九年一贯制学校“横向管理学段评价”的实践探讨

郑美灵

【摘要】随着我国教育工作的持续开展，九年一贯制学校逐渐进行了横向管理方面的工作，并且取得了良好的效果。文章对九年一贯制学校管理存在的问题、横向管理的概念和内涵以及九年一贯制学校“横向管理学段评价”的实践方式进行了深入的分析，通过这种方式为促进我国九年一贯制学校的发展提供更多的帮助。

【关键词】九年一贯制学校；横向管理学段评价；实践方式

一、引言

自2008年8月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》出台以来，我国教育在发展的过程中对于拆除小学与中学之间的“墙”有了越来越高的重视，并且逐渐形成和发展起了九年一贯制学校，促使一贯制真正得以“贯”起来，这对于我国九年义务教育的均衡发展有着极大的帮助，同时对于我国教育改革工作的持续开展也有着极大的影响。但是由于九年一贯制学校在发展过程中逐渐扩大了教学规模，因此在进行管理方面的工作时，如果不采取有效的管理措施，就会存在诸多方面的问题，对于学校的持续发展将会产生极大的不利影响。

二、九年一贯制学校管理存在的问题

（一）九年一贯制特色不明显

随着我国教育改革工作的持续开展，我国对于发展九年一贯制学校有了越来越高的重视，并且提供了大量的人力、财力、物力以及教学方面的资源，促使九年一贯制学校在教育教学理论上有了更强的系统性，为促进学校教学质量的提升提供了更多的帮助。但是在九年一贯制学校实际的发展过程中，由于诸多因素的影响，一贯制的理论优势并未得到彰显。而这其中，虽然有小部分课程在开展过程中对于课程融合工作的开展有着极高的重视，并且积极投入到了相应的工作之中，但是从整体上来讲，大部分课程对于融合工作的开展依旧没有较高的重视。这导致部分地区的学校在使用一贯制进行管理的过程中存在着办学质量不高的问题。并且社会对一贯制学校缺乏较高的认同度，致使九年一贯制学校在发展的过程中受到了严重的影响。

（二）中小学教师融合度不够

要想提高一贯制学校发展质量，就需要加强对相关人员的管理工作。一般情况下，一贯制学校都是以合并式学校为主进行教学和管理方面的工作，并且绝大部分一贯制学校的教师都是由初中教师和小学教师两部分组成进行相应的教学工作的。虽然通过一贯制的方式对这些不同教学类别的教师进行了合并，但是由于不同级别的教师需要进行不同年级和学科的教学，在所使用的教学方法上也存在着诸多的差异，导致中小学教师之间缺乏足够的交流和活动，并且在情感方面也缺乏良好的沟通，在工作认同感方面也存在着诸多问题，致使小学教师与初中教师之间出现了相互轻视、相互抱怨的问题。如果管理者不采取有效的方式对这些问题进行合理的调控，就会导致一贯制学校在今后道路上的发展过程中面临分解的危险，会对一贯制学校的发展造成严重的阻碍。

三、横向管理的概念和内涵

由于上述因素的影响，我国一贯制学校在进行管理工作的过程中存在着诸多问题。因此，为了更好地帮助学校做好管理的工作，我国一贯制学校逐渐将横向管理这种新型的管理方式运用到了相应的工作之中。横向管理最初是在2004年成都市按照《成都市教育局关于促进九年一贯制学校办学的意见（试行）》规定而提出的。其中明确要求九年一贯制学校在进行管理工作的过程中，需要按照自身的办学特点全面调整、规范完善学校管理制度与评价、考核办法，构建新体制下方向明确、目标一致、高度统一的一体化垂直系统管理网络，最终形成科学、规范、高效、有序的内部运行机制，有利于一贯制学校在开展管理工作的过程中促进管理质量的持续提升。随着管理工作的持续开展，2014年成都市各个一贯制学校在开展教学工作时，在《成都市教育局关于推进九年一贯制学校发展的意见》的要求下逐渐发挥出自身的优势，将自身的发展重点放在了课程、教学、德育、管理、队伍建设五个方面的发展过程中，并且制定了創新管理模式、推进大循环教师队伍建设、课程融合改革、统一考核教师这一管理目标，通过这种方式为一贯制学校管理工作的持续开展提供了更多的帮助。

