10年帮扶情 共圆发展梦——『1+1』对口帮扶神农架林区下谷坪土家族乡10年纪略

文／曹 荣 肖 晓

（作者单位：湖北省神农架林区下谷坪土家族乡）

下谷坪土家族乡位于神农架林区西南边陲，是湖北省12个少数民族乡之一,也是神农架林区唯一的少数民族乡镇。全乡国土面积216平方公里，辖6个村42个村民小组，6400余人，其中少数民族人口占78%。

自“1+1”对口帮扶工程实施以来，在省民委、省旅委等省直部门的大力支持下，该乡秉承“生态立乡、农业强乡、旅游富乡、文化兴乡、和谐稳乡”的理念，抢抓机遇，克难奋进，基础设施、民生问题逐步改善，支柱产业不断发展，乡村面貌日新月异，群众生活水平不断提高，在更新、更高起点实现了“美好下谷、花园城镇、美丽乡村”建设新跨越。

以民生发展为根本，夯实基础设施建设

通过“1+1”对口帮扶工程，先后完成“双神线”下谷境内的路面升级改造工程，实施六个村120公里的村组公路路基改造工程，完成了全乡六个村60公里的村组道路硬化，全乡通车里程180公里，投资2000多万元改造农村电网，供电率达到100%；建设12个通信基站，电信、联通、移动通讯覆盖率达100%，村村通覆盖率达95%；围绕水毁滑坡治理开展农田水利建设，兴修河堤20000多立方米，使2000余亩耕地得到保护，改造水毁农田千余亩；投入1000余万元解决了全乡5000多人的饮水困难问题；投入370万元，完成了下谷中心卫生院综合楼和村级卫生室建设，医疗卫生条件得到了明显改善；通过争取各级教育资金600万元，对下谷民族学校、板桥小学进行改造扩建，教育教学条件得到明显改善；实施易地扶贫搬迁124户、拆旧建新41户、房屋修缮加固132户，非贫困家庭生态搬迁85户、“三房”改造238户；投资4300万元，全力实施美丽乡村、金甲坪古楠寨乡村旅游示范点及麻线坪休闲度假山庄建设。

以脱贫攻坚为统揽，加快小康建设步伐

经过个人申请、入户调查、群众评议、核定公示，确立全乡建档立卡贫困户为788户2370人，并摸准贫困户家庭情况、致贫原因，因户施策，制定帮扶措施，落实帮扶责任；以“双月进位”脱贫任务为目标，完成348户贫困户一对一结对帮扶目标任务，通过摸底调查，审核确认165户为整体兜底户。把精准扶贫与“民俗休闲旅游走廊”建设相结合，围绕全域旅游示范乡创建，以“三地”建设定位产业，打造休闲观光农业，实施农业产业升级，实施“五个一”（即“果菜蜜”立体种植基地1000亩；茶叶基地1000亩；非公路沿线魔芋基地1000亩；蔬菜基地1000亩；药材基地1000亩）建设；以搬迁为契机，实施易地搬迁124户、生态搬迁126户，有效解决了人与自然和谐共生的发展难题。

以项目建设为抓手，带动支柱产业转型

充分利用土地资源、区位等优势，切实加大招商引资力度， 积极创造宽松的投资环境，以情招商、以人招商、以诚招商、以景招商，累计引进旅游开发等项目10个；完成特色集镇、“双神”旅游公路、基础环境综合改善、太和景区开发、下谷精品酒店等区级重大项目协议资金3.7亿元，实现投资1.7亿元，使下谷迎来了翻天覆地的变化；围绕农业增效、农民增收和农村发展的主题，积极调整农业产业结构，推动农业产业升级，先后出台了魔芋、茶叶、中药材、精细化蔬菜、畜禽综合养殖等产业奖励扶持政策，扶持资金达200余万元，2018年农林牧增加值可突破4000万元。

以对口帮扶为契机，扎实推进扶贫工作

以“1+1”对口帮扶为契机，狠抓帮扶工作落实。紧扣帮扶链条，紧抓对口帮扶的重大机遇,主动对接,争取到省林业厅、省旅委在政策、项目、资金、技术、信息等方面的大力支持，在旅游产品开发、美丽乡村创建和农业产业建设等方面，完成直接资金投入725.77万元，拉动其它间接资金投入1500万元。截至目前，实现农村经济总收入7402.6万元，财政收入930万元，全乡城镇居民人均可支配收入8250元，农民人均纯收入7775元，全乡旅游经济总收入1130万元，旅游人数达5万人次。同时，在加快发展中实现脱贫,在推进扶贫中加快发展。2014年至2017年，下谷乡累计脱贫766户2302人，2018年现有未脱贫人口12户40人，返贫人口2户6人，综合贫困发生率由2014年的35.32%下降至0.77%，全乡扶贫工作成效显著。

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。在“1+1”对口工程的帮扶下，下谷坪土家族乡在基础设施建设、生态产业、特色产业、旅游产业和文化产业等方面迅速发展，在新时代中国特色社会主义道路上一步步迈向繁荣稳定新征程。十载风雨身后事，策马扬鞭再向前，展望未来，一个鄂西生态文化旅游圈上宜居宜旅、宜商宜业的旅游名镇将在下谷坪土家族乡呈现。