全面推进语言文化政策教育服务工作携手共建十堰美丽家园

文 ／十堰市民宗局

十堰市地处鄂豫陕渝四省市毗邻地区结合部，全市辖4县1市3区以及十堰经济技术开发区和武当山旅游经济特区，国土面积2.4万平方公里，总人口350万，其中少数民族人口2.35万人，是全省散居少数民族重点工作地区之一。近年来，随着城镇化进程的加快，来十堰务工经商的少数民族人员不断增多，主要从事烧烤、干果、花茶、皮鞋皮包和日用品经营销售，大部分具有一定的季节性、流动性。

2018年年初，湖北省委统战部、省民宗委在全省范围内安排部署开展少数民族务工人员语言文化政策教育服务工作。十堰市各级党委政府结合本地工作特点，将其作为政治工作来完成、作为民心工程来实施、作为品牌工程来打造，坚持政府主导、社会参与、全面覆盖、精准施教的原则，以爱国主义教育为主题，法治教育为主线，突出促进语言相通这个环节，在十堰城区人员相对集中的茅箭区、张湾区设立两个培训点，为在十堰务工经商的少数民族人员提供语言培训和政策解读服务。两区结合辖区人员特点，按照就地就近、因地制宜的原则，不断细化实化举措，精心制作方案，从启动仪式、日常教学管理、课外教学、阶段测试、评比表彰等方面开展工作。通过教育培训服务工作，少数民族务工人员进一步提高了城市意识、沟通交流意识，增强了文明守法意识。他们诚信经营、守法经营、文明经营，争作“四爱四争”模范，积极参与十堰当地的社会活动，与十堰各族群众共同携手共建美丽家园，树立了良好的形象。

做好语言培训和政策解读服务工作，增强少数民族务工人员文明经营意识

在十堰务工的少数民族人员主要从事干鲜果、烤肉串和小商品零售，多在商业街、广场、交通要道等繁华地段摆摊设点。由于语言、文化、风俗习惯、宗教信仰等方面的差异，对城市相关规定和管理缺乏了解，在城市管理工作中因语言不通引发的矛盾纠纷时有发生。

近两年，各级各部门加大对流动少数民族服务管理力度，结合十堰开展全国文明城市创建活动，从宣传教育、真情帮扶入手，做好城市服务管理工作。年初，全市以民族团结进步宣传教育为载体，以推进少数民族务工人员语言文化政策教育服务工作为抓手，通过双语培训、政策解读服务等，加强对流动少数民族的服务管理，加强少数民族群众沟通、交流。开展培训工作以来，各部门相关人员与务工人员面对面倾听交流，真情帮扶解决生活和经营中遇到的实际困难，使他们真正感受到政府的关怀和温暖。由于宣传到位，帮扶到位，在学好国家通用语言的同时，进一步掌握了民族政策和法律法规，对城市管理相关规定和十堰城市文明创建活动有了进一步的了解，增强了文明经营意识。

来自新疆和田的图荪托合提就是一名“曾经占道经营，如今积极创文”的创业者。在进店经营前，他一直在十堰城区邮电街沿河路摆摊卖烤羊肉串。由于他的烧烤摊占用了公共绿地，污染环境较严重，城市管理执法人员多次找他谈话，让他进店经营，他都拒绝。只会说简单汉语的他，由于与城管人员交流不畅，经常产生许多误会，认为城管故意“欺负他”。相关部门负责人为了全面了解他的情况，多次上门对他进行家访，了解他的实际困难，与他不断沟通，让他的经营理念有了不小的转变。进店经营后，他的生意越来越好。由于他规范经营表现突出，被聘请为“城市社会监督员”，多次配合协助相关部门做新疆同胞的进店经营、进场所经营工作。在配合城管工作中，由于看不懂汉字，难以正确领会和表达有关法律法规，图荪托合提萌生了想学习汉语的愿望。当他得知十堰开展语言培训服务工作后，主动要求在他经营门店设立语言文化政策教育服务培训点，并向在十堰的新疆同胞发起了倡议。如今，他利用业余时间，经常为语言文化培训点做好服务，在十堰全国文明城市创建中，他洒扫城市道路，劝导行人文明过马路，当起了文明服务志愿者，为城市文明建设流汗出力。

如今，在十堰街头，占道摆摊、出店经营等不文明现象越来越少，诚信经营、守法经营、文明经营成为风尚。少数民族务工经商人员争作“四爱四争”模范，积极参与当地社会活动，共建美丽十堰。

做好语言培训和政策解读服务工作，提高少数民族务工人员沟通交流能力

十堰市以语言文化政策教育培训工作为载体，将语言文化培训教育与服务管理相结合，使来十堰的少数民族有了反映诉求的联系点、有了解决生产生活困难服务点，发挥了窗口服务功能，促进了各民族交往交流交融。

