保证政府和企业之间职责的明确性，提升贫困地区资金供应效率，促进贫困地区的发展进步。

2.4PPP模式在贫困地区生产和生活条件的改善

由于贫困地区的生产和生活条件都比较落后，但是由于政府的资金有限，所以将PPP模式引入贫困地区的生产和生活领域，能够减少政府在精准扶贫方面的压力，改善贫民的生活水平，为精准扶贫政策的推定提供保障。

3 结束语

综上所述，在精准扶贫中应用PPP模式，有利于实现政府与私人部门之间的利益最大化，有利于改善贫困地区的生产生活状况，优化对贫困地区教育、医疗、卫生、交通、水电等各种领域的公共服务，有利于落实精准扶贫政策，帮助贫民脱贫致富。

[1]叶晓甦，徐春梅.我国公共项目公私合作(PPP)模式研究述评[J].软科学，2013．

[2]贺佳雯.贾康:PPP模式助力精准脱贫[J].中国经济信息，2016．

[3]张璐晶.PPP模式助力脱贫攻坚战[J].中国经济周刊，2016．

[4]郝杰.义利合一精准扶贫———从太平洋建设看PPP模式扶贫攻坚[J].中国经济信息，2016．