组织丰图：一帮人在干与一村人去拼——光靠村支书，挣死也不行

◎张 军（本刊记者）

乡村振兴的前提是组织振兴。基层党组织软弱涣散，乡村振兴必将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴就会蹄疾步稳

又是一年冬枣熟。大荔县朝邑镇硕果飘香，秋色醉人。行走其间，目之所及，既有黄河、洛河、渭河三河交汇的雄浑壮美，又有“唐塔、宋祠、清仓”的沧桑浮沉，更有处处客商云集、车水马龙的一派繁荣，还有绽放在每一位枣农脸上那份收获的喜悦。

“朝邑镇辖24个行政村，人口6.1万人，2017年农民人均纯收入达到12500元。日前，刚刚被评为陕西省经济发达试点镇，全国‘一村一品’示范镇。”朝邑镇党委书记苑烨说，乡村振兴的前提是组织振兴。基层党组织软弱涣散，乡村振兴必将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴就会蹄疾步稳。

近年来，朝邑镇通过探索实践“党建乡村、幸福乡村、美丽乡村、人文乡村、平安乡村”的“五村共建”农村党建品牌，把党的建设深化推进到农村工作的各个领域，推动基层党建工作全面进步、全面过硬、全面提升，为全镇经济社会发展凝聚了强大动能。

一群人干，全村人干

平罗农业公园，花卉大棚里花团锦簇、蔬菜大棚内绿意盎然，前来参观游玩者络绎不绝。

“村上已建成花卉超市、无土栽培、果蔬采摘园等休闲观光区域，配套大荔农展馆、游客服务中心等设施，每天吸引游客2000多人次。”平罗村党总支书记赵建明介绍，2016年，“平罗农业公园”被评为国家AAA级景区。现代设施农业和乡村旅游已经成为平罗村人致富增收的主导产业，2017年人均纯收入达13650元。

在平罗村村委会的村务公示栏内，既公示着党总支书记履行党建责任制任务清单，也公示着党员星级管理情况、无职党员活动开展情况。

赵建明说，乡村振兴，仅靠村支书或者村干部的力量，挣死也没用，必须把全村所有人的积极性都调动起来。

村上给无职党员设定了科技致富示范岗、政策法规宣传岗、环境卫生监督岗、劳务输出培训岗、扶危济困帮扶岗等10多个岗位，因人、因事、因需设岗，以岗定责，让党员成为引领广大群众积极投身美丽乡村建设的带头人。

“乡村振兴，党员必须充分发挥好带头和先锋模范示范作用，为建设美丽乡村贡献自己的一份力量。”75岁的老党员东开锁申领了“政策法规宣传岗”，他告诉记者，平时没事就在村上转，给大家讲讲政策，看看村上还有哪些问题，“现在，无论村上有啥大事小情，干部党员带头干，全体村民齐上阵，没有局外人，没有旁观者，可以说是一呼百应！”

干部下去，民情上来

“农村的一些小问题，为什么会积累成大问题？就是因为我们的干部没有深入到一线。”朝邑镇提出“一线工作法”，要求镇村干部人往一线走，事在一线干，亲情在一线融入。

干部下去、民情上来，就像安装了“千里眼”和“顺风耳”，给朝邑镇党委的科学决策、服务于民带来了极大的方便。

如对群众反映强烈的农村垃圾治理问题，朝邑镇新建起高标准的镇级垃圾填埋场，垃圾处理后全部为无害灰烬，村民可以将灰烬用于种植花草树木，使得垃圾变资源，群众大受益，环境大改善。

针对农村生活污水治理问题，朝邑镇依托污水处理厂，以广济村为试点，全村建设管网式下水系统，有效衔接改厕与推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。

“我们生在农村，长在农村，现在又在农村工作，实际上就是拿工资的农民，就是能给群众办点事的百姓。只要记住这一点，把农民的事情当成自己的事情来干，要做好农村工作就一点也不难！”镇扶贫办主任、六合村包村干部杨西武说，包括他在内，全镇近一半的干部被派到村上，与村干部一起到田间地头，到项目现场，把身体钻进大棚里，把双脚踏进泥土里，把心实打实地和群众贴在一起。

乡村振兴，说到底，关键在人。既要扶持农民、富裕农民，更要提高农民、培养农民。

六合村是朝邑镇唯一的贫困村。由于村支书年龄偏大，思想守旧，不能适应新的发展形势，留任已不合适。换届前，杨西武挨家挨户上门了解情况，精心挑选热心本村公益事业，带领群众致富能力强的能人。最终，原村主任当选村支书，46岁的养殖场老板王二牛当选村主任。

王二牛一上任就垫资数万元，着手开展村上的绿化、净化和亮化，很快让村容村貌焕然一新。“一定要把我们村搞得比其他村好！还要发挥好自己的特长，带领群众发展食用菌种植和肉牛养殖产业，尽快把这顶贫困帽子摘掉！”王二牛信心满满。

这次换届，朝邑镇注重发现优秀年轻苗子，为返乡大学生建立信息库，并动员他们及返乡农民工、退伍军人等优秀人才参加选举，对工作能力及干劲强者加大培养力度，符合条件的由镇党委按程序任命为村党组织副书记，兼任“乡村振兴”专员。

提振精气神，从细节抓起

村级换届结束后，村干部中出现了许多新面孔，他们满怀工作激情，但也在一定程度上存在着纪律意识、规矩意识淡薄的短板。

针对这一问题，朝邑镇及时建立了镇村两级招商引资、干部能上能下、干事创新创优、干部考核机制，对在招商引资、脱贫攻坚等工作中实绩突出的干部给予物质奖励和荣誉奖励，切实转变工作作风，提升工作效能。

同时，对村干部日常工作内容、工作标准和行为规范进一步细化，全面推行村干部日签到、周排名、月通报、季考核制度，确保把工作要求由松变严，把党内活动由虚变实，把组织生活由不经常变经常。

“要让村干部知道，自己是组织管理的人，要守纪律、讲规矩。”朝邑镇党委副书记梁斌浩说，为镇村干部的行为规范拧紧“发条”，镇上首先从规范会风抓起。

每周一的镇村干部例会雷打不动。各村党支部书记在会上就每周工作任务情况作汇报，镇分管领导进行点评并安排本周工作。每周单项工作排名为后三名的村，村党支部书记、村主任要说明原因。连续三次者，要对村“两委会”负责人进行诫勉谈话。

“只能怪咱不争气，没把事做好！”由于垃圾问题被县电视台报道，一个村的村支书、村主任上台做检讨，念着念着眼泪花儿都落下来了。年终考核扣发绩效报酬不说了，“丢人得很”！

这些举措，极大地激发了村干部干事创业的活力和激情，切实提升了各基层党组织引领农村发展的能力。

在堤浒村，党支部依托优质冬枣产业区，首批建成镇级产业扶贫示范园。在平罗村，党支部依托尊天冬枣交易中心，采取“党支部+公司+贫困户”模式，实现年经济效益2900万元。在霸一村，党支部依托优质红萝卜种植基地，采取“党支部+园区+贫困户”模式，带动群众在现代化机械化的高效率生产中增加收入。在马家村，党支部按照“政府引导+村两委操作+贫困户参与”的模式，流转土地200亩，建设黄花菜种植示范园区。