借“鸡”下“蛋”、居“功”索“惠”……警惕侵害群众利益的贪腐新表现

偷梁换柱，以村集体名义成立公司侵吞集体财产；借“鸡”下“蛋”，利用新经济组织形式，拿集体资金经营谋私利……当下，群众身边出现的这些贪腐新表现，不管怎么包装、打着什么幌子、搞出什么噱头，其实质都是侵害群众利益。

种植棉花种多少亩就补贴多少钱，有一定发放标准和条件。但在有的地方，只管发放，不管怎么发，干脆把补贴资金平分给乡镇任其支配。于是，有基层干部利用这一管理漏洞，通过虚设项目、虚造名册，套取、骗取专项补贴，不坑私人坑国家

随着全面从严治党向基层延伸，“最后一公里”上的“玻璃门”“拦路虎”“啃食者”大大减少。但值得警惕的是，在当前的重拳出击之下，群众身边的一些腐败和作风问题出现变异，贪腐方式“升级化”“隐蔽化”，呈现出一些新表现：

偷梁换柱——以村集体名义成立公司侵吞集体财产

据媒体披露，有一些村成立专门资产管理公司，将村集体土地和财产，全部转移过户到该公司名下，聘请专业人士管理。而依照《村民委员会组织法》规定，“以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产”，需“经村民会议讨论决定方可办理”。但现实中，有的村委会成立公司并没有严格按照法律规定执行，将本不属于集体财产的财政拨付款项等偷梁换柱输入公司，使原应由村民会议集体讨论决定的事项，交由数量有限的股东决定，实际上剥夺了大部分村民权利、变相损害了群众利益。

比如石家庄市某村有村民5000余人，但是该村成立的公司仅有股东80余人，仅这80余人就可以决定巨额土地补偿款的分配，其余村民民主权利被剥夺。

借“鸡”下“蛋”——利用新经济组织形式，拿集体资金经营谋私利

趁着国家脱贫攻坚战略的推进，有的地方村委会打着产业扶贫的幌子，把上级拨付的扶贫等资金拿来以集体经济名义办合作社，再找几个村民“凑数”做股东，财经大权由村干部实际掌控，合作社盈利多少、账目如何，村民并不知情，借扶贫等资金的“鸡”下某些人自己的“蛋”。

比如，四川省在延伸巡视中就发现，某村支书伙同村主任以少数村民名义成立山货加工合作社，将本属于全体村民的扶贫资金、项目资金等转移到合作社，将部分经营利润揣进几名村干部自己腰包，啃食了集体利益、群众利益，引起村民的很大不满。

转嫁违纪支出——让在惠农政策中得到实惠的农户负担非正常吃喝送礼

在全面从严治党高压态势之下，一些基层干部不敢再明目张胆公款吃喝送礼，便在心里打起小算盘，在拨付非普惠性的惠农补贴时，利用手中的决定权，挑选那些“听话”或者根本不符合补贴条件的农户，连哄带骗私下达成协议：我确定你为补贴对象，你得拿出部分补贴用于我的吃请支出，或者把你生产的农特产品以“帮忙推广”为由拿来送礼。

这样，村干部违规请客送礼既不用花钱，也并没有直接过手农户的补贴款，违纪支出“成功”转嫁；而农户只要花费的钱物少于到手的补贴，也没有什么不愿意的，看似“皆大欢喜”，实际上损害了群众的切身利益。

居“功”索“惠”——将村民应得利益包装成个人功劳，索要感谢财物

在一些基层党组织，有的村干部常以“能人”自居，把村民获得国家扶贫资金、补贴、低保、福利等，包装成自己的功劳，逢人便说、遇人便夸，声称是自己在上面“争取”“活动”来的，“没有我不可能搞到”，借机明里暗里向受益村民索要感谢财物。这当中，有的是村民不明就里，在领到补偿款、抚恤金等时心怀感激，主动送上“辛苦钱”“茶水费”；有的则是村干部本人巧立名目，以一定的名义从中收取“返还款”。

如扬州市邵伯镇农技站站长李某就披着“技术服务费”的隐身衣，要求领取补贴资金较多的种粮大户交出一定比例的返还款，最后受到党内严重警告处分。

不占私人占公家——利用村民“事不关己”的心理，骗取国家专项补贴

在一些地方，国家为保护基层群众生产积极性，对种植特定农作物、林作物发放一定补贴款项。比如，种植棉花种多少亩就补贴多少钱，有一定发放标准和条件。

但在有的地方，由于种种原因，相关农林作物并未种植，老百姓本来就拿不到补贴，所以对补贴给谁、该不该给等无所谓，对监督缺乏动力；而一些职能部门监管流于形式，只管发放，不管该不该发，更不管怎么发，干脆把补贴资金平分给乡镇，任其支配，你爱咋弄咋弄。

于是，有的基层干部利用这一管理漏洞和群众“事不关己”的心理，通过虚设项目、虚造名册，套取、骗取专项补贴，不坑私人坑国家，把强农惠农资金变成了“唐僧肉”。

自导自演承揽工程获利——干部指定自己控制的公司违规承包项目

随着乡村振兴战略的深入推进，基层许多地方积极推进基础工程建设，有的基层干部利用掌握的信息和权力，成立由自己控股或控制的公司，绕过正常招投标程序，违规承包乃至垄断工程获利；有的甚至把扶贫和惠农资金变为修路、公共设施等村里工程，指定给自己的企业施工，左腰包出、右腰包进，获取非法利益；还有的开办多家公司，包揽了村里所有的劳务、酒店餐饮、种子农药等领域，自己给自己揽活、自己给自己定价，赚得盆丰钵满。

更值得注意的是，还有的地方扶贫干部带着资金和项目下乡，刚落脚就有配套项目建设的公司找来，为扶贫干部带来的资金和项目“量身定做”工程，个中猫腻不言自明。

万变不离其宗。“蝇贪”“蚁贪”不管怎么包装、打着什么幌子、搞出什么噱头，其实质都是侵害群众利益。这不仅是对群众获得感最直接的剥夺，也是对中央惠民政策的直接损害。各级纪检监察机关唯有擦亮眼睛，密切关注新动向，刹住新问题，坚决查处不手软，才能切实增强群众获得感。