美军战备物资储备形式转型

高 健，刘铁林，武永乐，张 亮

(1.陆军工程大学 石家庄校区， 石家庄 050003; 2.65154部队， 辽宁 朝阳 122513)

科学合理的战备物资储备不仅是做好军事斗争准备的重要一环，还关系到部队战斗力的保持和恢复，在各类军事行动的物资保障中具有不可替代的作用[1]。随着部队建设由机械化向信息化的不断转变，适应未来信息化战争需求，研究探索出适合我军的战备物资储备形式已经成为后勤和装备保障研究领域的重大课题。

在信息化战争条件下，美军结合时代特点对战备物资储备形式进行转型升级，相关研究成果丰硕并经过实战检验[2]。相较而言，我军相关的研究成果多是学习借鉴美军的先进理念，由于缺乏对其储备形式转型成果的全面总结归纳，导致部分研究系统性不强、针对性不够、实用性不足[3-4]。因此，积极适应新体制和信息化战争需求，系统梳理、积极开展美军战备物资储备形式转型研究，是做好军事斗争物资准备的当务之急。

1 相关概念的理解

1) 物资储备

《军语》中物资储备指的是军队为保障持续不间断物资供应，按规定预先进行储存物资的活动。按用途，分为日常物资储备和战备物资储备。按层次，分为战略物资储备、战役物资储备、战术物资储备；同时还指按规定预先储存的物资。

2) 战备物资储备

战备物资储备则是指为保障部队及时应对战争和突发事件的需要而预先进行的物资储备。《军事辞海》中指为保障部队迅速投入作战，衔接物资后续补给而进行的物资储备，分为战略储备、战役储备和战术储备，包括武器、车辆、弹药、油料、给养、被装、药材、维修零部件及其他专用物资器材等。

3) 战备物资储备形式

目前，战备物资储备形式虽然已经成为众多专家学者关注的热点问题，但还没有形成一个具有高度共识的权威定义。要了解储备形式首先要掌握储备结构，储备结构是指储备总量中不同形式、不同层次、不同类别、不同品种物资之间的比例关系，主要包括储备形式结构、层次结构、内容结构等[5]。其中，储备形式结构主要指传统的实物储备与技术储备等其他储备形式之间的比例关系，是广义的储备形式内涵的一部分。

通过分析，在此认为广义上战备物资储备形式是指为保障部队应对战争和突发事件而预先进行物资储备的方式方法、层次分布和结构布局等。

2 信息化战争条件下战备物资储备形式转型需求

战备物资储备形式适应当前信息化条件下局部战争的能力可以对战争的胜负产生决定性影响。现代战争临战时间短，部队反应速度快，各类战备物资消耗量极大，供应保障任务尤其繁重。传统一味追求足量，甚至超量的大规模战备物资实物储备形式已经无法适应信息化条件下战争的需要，亟待转型升级[6]。

一是在信息化战争条件下，军事需求的技术密集度高，价格昂贵，更新换代周期短。依靠大量储备成品物资进行战争保障必然需要巨大的物资，有可能增加经济损失和浪费。海湾战争结束后，美军还有8 000多个未打开的集装箱，仅为了把多余的作战物资运回国内，美军就花费了上亿美元的运费；二是在信息化战争条件下，随着战场信息环境逐渐透明化，火力打击摧毁度增高，作战方式也变得灵活机动、变化多端。这使得无论前方还是后方目标的活动都面临着严峻威胁，靠大量储备成品物资来应付战争的做法安全系数大大减少，有效性明显降低[7]；三是在信息化战争条件下，作战节奏明显加快，战场情况复杂多变，部队机动的频率和突然性都会增大，过多的储备不仅使组织实施的后勤和装备保障工作量明显增大，而且不利于快速应变机动保障[8]。

由此可见，只有摒弃以往传统的战备物资储备形式，充分运用以信息技术为核心的高技术手段，在精确预测保障需求和随时掌握需求变化的前提下，精细而准确地筹划和运用保障力量，实现战备物资保障资源的最高效益，完成战备物资储备形式转型升级，才能适应信息化战场的要求。

