浅谈施工安全生产的重要性

朱峰

摘 要：进入21世纪，人们对施工安全生产要求越来越高，施工安全管理与人们的生活息息相关，只有重视施工安全，按安全生产的要求严格控制，才能建造出优质的工程，从而造福于人类。

关键词：安全生产；安全管理；安全事故

安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，提高认识，防患于未然。搞好安全生产的建议有一下几方面：

1、人的自我保护意识和能力

所有的人同所有的动植物一样，都有一定的自我保护意识和能力，它是求得生存的最原始的最基本的一种本能。但人与人之间这种本能的差异却很大，如有的人即使从事危险性很大的工作也能做到终生不受伤害，有的人就是做一般的工作，仍经常受到伤害。工业化施工生产的本身就是一种危险性较大的创造财富的过程，其中最先进的科技含量又很大，因此对人的素质要求就一定得高，自我保护意识和能力必须得强。自我保护意识和能力是一个发自内心的主动意识，是一种需求，一种不需要任何外力的内在潜意识。把它做为施工生产与事故间的第一道屏障必将起到事半功倍的效果。

2、强有力的行政保证体系

行政保证体系可分为两个层面，一个是国家各级政府，一个是行业各级组织。虽然他们在职能和权力上所起的作用不同，但它是确保安全施工生产的最基本也是最有力的保证之一。

为了确保在施工生产过程中人员的安全和健康，国家及各级政府必须制定出保证安全生产的大政方针，并以法定的形式颁布，强制执行。在政策和法律方面同时也要对安全生产给予必要的保障和倾斜，各级政府要层层贯彻，并严格指令各行业、企业认真执行。在贯彻执行的过程中各级政府要不断地进行检查、监督和指导。对贯彻执行不力的行业、企业要利用政府职能作必要的干预和处理。

行业要根据国家关于安全生产的方针、政策、法令和法规制定出本行业、本系统的安全管理规定、安全操作规程及相关的各项安全管理制度等，以确保国家安全生产方针、政策的贯彻落实。并要以强有力的手段要求下级各机构、企业严格执行。对存有问题的机构和企业要进行必要的及时的调整和处理，对企业进行考核时应将安全工作摆在重要位置上。

企业要根据国家的安全生产方针、政策和法规，依据行业制定的安全管理规定、制度及安全操作规程，制定出本企业的各项相关的安全管理制度、措施、办法等等。企业的各级行政一把手，各有关部门的负责人必须是安全工作的第1责任人，要确保各项安全管理制度、措施、办法的贯彻落实。

3、技术保证体系的科学正常运作

技术保证体系是一切施工生产过程中确保安全的重要环节，如果在技术方面的哪个环节上出了问题，那是最易发生重大事故的。做为施工生产企业来讲，为了保证安全施工生产，在技术方面应抓好两方面工作。

首先要确保在用的和将要购进的各类设备、工具、材料的质量和性能符合要求，能够满足安全施工生产的需要，能够满足所出产品百年大计质量第一的需要。从历年来发生的重大事故中不难看到，由于机械性能、产品质量、材料质量、工程质量而引发的惨案时有发生。因此，企业中的有关部门和人员，各级工程技术人员一定要把好这一关。

其次要确保施工生产的工艺流程、操作方法、人员配置、机械工具的配置、安全技术要求、质量要求等的合理性、科学性。要达到这个目的必须健全一套完整的、嚴密的、运作正常的技术保证体系和技术文件运作程序。而且，必须要严肃技术纪律，只有这样才能在技术上确保安全施工生产。

4、科学、标准、齐全、及时、可靠的安全防护硬件设施

一切为了确保安全而专门设置的装置、设备和物品均为安全防护的硬件设施。安全防护中的硬件设施在实施安全防护中所起的作用最直观、最有效。每个工程都有许许多多的施工生产人员受到安全防护硬件设施保护的事例，同时也发生过许多由于这些硬件设施的不完备而使施工生产人员受到伤害的事故。安全防护的硬件设施如能设置得十分完美的话，夸张点说，施工生产现场将会出现想自杀都困难的最佳状态。

5、健全有力的安全监察保证体系

安全监察工作是一个系统工程，其工作范围包容了企业内的所有工种、部门及各层次的人员。前面所述的四种安全防范的作用发挥如何，有无疏漏均都在安全监察范围之内，安全监察保证体系是一个监督和制约的机制，对各环节上安全防范的漏洞起到一种补救的作用。因此它成为安全与事故间的最有力的屏障。

安全监察保证体生活费是对上述四种安全防范的一种保证与加强。为了使第一种安全防范——人的自我保护意识和能力不断提高，安监部门除了在招用人员时，要做好自测、审查、体检、学习、培训、考试，挑选高素质的工人外，还要在日常的实际工作中采取各种方式和手段努力提高全体人员的自我保护能力和意识。如定期的安全培训，安全会议，安全活动，各类安全宣传教育等等。为了使第二种安全防范——行政保证体系强有力，安监部门要利用职责权力对各级行政领导和部门进行监督和检查，当好参谋，确保国家的安全施工生产的方针、政策、法规得以贯彻落实。为了使第三种安全防范——技术保证体系的科学正常运作，安监部门要对技术文件和技术文件运作的全过程实行监控和审查、会签，并在施行的全过程中进行跟踪监督检查。为了使第四种安全防范——安全防护硬件设施的科学、标准、齐全、及时、可靠得以实现，安监部门除制定许多安全管理规定进行强制执行外，还要深入第一线经常进行定期和不定期的检查考核，对存在问题的部位对有关责任人进行处罚。从而使这四种安全防范不断地得到强化，确实起到阻挡事故发生的屏障作用。安全监察保证体系也就成了当之无愧的安全与事故间的最后一道屏障。

这五种安全防范之间的关系是相互依存、相互制约、相互关连、相互渗透、缺一不可的，谁都不可以独立存在。无论哪种安全防范薄弱都将会发生严重的后果。将这五种安全防范交织、结合在一起，就可在施工生产与事故之间形成一座牢不可破的无懈可击的安全堡垒。事故的成因是多方面的，随机性也是很大的，但是所有的事故都是可以避免的。只要我们科学地认真地依照事故形成的规律实施各种预防措施，一切事故都可以消灭在形成前的过程之中。上述的五种安全防范在事故形成的不同阶段发挥着各自的作用，本文只是叙述了一个轮廓。每种安全防范都有许多详细的内容，都有许多细致的工作去做，有些内容和工作得需要根据各自的具体情况自己去发挥、自己去创造、自己去填充。这五道种安全防范如能强有力的形成了，那么我们与事故之间就有了五道难以逾越的障碍，我们消灭事故的总目标就必将会实现。

总之，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但我们只要提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的针对性的安全措施，狠抓落实，做好防患于未然，那么施工安全事故必将大大减少，对保护施工人员生命和国家财产具有重要意义。

（作者单位：江苏泰兴市黄桥经济开发区招商局）