县级经济可持续发展建议

唐权权 韩磊 张永雷

【摘要】近年来，随着可持续发展观念的不断深化和推广，各县级地区经济发展逐渐从传统的追求高效益、高增长转变为各项因素的协调平衡发展。本文从资源与环境的可持续利用、产业结构优化等几个方面制定针对性的可持续发展建议，以期待能够为促进县级经济可持续发展提供借鉴意义。

【关键词】县级经济 可持续发展 产业结构

【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）31-0032-01

自九十年代以来，我国县级经济开始从乡镇企业蓬勃发展向工业化、农业产业化和农村城镇化的“三化”阶段迈进。县级经济自此迸发出前所未有的活力，在国民经济中发挥的影响也越来越突出。截至2017年，我国共有2854个县级行政区划单位（其中：1425个县、897个市辖区、361个县级市、117自治县），超过7亿人口生活在县域内。县级经济的可持续发展关系着亿万人口的生存、就业和发展。提高统筹城乡发展的速度，让农村发展更为有力，减少城镇农村之间的差距，实现共同富裕。

县级经济可持续发展建议：

1.调整产业结构，促进经济可持续发展

（1）优化三次产业结构

目前县级经济的发展战略首先要重视第三产业的发展，此外，调整工业结构，并升级工业资源结构，因为第三产业的发展与工业结构的调整有极为密切的联系。当然，农业结构的调整与升级也离不开第三产业的发展。在此战略基础上，提高服务业的比例，优化区域产业结构，全面发展区域经济，促进经济的循环发展，以节约资源为目的，提高产业资源的利用率，并提升产业技能，加快产业升级以及结构调整。

（2）发展特色经济

从当前县级经济发展实践还有在前文内容中，对特色经济的发展例子来说，特色经济的发展相对而言更能成功，这也是县级经济得以发展的重要因素。在很多经济发达的省份中，都利用自身所具有的特点，发展出极具特色的经济，让县级经济得到了前所未有的发展。县级经济在发展过程中要保证其各个方面水平的提升，也正是因为这样，特色经济的发展对于县级经济而言有极为重要的有力影响。

2.加强资源环境的可持续利用

（1）加强资源的可持续利用

县级经济的可持续发展，首先要保证土地资源的可持续发展。第一，要树立科学的土地资源利用指导思想，加强土地资源的利用管理。建立土地利用规划的管理体系，强化土地用途管理和法治管理，加强地籍管理和权属管理，使得各个使用土地的单位和个人有合理利用、保护土地责任的义务。第二，因地制宜，调整用地结构。根据具体资源状况以及社会生产力发展水平，调整用地结构，根据区位特点，并且用生产用地价格本来的价值来实现土地资源之间的合理结构分配。

（2）加强环境的可持续利用

加强对环境的可持续利用，可以从两方面进行优化。一方面要不断限制工业污染的产生，政府出台相关的法律法规政策，鼓励高污染以及高耗能的企业进行技术革新，对采用低污染、低耗能以及高效益的新技术和新生产工業的企业给予一定的税收优惠甚至可以减免税收的策略。提高农业中的农产品附加值，提高废弃物利用率，加强相关技术的利用，融入先进科技，深度加工，不断增值。对于农业农药的使用，应该尽可能合理，朝着无污染化、生物化的方向过渡。

3.以人为本，构建和谐社会

（1）坚持民生优先理念

坚持守住底线、突出重点，统筹教育、文体、卫生、社会保障等民生事业，切实做好改善民生各项工作，实现人有所业、人有所居、老有所养、学有所教、病有所医。社会保障要有新提高。强化社保资金安全监管，稳步推进“五险统征”，进一步扩大各类保险覆盖面。积极开展和谐社区创建活动，改扩建社区办公场所，创建星级社区。

（2）全力推进城镇化发展和新农村建设

城镇化是乡镇转型发展，建设现代化的必由之路。城镇化发展首先着眼要长远、联系实际，制定出一个高瞻远瞩、承上启下、扩规修编的高标准、具特色的城镇发展规划。严防无规划和不按规划乱拆乱建的劳民伤财建设。要顺应潮流，顺势而为，重点突破、分类推进城中村改造。加快城中村的经济改制、村改居以及安置工程项目的建设步伐。加快城镇基础设施建设。

4.加大政府财政支持力度

提高县级经济的发展借贷支持力度，同时提高经济借贷的额度，并且可以把国家开发银行作为城镇技术设施建设的主要支持基础，不断调整银行的职能体系，增强对农业发展的支持力度，同时完善农业生产项目的融资体系，完善风险管理体系，保证相关法律政策的落实，保证中小企业可以在公平的环境下与大中型企业进行竞争，从而可以使得中小企业能够享受融资的便利。

参考文献：

[1]中华人民共和国乡镇行政区划简册（2017）：4-5

[2]王青云著.县级经济发展的理论与实践[M].商务印书馆， 2013：154-157

[3]田文彪.推动县级经济科学发展[J].党建研究.2013（01）：94-98

作者简介：

唐权权，男，生于1982年7月，军委审计署广州审计中心，从事财务审计12年。

韩磊，男，生于1983年11月，陆军工程大学军械士官学校，从事财务工作十余年。

张永雷，男，生于1980年10月，陆军工程大学军械士官学校，从事财务工作十余年。