市政给排水工程造价控制与管理措施

李达

摘 要：市政给排水工程是一项复杂的综合系统工程，是一个城市经济发展的运行动脉，其工程的建设是多种交叉作业，其投入大、工期长，施工条件复杂，多处于市区内，影响其工程造价的因素有很多，对市政给排水工程的造价控制应贯穿于项目的全过程。为了使市政给排水的整体的造价和控制管理能够得到整体性的发展，必须针对当前市政给排水工程造价控制中存在的问题进行分析，并研究出相应的管理对策。本文分析了当前市政给排水工程造价中存在的主要问题，并针对性地提出了工程造价管理在工程实施全过程中应采取的措施。

关键词：市政给排水；工程造价；造价控制

1市政排水工程造价控制的意义

市政排水工程的造价控制是市政排水工程建设的重要环节，对整个排水工程的开展与建设具有非常重要的意义。首先，成本规划在一定程度上影响着排水工程的总成本，可以说，成本规划直接影响着整个排水工程的成本。第二，在项目建设前要对各项支出进行预算。如果对项目总体及各项资金预算进行合理的分析和评价，将有效地防止建设过程中资源和资金的浪费。第三，由于排水工程建设的主体是市政府，合理控制和管理排水工程造价对遏制腐败的发生起着重要作用。第四，合理的造价是保证工程顺利发展、保证工程质量的重要前提。如果不合理控制与管理成本，容易导致资金短缺导致采购劣质材料和偷运材料的不良行为。

2市政给排水工程在造价和管理中存在的问题

2.1市政给排水工程造价竣工结算审核方面，对其他阶段的控制较为薄弱。甚至不控制，但实际上前期阶段的管理工作是非常重要的。如果缺乏适时的投资估算定额和对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不到位、推广限额设计与在工程施工和竣工结算阶段的控制工程造价不足等因素，同时在给排水处理工程造价管理方面也存在着概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。所以给排水工程是一项系统工程，一旦出现问就会影响生产装置的正常生产，严重时会造成火灾及爆炸事故，而且发现问题与解决问题都是需要较长的时间。

2.2成本管理意识不足。市政给排水工程的资金通常都是来自政府，导致在工程施工过程中对施工成本管理的意识不足，且施工单位对于施工过程中的人材机使用的情况控制不足，导致整个市政给排水工程项目的造价控制不严，大大增加工程的建设成本。

2.3对工程造价控制经验缺乏。排水工程的建造是在改革开放之后为了适应经济发展的需要才发展起来的，因此市政对于工程造价控制与管理经验较为欠缺，存在着很多的问题。而国外对于这一方面的经验往往比较丰富，对此，市政可以借鉴国外对于工程造价控制与管理的经验。

3市政给排水工程造价控制措施

市政给排水工程的整个管理过程中，造价控制应贯穿始终。为了使市政给排水的整体的造价和控制管理能够得到整体性的发展，必须使整个市政给排水项目的造价管理水平和效率有一定程度的提高。一方面，要加强给排水工程的全过程控制，即在项目决策、设计、施工及结算阶段都应加强控制措施；另一方面应围绕工程造价咨询行业业务行为不规范、不公平竞争现象加强对咨询行业的领导，健全相应的法律法规，咨询服务企业应加强对咨询从业人员的培训提高其业务水平。

3.1工程决策阶段的造价控制

一项工程前期的造价控制直接影响着后期工程的进度，并为后期工程施工时的投资成本超額或者缺乏资金调度提供依据。因此，市政给排水工程投资决策是决定给排水整个工程成功与否的重要因素。投资决策进行的重要目的其实就是给工程选出最优质的投资方案，给排水工程施工过程中的造价管理者必须积极配合相关财务部门对整个工程中可能发生的资金费用进行详细预算，并保证其准确性和真实性，以此为市政给排水工程造价控制提供良好的基础服务等。

3.2设计阶段的造价控制

我国工程设计领域长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。在施工图设计阶段开展限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。

3.3实施阶段的造价控制

市政给排水造价控制最重要的一个阶段就是实施过程中的造价管理。造价部门的工作人员一定要对招标的文件、签订的合同和施工设计的文件有一个比较全面的了解和掌握。为了使支付的资金得到有效的支付和控制，必须依据现行的工程量清单，严格审核资金的申请，并且要紧抓计量支付的环节。对于市政给排水造价师来说，一定要控制好整个市政给排水施工过程中的费用，搜集资料要及时，对于国家现行的法律和价格一定要及时的整理分析。对于业主来说，对于工程的变更一定要严格审核，对于此预备工作一定要严格把关，对于变更引起的投资影响要做好监控工作，从经济性和美观性还有功能上考虑变更的必要性，尽量的减少费用的支出。

此外，在已论证好的施工技术上，一定要充分考虑此新的工艺和材料，使其能在技术上做好投资的有效控制。要想做好市政给排水项目的投资工作，必须要有一个较为完善的技术措施体系。新的技术的采用会使工期缩短，并且在很大程度上使牛产率有所提高。

3.4结算阶段的造价控制

市政给排工程竣工时结算其实就是施工方根据合同的规定与要求全部施工完毕，验工方对工程的质量检验也通过之后对整个工程进行的最终资金结算。在结算阶段，应严格工程竣工决算审核制度工程竣工后，需选择技术力量强、社会信誉高、服务态度好的审计中介机构对其进行竣工决算审计，切实把工程造价控制在最低限度。对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标或合同签订时的综合单价相对应；同时审核变更签证内容与原施工图之问是否有重复，是否将未施工原有项目核减，变更签证项目套价是否正确，是否按合同要求下浮等；审核竣工决算总金额，使审核后的结算真正体现工程实际造价。总之，只有科学地设计、合理地施工，才能最大限度地控制工程造价，促进排水事业的发展。

4结束语

市政给排水建设工程是一项系统工程，每个环节都至关重要。我们只有在对市政给排水工程进行环节划分的基础上，针对每一细节和技术加强工程造价的控制，及时发现市政给排水工程施工中存在的资金、管理、建设上的问题，才能使市政给排水工程的建设得到不断地完善，在保证质量的前提下，节约资金的投入。

参考文献

[1] 张萍，潘建中.市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J].经济观察.2011，（7）.

[2] 张静.浅议市政排水工程造价控制与管理[J].科协论坛.（下半月）.2011，（01）

（作者单位：中铁第五勘察设计院集团有限公司）