3 美军战备物资储备形式转型

美军非常重视对战备物资储备的研究，早在1988年就成立了全国防务储备中心，专门从事战备储备工作的总体需求论证。同时，美军认为战备物资的储备供应是构成战斗力的基础，必须放在其他各类保障活动的前列。海湾战争后，美军总结经验教训，在充分满足军事需求的前提下，为提高物资储备经济效益，不断探索新的储备模式，积极进行储备形式转型升级，完善推广了诸如“储备预置”、“储备物资轮换更新”等先进理论和储备模式[9]。通过对美军战备物资储备形式转型的系统学习，可以将其转型成果总结为以下四个方面：

3.1 实物储备与技术储备相结合，物资储备结构转向技物合一

在信息化战争条件下，战场骤变因素增多，军事需求的随机性和针对性增强，大规模的显性实物储备由于难以祛除资源重复配置、低效、高耗的垢病，无法满足战争的需求。同时，实物储备产生的巨额开支不仅会冲击国民经济，还会占用有限的国家资源。

为此，近年来美军积极推进“显性式”实物型动员储备模式向“潜性式”技术型、能力型动员储备模式演变，逐步形成了实物储备与技术储备相结合“技物合一”的储备形式。所谓“技物合一”，就是在原有实物储备基础上，按照未来信息化条件下的联合作战对物资保障随机、快速、精确的要求，做好生产技术储备、资金储备和市场、社会、军队联合储备，以减少实物储备需要的生产、运输、管理维护等环节和经费开支，同时也从根本上减少了对相关保障人员的需求和对储备物资维护而带来的麻烦[10]。其他相关研究，如储备运行机制向“动态储备”“生产能力储备”转变，储备形态向“虚拟储备”“软储备”转变等等，从根本上讲都是指要改变原有的过分依赖实物储备的模式，加强信息化条件下物资储备领域中技术储备的建设，使储备向主动感知、动态变化、虚实结合、技物合一方向发展[11]。

3.2 军事储备与社会储备相结合，物资储备渠道转向军民共储

随着世界新军事变革的不断演进，各国现役部队逐步从数量规模型向质量效能型转变。同时，提高战斗部队比例，降低所需后勤人员的数量也逐步成为改革部队结构比例的主要趋势。在这种大环境下，部队仍大量消耗有限的后勤力量进行大规模物资储备，不但造成浪费，还与新军事变革的趋势背道而驰。

针对这种情况，美军利用军民融合的思想，积极探索在物资储备领域利用社会储备形式作为传统军事储备形式的补充和替代，逐步形成平战结合、军民共储的良好局面。美军借鉴商业经营方法和“零库存”“供应链”等方法理念和经营管理模式，提出了多种军民共储的具体储备形式并将其付诸实践[12]。起初，美军探索运用了准时生产方式即Just In Time，简称JIT。准时生产方式思想可概括为在需要的时候，按需要的量生产所需的产品，也就是通过生产的计划和控制及库存的管理，追求一种无库存，或库存最小化的生产系统。JIT源于对用户短时间内需求的预测，通过取消供应链中物资储备的流程以减少物资的流转时间。然而当对用户的需求估计发生偏差时，由于没有库存避免风险，将不可避免造成一定的损失[13]。

因此，美军提出了供应商管理用户库存即Vendor Managed Inventory，简称VMI。这种理念通过由供应商统一进行库存管理，确保库存保障的一体化，充分利用供应商的存储资源，大力推广供应商直接送货，即绕过传统物资筹措、储存、运输等环节直接由供应商保障。供应商保障将部分物资，尤其是军民通用性强、货源充足的成品物资存储事宜交给了市场，通过对库存物资资源的优化调配，降低了损失风险的同时大大减轻了物资存储的“包袱”。同时，随着商业物流的发展，美军将相关的军事物资配送工作委托给了专业的物流公司，通过这种方式满足军用物资保障的需求，并称其为军事物流业务外包。美军认为，对于那些准备外包的工作，应有一个竞争性的商业市场，因为竞争是确保国防部利益的最好方式，它促使保障者提高质量、减少费用，更好地满足用户的需求[14-15]。

3.3 国家库存与军种库存相结合，物资储备模式转向三军联储

战备物资储备结构的优化问题是各国军队关注的重点和难点，无论是三级储备还是多级储备，不同储备层级之间由于存在信息共享和融合的障碍，势必会有物资储备的交叉和重叠，也因此会形成一定的库存冗余和浪费[16]。

