守正创新 提质增效推进政协工作和机关工作展现新气象实现新作为

┃钱国玉

这次全省政协秘书长座谈会非常重要，也很有必要。说重要是在于这次会议深入学习贯彻全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会及全国地方政协秘书长工作会议精神，认真研讨新时代人民政协工作的特点，积极探索提高人民政协工作及机关工作质量的方式方法。说必要是在于近期全省有10个省辖市政协进行了换届，有一些秘书长是从其他岗位上转任过来的，对政协工作还不太熟悉，通过这次座谈会做到以会代训、加强交流，使大家切实转变观念、尽快进入岗位角色，是非常必要的。下面，我讲几个问题，与大家交流。

一、关于强化政协思想政治引领的问题

汪洋主席在今年全国政协十三届一次会议闭幕会上强调：“人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治”。政协机关首先是政治机关，做好新时期政协工作，必须坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断强化思想政治引领，增进政治认同，确保人民政协事业沿着正确方向前进。

第一，要切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的指导思想、国家的指导思想，也必然是人民政协的指导思想，必然是统领新时期人民政协工作的总纲。我们要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在学懂上下足功夫，在弄通上深入思考，在做实上注重质量。学习新思想，不能只停留在表态、喊口号上，不能只是满足于看了、读了，要一个专题一个专题地深入研读，一个重要观点一个重要观点地逐一理解，真正深刻领会其精神实质，真正把握其丰富内涵，真正入脑入心，真正深信笃行，切实把理论学习成果体现在坚定理想信念上，体现在政治担当上，体现在服务大局上，体现在具体工作上。

第二，要始终把牢政协事业正确政治方向。习近平总书记指出:“越是做党外工作，越要心中有党”。全省各级政协机关干部也是党的干部，在做政协工作时，在与政协委员、社会各界人士打交道时，有个谁影响谁的问题，这要求我们必须始终坚定理想信念，把牢正确政治方向。要不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，正确把握“两个坚决维护”的内涵，增强贯彻落实“两个坚决维护”的自觉性、坚定性，切实把“两个坚决维护”贯彻落实到政协履职和机关工作的各方面、各环节。要坚持党对政协一切工作的领导，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，毫不动摇地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，确保人民政协事业正确政治方向。

第三，要打牢团结奋斗的共同思想政治基础。汪洋主席强调：“通过人民政协的民主协商形成和凝聚共识，是当前工作的重要任务，要摆在更加突出的位置”。近年来，全省各级政协紧紧围绕团结和民主两大主题，在服务多党合作、推进协商民主、联系社会贤达、致力凝聚共识方面做了大量工作。要继续发挥这一优良传统，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断提高思想政治水平，跟上新时代步伐，自觉维护党的领导，同心同德把各方面工作做好。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，在人民政协树立政治共同体意识，引导各党派团体、各族各界人士不断增进对中国共产党、中国特色社会主义、多党合作和政治协商制度的思想认同、政治认同、理论认同和情感认同，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。

二、关于推动政协履职高质量的问题

十三届全国政协成立以来，汪洋主席围绕做好新一届政协工作，特别是提高政协工作质量提出许多新部署新举措新要求，他强调：“人民政协工作必须把履职质量导向放在更加突出的位置，各项履职活动要从注重‘做了什么’‘做了多少’向‘做出了什么效果’转变，把提质增效贯穿工作的全过程和各方面”。当前，中国特色社会主义进入了新时代，新时代赋予人民政协新使命，这也为人民政协发挥作用开辟了广阔天地、提供了广阔舞台。全省各级政协要放眼新时代，聚焦加强和改进政协工作这篇大文章，解放思想，大胆探索，以改革创新精神推动政协履职高质量。

（一）要用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑指导实践。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是人民政协在新时代展现新气象新作为的旗帜引领和行动指南，其深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了人民政协工作的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为人民政协制度在新时代如何实现更加成熟更加定型指明了方向。全省各级政协要切实推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动往深里走、往实里抓，将其作为学习培训的首要内容，并贯穿于视察考察、专题调研、建言资政等履职全过程，进一步推动人民政协理论创新、制度创新、工作创新。要大力推进各级政协理论研究能力建设，通过理论学习、理论研究不断拓展工作思路、明确努力方向、找准履职重点，努力将强大思想武器转化为推进各项工作的不竭动力，转化为完善制度机制的科学思路，转化为提高履职能力的有效举措。