在教学国家通用语言文字过程中，在注重爱国主义教育、政策法规教育的同时，特别培养学员与他人的沟通交流能力。茅箭区三堰社区联系朝阳路派出所副所长高鹏同志为少数民族务工经商人员“双语”培训班学员送法制课，宣讲有关法律法规。培训工作采取实地教学方式，组织培训班全体学员参观十堰市博物馆，通过参观学习，使学员领略十堰发展历史及风土人情，了解东风公司和南水北调中线工程，增强对十堰的热爱和融入十堰和谐发展的信心。为了检验学习效果，双语培训点老师对学员进行阶段测试，培训点开展了学习交流活动，大家回顾总结交流学习汉语的心得体会，交流活动中，对获得优秀标兵、优秀学员、学习进步奖的学员颁发了证书和奖品。形式多样的教学活动，激发了少数民族务工经商人员的学习热情，增强了他们的沟通交流能力。

在生活中，由于语言不通交流不畅让少数民族务工人员阿卜杜萨迪尔十分苦恼。原经营的门店到期，由于语言不通，在租住新门店的过程中与店主产生误会。他与会说汉语的新疆同胞联系，向市区民宗部门反映遇到的实际困难，请求协助解决。市区民宗部门与他们一同到经营门店察看了解情况，并与店主多次联系，促进双方互相了解，使他顺利地租到了经营场地。参加语言政策培训后，能和家乡的同胞一块学习汉语，一块交流学习心得，阿卜杜萨迪尔说他很开心。

26岁的凯迪热丁是来自新疆和田县偏僻农村的一位小伙子，在十堰做玩具生意。培训开班以来，凯迪热丁积极参加，一课不缺。在一次双语培训交流活动中，他用不太流利的汉语说：“我来十堰这个城市已经五年了，在各级领导的关心下，我很快地融入了这里的生活。为了能够在生活和生意上更加方便，政府专门为我们开办了双语培训班。在这里，我学到了很多的日常交流用语，懂得了很多道理，怎样面对周围的人，怎样处理事等等，跟这边的同胞们交流方便了，生意也越来越好了。”他说，“我喜欢这里的生活，希望在这儿发展，把生意扩大，让父母少受点苦，让两个弟弟顺利完成学业。”如今，凯迪热丁和邻里相处得十分和谐，还交了许多汉族朋友。他表示，一定珍惜语言文化政策教育这次学习机会，刻苦学习，努力做一个文明的少数民族务工人员。

做好语言培训和政策解读服务工作，增强少数民族务工人员法律意识

少数民族语言文化政策服务工作是城市民族工作的重要内容，在促进民族团结进步方面具有重要作用。十堰市一方面以语言文化培训点为窗口，做好少数民族务工人员在求学、务工、经商等方面的服务，帮助少数民族流动人员解决子女上学、经营场所、房屋租赁和法律援助等生产生活中遇到的实际困难；另一方面，通过部门整体联动，协调配合，通过“四联四送”进行法治宣传教育；引导在十堰务工的少数民族人员遇事找法，遵纪守法。

2018年5月，图荪托合提在张湾区车城路又转租了一间门面房，与房屋承包户签订了房屋转让合同并着手进行装修，但房屋私下转让产权单位不认可。得知这一消息后，相关部门协调配合立即跟进，上门走访了解需求，产权单位宣传沟通协调，希望就少数民族在十堰经商务工房屋租赁及周边环境等方面给予便利支持。经过多次沟通协调，该产权单位最终同意终止原租房合同，并与图荪托合提正式签订了租房合同，确保了租房权益。随后又帮助他协调解决员工住宿、房屋漏水维修、工商营业执照和卫生许可证办理等一系列问题。开业当天，图荪托合提满怀深情地说：“感谢区委、区政府和民宗局，要不是你们，我这个店真的不知道怎么办才好。”

图荪托合提（中）向当地城管工作人员学习写汉字

为服务好培训点学员，使他们更好更快地融入辖区生活，茅箭区相关街办、社区干部在联系培训点与少数民族同胞结民族团结联谊对子，和他们交朋友，帮他们解决生活、工作、学习上的困难；聘请高鹏等5位同志为茅箭区少数民族务工人员语言文化政策教育培训班社区语言培训服务志愿者，开展送法律、送政策、送语言等志愿者服务。社区在做好法律法规宣传的同时，引导他们办事依法、遇事找法、解决问题用法。

45岁的阿不都热扎克来自新疆墨玉县，开展培训以来，他一直坚持每周两次的学习培训。近期，在城区繁华地段租用烧烤门面时，被经营日用品的合租人误导。门面装修后才发现，该场所所有权单位明确规定该房屋不能用于经营饮食及烧烤。在处理此事时，他首先向民宗部门反映，请求民宗局部门协调解决。市区民宗部门陪他到产权所有单位了解情况，产权单位向他出示了与经营日用品合租人签订的合同条款，证实了此事的真实性后，他依法依规向合租人要求赔偿相关损失，维护了自己的利益。

2018年7月，阿不都热扎克作为十堰少数民族务工人员代表，被推荐参加在湖北省社会主义学院举行的在鄂新疆籍务工代表、入党积极分子学习贯彻十九大精神培训班。他说：“能参加学习贯彻十九大精神培训班，我感到十分的荣幸，感谢各级领导对我的关心和帮助，今后我会更加努力学习语言文化和政策法规，诚信经营、守法经营、文明经营，与十堰各族同胞一起共建和谐、美丽家园。”