针对这个问题，美军国防后勤局在其转型路线图中提出了“国家库存管理战略”，经过近年来的建设，逐步形成了消耗品库存以国家库存为主体，通用物资转向三军联储的储备模式。该模式主要是将国防后勤局的消耗品库存和各军种的消耗品库存结合成单一的国家库存，由国防后勤局对库存物资的供应过程进行独家控制，取消中间环节，直接将供应品提供给终端用户，从而节约成本，提高供应保障的响应能力[17]。在此之前，各军种也已按照这一模式在本军种内进行调整，为国防后勤局推行这一战略打下了前期基础。例如，陆军的单一储备基金改革就是通过单一储备基金的管理，将以往的总部级、战区级、军和师级核定储备量库存合并，使之成为一个结构紧密的后勤、财务体系，从而形成单一的、实质性的供给、维修组织。现在，国防后勤局和各军种职能机构一起为各军种的后勤需求提供精心拟制的库存解决方案，以减少其冗余库存，从而在不降低保障水平的前提下，减少国防部总的库存量和库存管理费用，减少对各军种的投资消耗。

实施国家库存管理战略可以在多个层面节约成本。首先，库存物资实现由国防部统一管理后，各军种不再需要维持大规模的物资供应队伍，节约物资供应队伍的日常维持费用；其次，在物资的供应者和使用者之间建立了直接的供应通道，消除了供应品的多次运输和处理；第三，由于实现了库存物资的单一管理，各军种不再使用大量互不兼容的供应操作系统，节省信息的转发和共享成本。它带来的效益可以概括为全面减少国防部库存费用；在军种级和部队级消除冗余库存，使各军种能为其他用途重新分配资源；由于有了单一的库存管理者，联合全资产可视性得到大大提高[18]。

3.4 定库储备与移动储备相结合，物资储备布局转向多维预置

传统的物资储备在筹划储备位置、布局时需要考虑隐蔽安全、空间环境等建设需求。近年来，对现代物流思想和供应链问题的研究方兴未艾，这也使得如何科学合理地谋划储备布局，节约战时物资运输成本成为热点问题。然而，无论如何优化仓库布局，作为固定位置的定点库存储备，必然会涉及到战场物资调运问题，运输成本的浪费和战场送达延迟等一系列问题也随之而来[19]。

为了缓解这方面问题，美军在国防部主要是参联会的统一协调下，各军种根据“本土投送”的要求，都在“热点”地区附近预置了足够战争初期投入部队在一定时段内使用的成套装备物资。有的在固定的岛上、有的在移动的舰船上，通过多维的战略预置储备，实现了定库储备与移动储备相互结合、相互补充。战略预置作为迅速形成跨国军事行动战斗力的重要保证措施，集中体现了美军物流资源配置的核心思想，即保持规模适度的后勤网络，方便调动分布于世界各地的资源。按照作战预案对作战物资的需求，将适宜预置储存的战备物资提前存放在主要战略方向或预定地区[20]。美军相关文献也指出，预置装备仍然是兵力投送能力的基石，能够弥补前方存在的减少，并减少战略运输需求。越来越多的军队编制裁减并不会减少，甚至还会增加未来对预置储备的需求。为获得最大的战略利益，美军各军种和作战司令部一直持续下功夫使战备物资预置同作战计划和分阶段兵力部署相一致，力争使预置物资能够根据作战计划所指，提前于兵力部署到达所需位置。

战略预置较传统储备形式的优势在于，通过“人装分离”和平时预先配置的作战物资，减少了战时的战略运输量，进而提高了部队的快速反应能力，提升了美军物流资源配置的效率，缩短了物资保障的反应时间，在战争中取得了明显的效果。适宜战略预置的作战物资包括重型武器装备，易储存的大宗补给物资及常用的应急设备[21]。面对信息技术广泛应用于军事领域的现实情况，美军已经调整和改变了“多多益善、有备无患”的战略预置储备思路，转而研究探索平时预置与战前预置、有形预置与潜形预置、平面预置与多维预置相结合的新方式，使战略预置达到既适应军事行动，又适应非军事行动需要的全能功能[22]。

4 结论

当前,信息化战场环境对战备物资储备形式产生了深远的影响，传统的战备物资储备形式已经无法满足打赢信息化条件下局部战争的要求。本文在分析信息化战争特点对战备物资储备形式影响的基础上，系统分析了美军战备物资储备形式转型成果，为我军完善和发展科学合理的战备物资储备形式提供参考，为应对未来战争和各种突发事件提供重要支撑。

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