（二）要全面提升全省政协系统党建水平。政协开展工作主要靠政协的党组织、委员中的党员发挥作用，通过协商凝聚共识，带动广大委员来实现党的意图。只有不断加强党的建设，才能避免出现到底谁能影响谁的问题，才能使各级政协党组织具备强大战斗力和凝聚力，具备团结、联系、凝聚各方面的资格、能力与水平。要认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》各项要求，认真贯彻落实全国政协系统党的建设工作座谈会和我省政协系统党的建设工作座谈会精神，切实抓好政协各项党建重点工作任务落实。要进一步探索研究政协党建工作的特点规律，创新工作方式方法，在如何让政协党组更好发挥作用，如何让党员委员参加政协的党组织生活，如何开展好没有党员委员的界别的党组织活动等方面迈出实质性步伐。要充分发挥党员干部的先锋模范作用，开展“比学赶超”，比能力、比贡献，学先进、学典型，教育引导全省政协系统党员干部形成奋勇争先、力争上游的生动局面。要树立党建品牌意识，突出地方特点，突出政协特色，在“互联网+党建”模式运用方面大胆探索，加快打造政协“智慧党建”，不断拓展政协党建工作的空间和领域。

（三） 要不断提高建言资政质量。建言资政是政协的重要工作。全省各级政协要主动适应新时代、把握新时代，真正坚持问题导向，什么问题突出就研究什么问题，什么问题突出就努力去推动解决什么问题，进一步提高建言资政的精准性、实效性。组织调查研究要盯着问题去，紧扣各级党委政府中心任务开展调研，坚持深入一线，深入基层，用心座谈走访、细心摸清情况、潜心研究问题、精心提出对策，努力察实情、出实招，进一步增强调研实效、提高建言质量。要进一步完善协商形式，丰富协商内容，密切与党政部门联系，推动协商成果转化，不断提升协商实效质量，切实发挥好建言资政作用。要围绕协商议政工作，研究制定建言资政质量的评价标准和评价办法，着力解决我们评价别人、谁来评价我们的问题，切实增强提高建言资政工作质量的自觉性和能动性。

（四）要进一步加强政协自身建设。强化自身建设是政协履职的重要前提，自身建设的力度和成效决定着履职的质量和水平。全省各级政协要按照懂政协会协商善议政、守纪律讲规矩重品行的要求，不断强化委员学习培训，着力提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。要健全完善委员履职情况年度报告制度，探索建立包含履职档案在内的一系列委员履职量化管理办法，激发各级政协委员履职热情和活力，使委员履职从“追求数量”向“讲求质量”转变。要主动适应新形势新任务新要求，积极探索协商议政、民主监督等履职实践的新途径、新方法，比如运用互联网技术探索开展网络议政、远程协商，建立“委员履职移动平台”等。要强化政协机关干部队伍建设，完善工作制度机制，转变工作作风，努力提升机关服务保障水平。

三、关于建设模范政协机关的问题

习近平总书记在对全国党委秘书长会议的批示中指出，要全面提高“三服务”工作水平，建设让党放心、让人民满意的模范机关。刘伟主席自到河南工作以来，在不同的会议和场合多次强调，要以一流的标准、一流的作风、一流的服务，将政协机关打造成政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家、政协机关干部职工之家。这些都为我们准确把握政协机关工作的内在规律、提高机关工作质量水平和效率、创造性地开展工作指明了努力方向。我们要认真学习习近平总书记的重要指示精神，按照刘伟主席的要求，全面加强政协机关建设，着力打造一流政协机关、模范政协机关，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供优质服务和强有力保障。

