“五位一体”安全文化体系建设的探索与实践

李丹

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）4-018-02

摘要 本文从安全理念、安全行为、安全素质、安全管控、安全帮教五个方面阐述了“五位一体”安全文化体系建设的主要做法，对安全文化体系建设进行了较为全面的实践和总结。

关键词 安全文化体系 理念 行为 素质 管控 帮教

屯兰矿着力构建以安全理念为核心、安全行为是关键、安全素质是基础、安全管控是保障、安全帮教是支撑的“五位一体”安全文化体系，助推企业安全生产。

一、加强理念引领，实现三个转变

理念文化是安全生产中企业和员工共同信守的基本信念、价值标准等，体现了安全的“心声”，是安全文化的核心和灵魂。要在具体工作中总结、提炼、宣传和植入安全理念，实现三个转变。

（一）把对安全的表象认识转变为对安全本质的认识

通过深入基层调研、理念征集等活动，总结、整合、提炼了一系列具有屯兰特点的安全理念，引导职工对本质安全认识的再提升。一是构建以安全价值观、安全追求、安全原则、安全方略、安全誓言、干部理念、管理理念、作风理念、行为理念、宣传教育理念、培训理念和安全认识为主要内容的安全理念体系。二是结合屯兰矿瓦斯突出矿井的实际，通过吸取事故教训、瓦斯会诊和学习借鉴先进单位的治理经验，确立“瓦斯不治、矿无宁日”“治理瓦斯就是解放生产力”“人人都是瓦检员、人人都是安全员”“高瓦斯矿井高标准管理、低瓦斯状态下生产”“瓦斯超限就是命令、瓦斯超限就是事故”“没有治不了的瓦斯只有检测不到的数据，没有卸不了的压只有打不到位的钻孔”和“煤气共采”等理念。

（二）把无形的安全理念转变为有形的教育载体

持续开展安全知识竞赛、安全演讲、安全漫画展、送安全祝福短信等活动，采取违章人员现身说法、案例剖析等形式，提高安全教育的效果；发挥电子屏、广播、OA网、微信等媒体的作用，开辟专栏、滚动宣传，生动具体地解读安全理念；编写《安全文化手册》，编排安全音乐快板，制作安全理念鼠标垫，制作安装悬挂牌板、灯箱，给职工施加视觉、听觉上的冲击和影响。

（三）把抽象的理念转变为具体的活动

把安全宣传教育中的抽象概念“具体化”，将具有典型意义的安全现象进行解剖分析，组织开展“我身边的安全故事”征文和演讲活动，把发生在职工身边的不同类型的事故案例，以视频的形式具体剖析事故发生的条件、过程、原因、结果、教训、对策等，通过身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，“故事理念化，理念故事化”，使安全宣传教育更加通俗易懂、具体形象。

二、加强行为治理，把好三道关口

强化人员行为治理，坚持每月开展十条习惯性违章重点整治活动，施行“三违”人员过“八关”制度，把好三道关口，规范职工行为。

把好班前会关。开好班前会是强化职工安全意识，规范安全行为，把好人井前安全关口的有效途经。制作《屯兰矿班前会示范演练教程》专题片，对班前会程序进行规范。按照“三段八步法”（三段即：第一阶段：班前签到及班前状态检查；第二阶段：任务安排、安全教育培训及安全生产任务确认；第三阶段：安全宣誓及排队下井。八步即：1、班前签到；2、班前“五排查”；3、讲任务；4、讲安全；5、讲培训；6、安全生产任务确认；7、安全宣誓；8、排队下井）班前会流程，提升班前会质量，发挥班前会第一道安全防线作用。

把好现场管理关。开展现场人员行为纠偏，干部下井发现违章行为时现场纠正，告诉职工错在哪，教会职工怎么干。“三员两长”（安全员、验收员、瓦检员、跟班队长、班组长）等环节人员，以现场安全行为规范和质量标准化为重点，现场纠错，现场帮教，及时排除现场不安全隐患，有效控制生产现场的不规范作业行为。

把好干部跟班质量关。对干部现场跟班管理采取划分盘区、划分责任，指定时间、地点，每月安全例会通报干部下井跟班情况，保证每个盘区24小时都有一名生产性科室干部现场跟班。干部要在跟班后填写跟班隐患表，详细注明跟班去向、线路中发现的问题及整改措施，严格“五定五落实”，确保隐患闭合管理。

