坚实而厚重的政协足迹———河北省政协在改革开放40年中奋力前行

文/冀 研

改革开放40年来，祖国大地发生了翻天覆地的变化。伴随着历史前进的脚步，河北省政协坚持以改革创新为动力源，推动政协事业蓬勃发展，在与时代共进中留下坚实而厚重的政协足迹。

——党对人民政协工作的领导不断加强。人民政协是党领导下的政治组织，坚持党的领导是政协工作的根本保证。省委认真贯彻中共中央关于加强政协工作的指示精神，从建设中国特色社会主义、发展中国特色社会主义民主政治的高度，不断深化对政协性质地位和职能作用的认识，自觉把政协工作纳入党的工作全局，切实加强和改进对政协工作的领导。从1991年省委召开第一次全省政协工作会议起，每届省委任期内都召开一次政协工作会议，专题研究部署政协工作。党的十八大以来，党对人民政协领导的体制机制进一步完善。省委每年研究讨论政协年度协商计划、常委会工作报告、政协全体会议等事项，在省政协设立机关党组，筹备成立各专门委员会分党组，制定出台加强新时代政协系统党的建设的实施意见，从组织体系、制度机制上确保党的领导在政协贯彻落实。省政协积极适应形势变化和任务要求，深入落实中央和省委关于加强政协工作的指示、决定，从政治原则、政治方向和重大方针政策上坚持和依靠省委的领导。坚持重要工作及时报告，重要活动及时请示，使省委及时了解政协工作思路和动态，推动政协重要工作和协商议政活动都能紧扣全省大局，都能贯彻落实省委决策部署，保证了政协工作更好地围绕中心、服务大局。坚持重要成果及时报送，每次政协全会都汇总委员的意见建议向省委报送，每年的常委会议建议案、重要调研成果都通过不同形式进入党政决策程序，许多都转化为党政工作思路和工作措施，政协的职能作用越来越得到充分发挥。省政协党组认真落实实现党对政协领导的重大政治责任，谋划事业发展、制定工作措施、推动重点工作，牢牢把握正确的政治方向，确保中央方针政策和省委决策部署不折不扣地在政协贯彻落实。通过省委加强领导和政协争取省委领导“双向发力”，党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作格局不断得到巩固和完善。

——政协履职的制度化建设不断加强。改革开放以来，随着人民政协事业逐步发展，政协履职的制度化建设取得显著成效。中共中央先后颁发《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》《关于加强人民政协工作的意见》等文件，从制度上对政协工作作出顶层设计。省委先后专门就政协工作出台了《关于加强人民政协工作的决定》《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》等制度性文件20余份，为政协事业发展提供了有力制度保障。40年来，历届省政协都高度重视制度建设。根据中央、全国政协和省委有关制度规定，紧密结合工作实际，相继制定了一批规章制度，涉及政治协商、民主监督、参政议政各领域，包括例会、委员队伍、提案、视察、反映社情民意、宣传工作、机关建设等政协工作的各方面，基本形成以政协章程为依据，涵盖各项履职工作和自身建设的政协制度体系。党的十八届三中全会从坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，强调要发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化。省委认真贯彻中央精神，出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，进一步规范了协商内容、协商程序，拓展了协商民主形式。2018年，省政协主动适应时代要求，制定或修订全体会议工作规则、常务委员会工作规则、专门委员会通则、委员履职工作规则、政协委员履职档案工作办法、政协常委提交履职报告工作办法等多项制度，进一步推进工作基础性程序性建设，特别是对委员履职尽责作出规范，补齐了政协履职的一些制度“短板”，为政协工作在制度的轨道上有序运行奠定了更加丰厚、更加坚实的基础。

