房产税的实施要实现税收和调控两种功能——依据深圳为例论房产税的功能

文/王宏科



房产税的实施要实现税收和调控两种功能——依据深圳为例论房产税的功能

文/王宏科

中国石油天然气股份有限公司广东石化分公司

习近平主席提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”，对房地产定位可谓准确、暖人，千百年来，住房一直是老百姓幸福指数的最重要指标之一，在我国全面实现小康水平之前，住房是老百姓一生中的大事，也是最大的资本性支出。对于近年来疯涨的房价，不但打压了中国的实体经济，更重要的是大大损害了老百姓的幸福指数和日常生活的消费水平！如何实现房价回归价值本质，打击炒房行为，是目前政府要做的一件大事，如果说前期各种楼市降温的组合拳是国家对房产调控的前奏曲，那么房产税的到来将是炒房团的噩梦，借用房产税对房价的调节作用不容忽视。

房产税；调控；功能

今年两会，“房产税”再次成为国民关注的焦点，最近两年对于房产税的说法可谓各有说辞，对于房产税的推出时间也是众说纷纭，十八届三中全会和最近的十九大报告也提出了房产税体系建设的部署，国务院总理李克强在《政府工作报告》中首次提出，稳妥推进房地产税立法。看来房产税的实施工作正在计划中推进，房产税的实施看来只剩下时间问题。房产税怎么实施，要看政府实施房产税的主要目的，是以增加税收来源为目的？还是要兼顾税收功能的同时，运用房产税作为宏观调控手段，为稳定房价、打击炒房行为，引导居民正确的购房消费观，以实现习主席提出的实现房子居住功能，禁止炒作为抓手。

对于房产税增加财政收入功能就不必多说，我们今天主要谈谈房产税要兼顾的第二个功能—利用税收手段引导居民正确的购房消费观，打击炒房团，最终来实现全民住房只住不炒。

此前财政部部长肖捷提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房产税的立法和实施。个人认为，房产税调节房产价格的作用是无可置疑的，对于关乎到全国每个家庭的利益得失，如何使用好房产税增加财政收入，同时兼顾调控房产价格，政府要做好各种情况下充分论证，分步实施。对此我提出以下几个观点：

1 不能只把房产税作为简单的税收来源，更要作为中国长期调控房价、打压炒房团的手段

房产税作为国家财政收入的一项来源，不能简单地把其看作只是一项税收，更重要的是要利用这项税收，宏观调控居民房产进行再分配，稳定价格，打击炒房行为，真正实现房子是用来住的，不是用来炒的。

对于流动性比较大的城市，政府一方面增加廉租房供给，堵住投资房抬高房租，转嫁房产税成本，另一方面通过实施房产税，对投资性住房全额征收房产税，甚至可以抬高房产税率，大大增加持房成本，倒逼投资房出售，满足居民刚性住房需求，把房源分配到真正需要住房的刚性需求家庭上，实现住房的二次分配。对于改善性住房需求，要让他们明白一个道理，改善性住房满足的同时，尽快处理掉不需再居住的旧房，把空房出售给刚性需求的居民，实现房产的完全居住功能。

2 房产税的实施，要分清投资房和自住房的区别

房产税的实施，要充分考虑住房的性质，特别是如今社会，一家两代两地分居甚至三地分居现象普遍，对于工作两地分居的家庭，生活成本本身就很高，如果因为二套房而增加居住成本，对这些两地分居甚至三地分居的家庭来说必定雪上加霜。房产税的实施要充分考虑中国人的住房观念，考虑到老百姓提高住房品质的需求，对于确实满足自身居住需要的家庭，房产税的征收面积和税率要充分考虑，超过多少面积才征税？建议对真正满足家庭自居的，两地分居不同城市工作的，尽量不收或者少收税，要放宽住房免征税面积，同时降低税率，毕竟改善老百姓居住条件，实现小康社会是国家一项宏伟目标之一。对于投资性住房，不管几套，全面积征收房产税，甚至可以根据不同城市加重征收房产税税率，税率多重为合适？个人觉得重到让他不得不卖房的地步为好，重到不敢再炒房为妙。

如果中国缺少了炒房团的存在，那么中国老百姓的生活质量将会有个大幅度的提高，不要谣传什么房价下跌对中国经济产生多大的伤害，那是利益集团的一句忽悠，在中国经济总量一定的情况下，居民用于消费房产的金额下降，会转移到消费其他物品上，这样更能提高老百姓的生活质量。房价下跌，对于买房居住人来说没有什么影响，因为不管房价涨跌如何，我是买来用于居住的，不是用来变现投资的，而房价下跌只影响到那些大量投资房产的少数人群，没有血的教训，是不会换来国家长治久安和小康目标的实现，常思痛，不如一次痛。

3 逐步实施、因城施税

房产税的实施，是一个庞大的系统性工程，影响面是多层面多角度的，不同城市对于房产税的影响各有不同，如何利用好房产税，既增加财政收入，又能体现税收公平和引导居民房产消费，需要一个循序渐进的过程，不同城市采用不同的税率和征收标准，因地制宜，因城施税。

4 降低房产交易成本，鼓励居民刚性住房需求和改善性住房需求

对于购房者来说，除了高额的房价需要支付外，购房的相关税费也是一笔不小的开支，而且房地产开发商也会把相关税费分摊到房价里，如果再增加房产税，对于很多贷款购房的居民来说又增加了一笔不小的住房成本支出，增加房产税，首先要降低购房的其他税费，同时较低房产税的免缴门槛，鼓励居民刚性住房需求和改善性住房需求，以提高居民住房质量和生活质量，避免房产税对刚性住房需求和改善性住房需求的打击和影响，进一步影响到老百姓的幸福指数。

房产税的到来，将是炒房者的噩梦，站在国家和全民利益的角度来看，放眼未来，房价过高百害而无一益，透支老百姓一辈子心血的房产，总是一颗毒瘤，迟早得除掉，但愿能通过房产税的引导，铲除炒房团这个毒瘤，让房价回归到正常水平，真正实现房子的居住功能，而不是炒作工具。用于购房的巨资如果转消到其他生活消费品上，那么中国人的小康生活指日可待，中国居民的消费水平和生活质量将得到一个质的飞跃，中国老百姓将更加安居乐业,借用房产税来调节房产价格，打击炒房团，让房价回归理性，将实现居民住房的长治久安，房价暴涨必将成为笑谈，对于专业炒房团来说，必定获利回吐，惨淡收场。