四、九年一贯制学校“横向管理学段评价”的实践

我国自建设九年一贯制学校以来，在不断地发展过程中取得了较高的成就，在发展过程中对于学校管理模式、运行机制、中小学衔接、教育资源统筹利用及优化配置等方面的研究有着极高的重视，并且提供了大量的资源进行了这方面的研究。但是对一贯制学校的学段管理模式方面的研究缺乏相应的重视，并且相关人员在进行研究的过程中并没有跳出“小学+初中”的拼盘模式。因此，为了避免这些问题的出现，确保相关工作的顺利开展，九年一贯制学校在进行管理方面的工作时，需要运用“横向管理学段评价”这种方式进行相应的实践工作。

（一）确定学段内的工作重点

我国部分地区在使用“横向管理学段评价”的方式进行一贯制学校的管理时，将1-9年级划分成三个学段，即以1、4、7年级为主的起始段，以2、5、8年级为主的分化段，以及以3、6、9年级为主的毕业段，以确保相关工作的顺利开展。同时，为了确保学段内的工作能够顺利开展，需要根据不同的学段开展不同重点的工作。比如在开展以1、4、7年级为主的起始段方面的工作时，其主要的工作就是抓好低、中、高年级衔接的开端方面的工作。并且还要在开展工作的过程中，帮助不同阶段的学生培养各种学习和行为习惯，以促进学生的发展和进步。而在对2、5、8年级成长学段进行管理工作时，重点就是对低、中、高年级学生两极分化的现象进行严格的控制。通过这一工作的开展，不仅需要帮助学生养成良好的学习和生活习惯，同时还要帮助学生做好学习内容转化方面的工作，正面引导和促进学生的成长。

（二）形成学段整体性评价

学校在进行管理方面的工作时，为了促使学段内的教师的利益得到相应的维护，同时为了确保所有的教师都能够团结合作，需要对每个学段做好捆绑式评价方面的工作，通过这种方式，促使中小学教师在发展的过程中能够做好情感方面的融合，对于中小学教师行为上、理念上的分歧问题的解决也有极大的帮助，还解决了学科教师评价上的障碍。因此，九年一贯制学校在开展“横向管理学段评价”的实践工作时，必须要做好学段整体性评价方面的工作。

（三）建设一贯制师资队伍

通常情况下，所有的教师都会由今年的1、4、7年级上升到明年的2、5、8年级，进而上升到后年的3、6、9年级，并且在不同的年级会进行不同数量和质量的工作，这对于教师的教学水平有着极高的要求。因此，为了确保教学质量的提升，就需要进行同学科1-9年级教育教学的一贯制学校的教师队伍建设工作，确保提高教学质量。

（四）构建学校一体化管理模式

隨着“横向管理学段评价”这一实践工作的持续开展，一贯制学校在进行学段管理方面的工作时，为了提升管理方面的质量，逐渐从局部一体化管理发展到了整个学校的一体化管理。这一工作的开展，有利于帮助学校解决管理厚度大、管理战线过长方面的问题。横向管理工作的开展，有利于传统的行政业务部门在学段这个“结”上“横”向介入，使学段这个“纵”更加鲜活而有力，达到“横-纵”网格管理，最终形成统一管理、统一设置部门、统一规章制度、统一教育教学、统一财务管理、统一考核评估，有利于最终构建起学校一体化管理模式。

五、结语

随着教育改革工作的持续开展，我国加强了九年一贯制学校方面的建设工作。同时在对学校进行管理的过程中，为了避免出现九年一贯制特色不明显，中小学教师融合度不够等方面的问题，就需要将“横向管理学段评价”的实践措施运用到相应的工作之中，做好确定学段内的工作重点，形成学段整体性评价，建设一贯制师资队伍以及构建学校一体化管理模式等方面的工作，促进我国九年一贯制学校管理工作的持续开展。

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