三、提升安全素质，搭建四个平台

拓宽学习教育平台和渠道，分层次、多形式、有重点的开展各类培训活动，以考促学、以比促学、以用促学。

搭建职工培训平台，提智力。建立各级书记为第一责任人，区科队技术主管、技术员具体负责的培训工作体系，通过创新工作室、导师带徒、月度安全培训评比、早调会抽考、季度答辩、“干部上讲台、培训到现场”、青春课堂、微信培训考试系统、班前会抽考、模拟演练等，形成全方位、全覆盖的培训教育体系。

搭建技能竞赛平台，练技艺。组织开展生产性科队级干部技术比武、技能大赛，进一步强化干部职工的业务素质和科队级干部的现场管理水平。

搭建创新创效平台，激潜能。建设好职工创新工作室和实训基地建设，形成集理论教育、科技研发、实验实操三位一体的人才培养平台。

搭建评优评先平台，增活力。开展优秀“三员两长”评比和安全明星班组、放心职工评选，发挥典型示范、带动和影响作用。

四、加强安全管控，构建四项机制

着力构建保障、共管、奖惩、责任追究四项机制，提升安全管控水平。

保障机制。一是设立安全专项资金，为安全文化建设、安全设备投入等提供资金保障。二是建立健全《安全生产责任制度》、《安全隐患排查与整改制度》等安全管理制度，为安全生产有序可控提供制度保障。

共管机制。根据各职能部门、各群体人员的不同特点，开展全方位的安全共同监控、监管。成立安全督察小分队、党工团零点督察小分队，对井下生产现场进行不定期督查；每月由各专业副总负责组织对顶板管理、矿井防治水、“一通三防”、抽采管路系统等进行专项检查，由安监处组织地面安全专项检查和“逢九”安全质量标准化大检查，对查出的隐患问题均进行“三定”处理，跟踪落实；坚持工会管“网”、团委管“岗”、女工管“帮”，发挥领导干部、“三员两长”现场监督作用，形成党政工团齐抓共管安全生产的格局。

奖惩机制。坚持实施“颁金牌、挂黄牌”激励办法，鼓励先进，鞭策后进。施行“三违”人员不再违章罚款减免办法，实行刚性制度柔情管理。

责任追究机制。制定约谈制度，通过谈思想、谈工作、谈管理、谈问题“四约谈”，对事业心和责任感不强，不能认真履行职责、工作成效不明显的进行约谈并通报批评，严重的依法依规处理，努力打造一支尽责担当的干部队伍。

五、做好安全帮教。形成“六化”格局

结合矿井人员构成和思想认识比较复杂的实际，严爱结合、刚柔相济，完善安全帮教“六化”工作新格局。

帮教机构网络化。结合单位实际情况，对协管组织进行整顿充实，形成协管会、协管分会、协管小组、家庭、基层区队相互联络的帮教体系，做到协管工作规范运作。

帮教人员专业化。本着精干高效的原则，把热爱协管工作、文化素质高、可塑性强的女工家属充实到协管队伍中来。坚持每半年对协管员进行一次集中培训，有效地提高协管员的煤矿安全知识水平和整体素质。

管理工作制度化。建立、健全女工家属安全协管会管理制度，包括协管委员会职责、分会工作职责、谈心帮教制度、行为干预制度、服务制度等。

阵地建设完善化。牢固占领井口服务站、单身宿舍楼和家属区三大阵地，把协管安全工作全方位渗透，让广大职工时时处处感受到了家人般的关爱。

教育形式多样化。坚持以形式多样的活动为载体，抓住重大节假日、安全特殊时期，组织开展形势多样的“嘱安全、送温暖”等安全宣传教育活动。

帮教活动规范化。坚持定期了解“三违”人员情况，对“三违”人员进行入戶帮教。协管员在做好“三违”人员帮教的同时，积极做好家属说服教育，让家属“吹好枕边风，当好贤内助”。

总之，坚持安全理念、安全行为、安全素质、安全管控和安全帮教“五位一体”建设，必将形成全面、协调、健全的安全文化体系，为企业的安全发展奠定坚实基础。