一要坚持一流标准。标准是衡量工作成效的依据和准则。标准的高低，直接关系到工作水平的高低。“欲求其中，必求其上；欲求其上，必求上上”。要打造一流政协机关，就必须有一流的标准来规范。全省各级政协机关要把高标准作为开展工作的基本要求，凡事都向高处看，往高处行。要营造浓厚学习氛围，引导机关干部把学习当成一种工作方式、一种思想境界、一种生活时尚、一种行为习惯，时时学、处处学，在学习中改造自我、创新自我、提升自我，通过学习，进一步提升谋划工作的思路、钻研工作的能力、促进工作的措施、创造性开展工作的本领。要不断拉高工作标杆，不满足于一般化、过得去，各项工作都要争先进、上位次、创一流，努力做到有突破、有特色、有亮点，特别是要在机关倡导“人人都是最后一关”的理念，使机关干部用极其负责、极其用心、极其精细的态度，对待每一项工作，把好每一道关口，做到严之又严、细之又细，力求好中求好、精益求精、臻于完美。要建立完善高效有序的工作运行机制，切实把“一流的标准”贯彻落实到机关工作的每一个环节。工作任务实施前，要对工作任务逐项逐级进行细化分解，明确哪些事由谁来做、怎么做、什么时间完成、达到什么标准，确保各项工作有计划、有要求、有时限、有抓手。工作任务实施过程中，要按照既定的任务标准，采取自上而下不定期检查和自下而上定期汇报相结合的方式，加强落实过程中的情况反馈和规范改进，确保任务按期达标、优质高效地完成。工作任务完成后，要对工作完成情况进行考核评估，并将工作成效作为处室和个人评先评优、年度考核的依据，奖优罚庸，切实在机关形成崇尚实干、“以业绩论英雄”的“干事文化”。

二要锻造一流作风。作风决定作为。政协机关作风好坏，直接关系到政协工作的全局，关系到政协组织的形象。有的政协机关之所以出现“慵懒散松”现象，根源就是作风抓得不严、工作抓得不实。机关一旦出现“不严不实”现象，就容易造成矛盾上交、事情拖延，最后导致机关“空转”，工作说了半天最后落不了地。全省各级政协机关要把锻造过硬作风作为机关建设的重要内容切实抓紧抓好。要积极引导机关干部敢担当，强化责任担当意识，敢于直面困难和挑战，敢于担当负责，主动承担急难险重任务，主动抓棘手问题的解决，通过挑战困难，不断磨炼意志，锻造能力。要积极引导机关干部重实干，发扬“马上就办”的精神，凡是作出的决定、通过的计划、定了的事情，都要立说立行、雷厉风行、从快执行，坚决克服“等一等、放一放、拖一拖、忙应付”的不良习惯。要积极引导机关干部有作为，力戒浮躁、力戒虚夸、力戒空谈，把全部心思向“谋实事”集中，把全部工作向“干实事”用劲，不断增强执行力，牢固树立执行第一、落实为重的理念，定了就干，干就干好，高标准高质量高效能抓好各项决策部署和工作任务的落实。要积极引导机关干部愿奉献，使大家不忘初心，牢记自己的第一职责是为党工作、为政协事业工作，切实增强工作责任感和使命感，甘居幕后、乐于奉献，始终做到敬业、勤业、精业。当然，政协机关也要树立正确的用人导向，褒奖、重用默默无闻、踏实肯干、敬业奉献、成绩突出的同志，不让老实人吃亏。

三要强化一流服务。服务是政协机关工作的基本定位与核心内容。政协机关的服务性有其自身的特点：服务对象层次高、范围广；服务要求政治性强、标准高；服务内容程序多、头绪多。只有强化一流服务，为政协履行职能提供“高标准、高质量、高效率”的服务保障，才能胜任所承担的责任和使命。要强化服务意识，进一步搞明白政协机关与政协事业的关系、政协机关干部与政协委员的关系，搞清楚先有政协和委员，才有政协机关，增强“为谁服务、如何服务”的意识和行动自觉。要明确服务重点，切实为委员搞好服务。充分尊重和保护好委员的履职权利，为委员参加政协会议、调查研究、视察考察等提供有力保障，注意听取委员意见建议，认真研究解决委员履职过程中遇到的困难和问题，在政治上、生活上关心委员；主动为各民主党派、工商联和各界人士搞好服务，认真协商讨论需要政协支持或共同协作的事项，为他们在政协履行职能发挥作用积极搭建平台；积极为基层政协搞好服务，在工作指导上尽心尽力，在联合履职上创造便利条件，在答疑释惑上耐心细致；机关领导干部要为广大干部职工搞好服务，主动关心干部职工的思想、工作和生活问题，帮助解决实际困难。要增强服务实效，在“快、准、细、实”上下功夫，使每项服务工作都高效化、优质化、周到化、主动化，做到热情服务、真诚服务、到位服务。要把服务对象是否满意作为衡量服务工作是否到位的重要标准，并对照这个标准不断丰富服务内容，完善服务机制，改进服务方式，提高服务水平。

