跨境电商进口政策迎利好

◎文/《新产经》周贝贝

扩大进口已成必然趋势，对于消费升级意义重大，而跨境电商在其中将发挥重要作用。

11月5日，国家主席习近平在中国国际进口博览会的开幕式上指出，激发进口潜力。中国将顺应国内消费升级趋势采取更加积极有效的政策措施，促进居民收入增加、消费能力增强，培育中高端消费新增长点，持续释放国内市场潜力，扩大进口空间。中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。

随着跨境电商快速发展，政策监管也在继续完善，之前备受业内关注的跨境电商零售进口相关政策的后监管方案，于11月21日召开的国务院常务会议上正式落地。

进口势头强劲

近年来，跨境电商在进口方面呈现出强劲的发展势头，跨境电商进口总额大幅增长，进一步满足了国内消费者对高品质、个性化、多样性、安全性等方面的消费需求。

公开资料显示，2017年，海关跨境电子商务管理平台验放商品总额902.4亿元，其中，进口商品为565.9亿元，同比增长120%。今年1-8月，中国海关验放的跨境电子商务进口商品总额达到489.7亿元，接近去年全年水平。

电子商务交易技术国家工程实验室研究员、北京中农服农业科学研究院副院长赵振营在接受《新产经》采访时表示，目前国内做得比较好的跨境电商平台有京东的全球购、阿里的天猫国际、网易的网易考拉以及敦煌网等，这几个平台的市场占比应该超过百分之八十。其它的平台也零星有一些，但份额都比较小，成长阻力也很大。

根据艾媒咨询的统计，网易考拉、天猫国际、京东全球购继续领跑跨境进口电商榜单。按照2018年上半年交易额排名，网易考拉以26.2%的市场份额居于首位，天猫国际紧随其后，市场份额达22.4%，京东全球购排名第三，市场份额为13.4%。

首届进博会为跨境电商的发展提供了广阔的舞台。电商企业积极邀请其境外优质供应商参展参会，近百家电子商务示范企业与30余个国家和地区的400多个国际品牌，通过洽谈采购，实现合作共赢。

在进博会上，中国的跨境电商平台们频频抛出采购大单。阿里巴巴承诺，未来五年进口金额将达2000亿美元（约合人民币1.4万亿）；京东宣布将以京东集团为主体直接签约并采购近千亿元进口品牌商品苏宁全球采购的订单预计将会达到150亿欧元（约合人民币1200亿）；网易考拉在进博会上与百家企业签了200亿元人民币，预计未来全球直采200亿美元（约1380亿人民币）……

创新发展模式

《新产经》梳理发现，近年来，通过各方的共同努力，跨境电商在技术、模式等方面不断创新。例如政府方面建立更多的综合试验区，保税模式的发展，建立海外仓等。

政府为跨境电商建立更多的综合试验区。截至2018年8月，中国共有35个跨境电子商务综合试验区。这些综试区先行先试，为推动全国跨境电商健康发展探索新的经验和方法。国务院同时也敦促相关政府部门在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，推进包容审慎有效的监管创新，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新。

保税模式是商家通过大数据分析，将可能热卖的商品通过海运等物流方式提前进口到保税区，国内消费者通过网络下单后，商家直接从保税区发货。相比于国际直邮的方式，保税模式可以降低物流成本，同时加快发货速度，缩短等待时间，从而使消费者有更好的购物体验。

目前来看，保税模式是国内电商平台选用的主要模式。从监管角度讲，保税模式有利于提高税收监管的便利性。但同时也要注意，通过保税模式进入仓库的货物能以个人物品清关，无需缴纳传统进口贸易17%的增值税，可能会对传统进口贸易带来冲击，监管部门也正在摸索着制定和完善相应的监管政策。

值得一提的是，在保税模式的基础上延伸出来了新的模式，即开设线下实体店。最近有一些跨境电商获得了有关部门的批准，开设了一种全新模式的线下实体店，消费者可以从这些实体店直接购买跨境进口产品，在前台立即清关，现场提货，免去了等待产品送货的时间。

此外，还有建立海外仓。近期，很多跨境电商平台包括京东、唯品会、网易考拉等，都在建立海外仓以便更好地利用其海外仓以及运输服务来降低成本，提升物流效率。

2013-2018年中国出口跨境电商市场交易规模交易规模（万亿元人民币）

赵振营表示，预计未来平台双向海外仓的数量会大幅度上升，前不久京东在韩国建立办事处就与这个有一定的联系，跨境购物会更加便利。

监管政策进一步完善

有业内人士指出，跨境电商是一个受政策影响很大的行业，随着需求的增大，跨境电商必然逐渐向正规的公司化运营发展。

赵振营表示，跨境电商其实最初是奔着出口去的，希望借助互联网，把中国的产品卖到全世界，但“三聚氰胺事件”之后，从奶粉开始，中国人的跨国代购把跨境电商拉到了一个新的高度，并由此引发了管理层的关注，催生了之后的2016年4月跨境电商管理政策的出台和供给侧改革政策的落地。

2016年4月，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布了《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，要求跨境电商零售进口商品不再按“物品”征收行邮税，而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等，行邮税税率也同步进行了调整。

同年5月，海关总署发布有关通知明确，从即日起到2017年5月11日的1年过渡期内，在10个试点城市继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管。之后这一过渡期政策进一步延长至2017年底，并再次延长到2018年底。

今年11月21日，国务院常务会议决定，从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。

此外，会议还决定：一、将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。二、在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相继调增。三、按照国际通行做法，支持跨境电商出口，研究完善相关出口退税等政策。四、按照包容审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流服务商等责任落实，强化商品质量安全监测和风险防控，维护公平竞争市场秩序，保障消费者权益。

赵振营表示，预计未来个人代购可能将会成为历史，跨境电商进口会进一步向大中型平台集中，假货的存在空间会逐步被压缩，海游货的日子会越来越难过。

就目前情况来看，行业面临的痛点也不容忽视。赵振营表示，信用体系建设，信息传播渠道以及居高不下的物流成本这三大因素仍然影响着跨境电商的发展。