党建引领助力环境保护

沈伟娜

习近平总书记在十九大报告中全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署，明确指出了我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。可以说，十九大报告为我国未来生态文明建设和绿色发展指明了方向。

作为环保部门，在践行大环保概念的情况下，如何围绕部门职责，如何立足本职工作参与到社会综合决策和工业企业的监管中，为绿色发展做出自身贡献？这其中涉及的内容很多，本文笔者将选取党的建设对环境治理工作的推动作用进行讨论。全面推进绿色发展，党的建设是根本保证。作为环保部门，要牢牢把握关于提高党的建设科学化水平总要求，紧紧抓住执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入推进党建创新工程，着力建设学习型、服务型、创新型党组织，为环境治理提供坚强的政治保证。

一、张家港市党建工作与环保工作的结合成效

以张家港为例，多年来，坚持党的领导，坚持把绿色发展理念体现到经济社会发展的各方面。一是创新了理论武装模式，在转变思想观念上有所作为，通过将生态文明理念加入到党员干部年度理论学习中，更新提升思想观念，提升思想意识；二是创新了科学决策的体制机制，出台了生态文明绩效考核机制和生态文明离任审计，以实打实的考核来监督领导干部不能只看经济成绩，更要看绿色成绩；三是创新了生态文化宣传方式。在教育上，将生态文明理念引入中小学课堂，打造“生态课堂”，开展绿色科普实践活动。在面向企业上，公开企业环境信用评级。在群众中，成立了环境保护协会，由群众自发报名建立了义务监督员队伍，做环境保护的监督管理员，等等。

二、党建工作与环保工作结合存在的问题

张家港市的党建工作对环境保护的推动上积累了一些经验、取得了一定成绩，但随着形势的深刻变化，党的建设与环保行业“高关注度、高压力感、高风险性、高担当率”的时代发展要求相比仍有较大差距，仍面临着不少亟待解决的问题。一是认识上的偏差。重业务轻党建的思想仍存在，认为业务工作是硬指标、党建工作是软任务，重完成业务工作轻思想意识教育，认为把工作抓好了，污染减少了环境好了就达到目的了，没有思考到如何通过党建工作，扎根思想意识教育，把环境污染治理、改善的思想真正融合到工作中。二是队伍上的不足。在目前，环保处于社会关注度极高的行业部门，环保督查深入开展，环保队伍的大部分人员都深入到一线开展环境监察工作，查找污染问题，使得本就人员不足、人手紧张的环保部门无法抽出更多力量配备形成专职党建工作队伍，没有专门科室无法形成良好队伍，没有多余时间精力用于思考、创新如何提高全员工作积极性，用新办法处理在实践中出现的新情况、新问题。

三、环保部门党建面临的新任务

党的十八大把生态文明建设载入党章，党的十九大提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”，不仅把生态环境保护和生态文明建设与党的使命宗旨直接相联，而且把它们提升到了非常高的政治高度，分量很重，引人深思。这标志着建设生态文明已上升为党的意志，成为全党的行动纲領。环境保护是生态文明建设的重要一部分，环境污染治理取得的成效突破都对生态文明建设有积极意义。加强环境污染治理，推动环境质量改善是深入贯彻党的精神，把党的意志转化为基层环保部门、党员干部的自觉行动，重点要在将以学习贯彻党的十九大精神为重点，紧扣习总书记关于生态文明、环境保护的系列重要讲话精神，认真学、深入学，学透彻、出感悟，从而才能创新党建思路，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，不断增强党组织凝聚力和党员干部公信力，实现党建工作与环境保护工作的完美融合。

（一）开展党建工作，以提高思想意识为重点。在中央生态环保督查工作深入开展之际，环保系统全面从严治党工作也在深入开展。作为基层环保部门，要深刻认识到环境污染治理已上升至政治层面，认识到治理工作的重要性，切实担负起环境质量改善的政治责任，提高用新思维分析和解决问题的能力。从对地方来说，可以一方面在选人用人上下功夫，用科学合理的生态文明考核评价体系和考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩的重要依据，并对在推进绿色发展和生态环境保护方面实绩突出的干部，优先提拔任用。另一方面，强化人大对政府生态环境保护工作的视察和监督。增加人大代表和政协委员中来自生态环境保护领域的成员名额。对于在生态环保方面存在问题的人应不允许其担任人大代表和政协委员。

（二）开展党建工作，以环保督查为抓手。通过加强党员党性教育，深刻认识党员的责任与担当，在中央开展环保督察的同时，基层自行也要针对地方产业结构特点，开展有针对性的重点区域、重点领域、重点行业的专项督察和行动，提高生态环保在地方宏观调控中的地位和权威，实行更严格的生态环保奖励和处罚制度。

（三）开展党建工作，以社会共同努力为方向。在基层环保部门开展环境监察工作的时候，加强环保执法力度，由司法制度给予环保执法的支持。让企业经营者认识到污染环境的严重后果，从而在社会上形成不敢对环境造成污染的震慑效果。通过建立和发展社会组织、公众个体等在内的生态环境保护联合力量，广泛吸取全社会对生态文明建设和生态环境保护的呼声和建议，建立共同认知的生态文明价值观，在社会上形成一种声音，获得全社会的支持，让老百姓认识到不仅不能污染环境，还要人人都做保护环境的监督者，为社会环境共同努力。

（作者单位：张家港市环境监测站）