——政协团结统战功能不断加强。人民政协是爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征。40年来，省政协坚定不移高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，尽职尽责做好团结人凝聚人的工作。在界别设置和委员构成方面，省政协委员界别已由1977年政协恢复时的21个增加到现在的29个，包括各党派、各主要社会团体、各宗教团体、少数民族等各个方面；委员规模大致在770名左右，非中共党员占到60%以上，其中非中共常委占到65%以上。这些数字生动地体现了人民政协政治上的广泛代表性和组织上的巨大包容性。在发挥民主党派作用方面，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力促进参加政协的各党派之间的合作共事。省政协召开的全会、常委会议、主席会议和举办的各类协商议政活动，都注重为民主党派参政议政搭建平台，鼓励他们畅所欲言、各抒己见，充分表达意见。支持民主党派以本党派名义进行大会发言、提出提案、反映社情民意。2018年，新一届省政协实行党内、党外副主席共同分管专委会制度，探索建立党内委员联系党外委员制度，在发挥民主党派作用上进行了实践。在团结联谊、扩大交往方面，本着“加强交流、增进友谊、扩大共识、发展合作、促进统一”的原则，充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，以积极主动的精神，多层次、多形式地开展海外联谊和促进祖国和平统一活动。通过请进来、走出去，向港澳台同胞和海外侨胞，宣传“和平统一、一国两制”方针，介绍大陆特别是河北改革开放和现代化建设取得的成就，增进相互了解，厚植爱国爱乡之情。十一届省政协建立海外人士列席政协全会制度，为促进交流合作搭建了新平台。在维护社会和谐稳定方面，积极做好党和政府重大政策和改革措施的宣传解释工作，及时反映群众关心的热点难点问题，为协调关系、化解矛盾、汇集人心付出了不懈努力。

——政协自身建设不断加强。省政协把加强自身建设作为政协事业发展的基础，以改革的精神、务实的举措扎实推进。注重加强学习工作。通过举办培训班、报告会、开展委员活动日等多种形式，有计划、有重点地组织推动政协委员认真学习党的最新理论创新成果，学习中央重大方针政策，学习省委重要决策部署，学习统战政协理论以及各方面的知识，提升委员的政治责任感和历史使命感，增强参政议政和履职尽责本领，推动委员切实做到懂政协、会协商、善议政。2018年，省政协把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求，认真组织开展学习，进一步坚定了广大政协委员践行“四个意识”、落实“两个维护”的信心和决心。注重加强工作机构建设。适应改革开放和服务全省大局的需要，适时调整和充实专门委员会。目前，省政协共有提案委员会、人口资源环境委员会等9个专门委员会，为政协开展工作、充分发挥委员作用提供了更加有力的组织保障。注重加强政协理论研究会。1998年成立省人民政协理论研究，建立政协理论研究专门组织，围绕政协履行职能和自身建设的重要问题，从理论和实践的结合上，深入进行研究，形成一批理论研究成果，在政协工作创新发展中发挥了理论引领作用。2018年，根据全国政协统一部署，在全省政协系统深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，以思想大武装、工作大研讨促进工作质量大提升，收到显著成效。注重加强机关建设。经过持续推动，内部机构设置更加科学，干部队伍结构不断优化，工作机制进一步健全，思想作风明显转变，想干事、能干事、会干事、干成事的氛围日渐浓厚，机关干部呈现出奉献新时代、展现新作为的良好精神风貌。

——政协履职工作不断加强。省政协始终坚持围绕中心、服务大局的工作原则，坚持以人民为中心的发展思想，聚集全省中心工作和民生关切全面履行职能，在河北改革开放和现代化建设征程中书写了辉煌篇章。每年的政协全会都紧扣河北大事要事，通过大会发言、分组讨论、提出提案等途径，广泛协商讨论、积极建言献策，用强烈的使命担当和浓厚的为民情怀，为推动改革发展献计出力。每年的常委会议都围绕党政关心、群众关注的重要问题开展协商议政，提出真知灼见，为党委政府决策提供有益参考。每年都选择若干课题开展调研、视察、研讨等活动，献实招、谋良策、促发展。每年的提案都围绕经济社会发展和民生问题，提出建议对策，帮助改进工作、解决问题。在注重凝聚智慧的同时，逐渐把凝聚共识摆到更加突出的位置。党的十九大以来，在加强思想政治引领、广泛凝聚共识，建言资政和思想政治引领两方面双向发力方面，作出新的探索，政协的政治功能、资政功能更加彰显。特别是近年来，省政协认真贯彻中央决策部署，坚持把协商民主贯彻履行职能全过程，形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以对口协商、提案办理协商为常态的协商议政新格局，政协履职工作更加活跃、更加经常、更加富有成效，在增进团结、凝聚智慧中，在推动经济强省、美丽河北建设中，充分发挥政协协商这一独特、独有、独到的重要作用。可以说，40年来，省政协主动服务大局、服务人民，在不同历史时期作出了应有的贡献，政协履职的业绩已经随着时代的印记深深镌刻在燕赵大地上。

历史证明，改革创新是政协工作的源头活水。面向新时代，只有坚持改革创新，人民政协才能把握新方位新使命，为河北改革发展作出新业绩新贡献。□