四、关于发挥好政协秘书长作用的问题

今天参加座谈会的各位秘书长都是政协机关的“当家人”，是抓好机关工作的“关键少数”，身处的位置非常特殊，对上对下要全面负责，对内对外要全面协调，大事小事都要亲自过问，既要务虚又要务实，既要劳力又要劳心，工作很重要、很辛苦。可以说，近年来全省各级政协取得的成绩与大家辛苦工作、无私奉献是分不开的。借此机会，我向大家表示衷心的感谢！同时，也希望大家进一步明确新形势新任务新要求，准确把握工作重点，继续努力工作，更好地担负起关键责任，发挥好关键作用，以更加奋发有为的姿态推进政协机关工作提质增效。

一要搞好统筹协调。机关工作是一个系统工程，涉及方方面面，联系上下左右，任何一个方面、一个环节出现问题和失误，都难免给政协工作造成不利影响。各位秘书长作为政协机关的“大管家”，一方面，要牢固树立“一盘棋”思想，学会弹钢琴，学会抓统筹，把每项工作、每个环节都谋在心里、抓在手上，万万不可顾此失彼、手忙脚乱。另一方面，要在协调上多下功夫，确保工作落实到位、有序推进。要做好与党政部门的协调，主动与党委政府“两办”沟通联系，加强工作上的紧密衔接。要做好与党派团体的协调，密切与党派团体机关负责同志的联系互动，经常交流工作情况、交换工作意见，做到互通有无。要做好政协系统上下协调，加强上下级政协机关工作的互动联动，加强与各级兄弟政协机关之间的交流联谊。要做好机关内部协调，尤其要重视与专委会的沟通联系，部署工作时要考虑专委会的特色和职能，主动为他们排忧解难，激发其工作积极性。

二要做好表率榜样。最近全国各系统组织观看的专题片《榜样3》彰显了共产党人立足岗位、勇于担当、甘于奉献的精神风貌，使我们深深感受到了榜样的力量。各位秘书长作为机关工作的带头人，一言一行、一举一动都受到机关干部的关注，希望大家秉持干字当头，立足岗位撸起袖子加油干，以实际行动为机关干部作表率、树榜样。要带头抓学习，既学习政治理论，又钻研业务知识，以科学理论武装头脑；要带头抓党建，带头落实好中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》、全国政协系统党的建设工作座谈会和我省政协系统党的建设工作座谈会精神要求，切实担负起机关管党治党第一责任人的职责，着力加强政协机关党的建设，抓好班子、带好队伍，把大家的工作积极性带动起来；要带头抓落实，对确定的工作任务，制定落实方案，细化责任分工，明确完成时限，加强督促检查，确保把主席会议和政协党组交付的工作任务落到实处；要带头抓廉政，严守党规党纪，持之以恒改进作风，自觉接受组织、委员和干部群众的监督，做到既尽心履职，又干净干事。

三要当好参谋助手。秘书长身处将尾兵首，为政协领导班子搞好服务、当好参谋助手，是秘书长的一项重要职责。各位秘书长要按照“把机关工作放在改革发展的全局中来定位、放在党委政府重点任务中来谋划、放在政协党组部署要求中来推进”的要求，积极围绕中心谋划工作，站位全局思考问题，做到“参之有道”；要把握领导意图，善于站在领导的角度来思考问题，想领导之所想，谋领导之所谋，善于提出有针对性、可操作性的意见和建议，做到“谋之有方”；要经常深入基层、深入一线，及时掌握了解影响全局的新情况、新问题，并力求在最短的时间内把信息提供给领导，多下“及时雨”，不放“马后炮”，为领导决策提供重要参考，做到“助之及时”。总之，要把秘书长的参谋助手作用切实发挥好，努力做到到位不越位、到位不缺位、到位不错位。

新时代赋予政协工作新使命，对政协机关工作提出新要求。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指引下，在各级党委和政协党组的领导下，奋发进取、乘势而上，守正创新、提质增效，推进政协工作和机关工作进一步展现新气象、实现新作为、开创新局面，为助力全省经济社会高质量发展，为决胜全面建成小康社会、实现让中原更加出彩的奋斗目标作出新的更大贡献！