对口帮扶：瞩目更好更美的老湾

文 ／龚德贵 徐 苗

(作者单位：湖北省洪湖市老湾回族乡)

洪湖市老湾回族乡成立于1985年，属于湖北省“两圈一带”鄂西旅游圈景观廊道节点乡镇。全乡下辖7个村 （社区），总人口1.7万人，其中回族人口占28%。7个行政村有5个是贫困村。长期以来经济发展相对滞后，2017年，被荆州市确定为深度贫困乡镇。

自2007年“1+1”对口帮扶工程实施以来，省民宗委、省水利厅、省卫计委等省直部门累计为老湾回族乡投入帮扶资金2.5亿元，坚持基础设施和民生工程优先的原则，切实解决各族群众行路难、上学难、就医难、吃水难、产业发展难等一系列难题，有力推动了老湾回族乡的全面建设和发展。10年间，老湾回族乡地区生产总值由0.73亿元上升到3.03亿元，较帮扶前增长315%；公共财政收入由180万元提高到570万元，增长217%；农民人均纯收入由4967元提高到9140元，增长46%。

凝心聚力 整合资源强推动

10年间，老湾回族乡共投入资金2.5亿元，全面改善基础设施建设。在卫生方面，投入资金1000万元按照二级甲等标准修缮了老湾中心医院，让群众就近享受到了优质的医疗服务；在教育方面，投入资金1200万元为老湾中心学校进行软硬件升级；在民生方面，投入资金4000万元进行农村电网、水网的改造升级，增加供电台区、供水管线，保障群众用水方便、吃水安全；在农田水利设施方面，投入资金3800万元推进整乡土地平整和农田水利建设，建设了一大批旱涝保收高产稳定的基本农田；在集镇建设方面，投入2500万元整治改造103省道集镇路面和两侧建筑立面，改善交通环境和出行条件；在文化方面，投入资金1000万元兴建民族文化场所和设施为群众提供娱乐聚会休闲场所，促进乡镇集聚发展；在移动通讯方面，投入资金1200万元改造电视、网络、通信、广播村村响建设，做到全乡信号全覆盖。同时，投入2500万元在全乡整村推进精准扶贫工作。

产业为基 夯实底盘强支撑

10年间，老湾回族乡主要围绕“三沿”规划农业发展格局。一是沿汉洪线公路优质粮油基地；二是沿内荆河线名优水产养殖基地；三是沿长江线芦苇种植和速生林基地。同时，培育高效种养新模式，着力打造 “一村一品”。培育了石桥村1000亩植莲基地；珂里村500亩蔬菜基地；六合村1000亩再生稻基地；沙洲村200亩农业休闲基地；丰垸村1000亩草皮花卉基地；吕蒙口村200亩流道养鱼示范基地；江豚湾社区100亩芦竹基地；全乡稻虾连作基地达3500亩。同时通过精准扶贫产业扶贫，有4个村建立了光伏发电站。目前全乡7个村（社区）集体经济收入均已突破5万元。

规划引领 理清思路明定位

老湾回族乡新一届党委、政府按照洪湖市委、市政府“一同步、两洪湖、三城市”的战略部署，立足回族乡民族特色、文化特色、生态特色，提出了“农业立乡、文化兴乡、旅游富乡”的发展思路，打好“民族文化和旅游产业”两张牌，着力按照“一河一园一区”的格局，打造老湾全域旅游示范区，以旅游促进扶贫和经济社会等各方面工作开展，从而推动老湾跨越发展。2017年5月，聘请专业设计公司，编制老湾全域旅游规划，重点突出产业规划和集镇商业布点设计；10月，由湖北省工程咨询公司制作的《老湾回族乡国民经济与社会发展三年规划》已初步定稿。同时，全乡积极参与全省美丽乡村建设，已对3个村进行了村级规划设计，其中“荆楚民国，水乡珂里”被确定为全省美丽乡村示范点之一。

乘势而为 脱贫攻坚奔小康

扶贫攻坚是一场硬仗，老湾回族乡明确以旅游促发展，以旅游促脱贫的思路，将特色小镇与美丽乡村建设和扶贫工作齐头并进，使之融合发展，相得益彰，从而增强贫困群众自身“造血”功能，改变贫困群众的生产生活状况。

围绕产业发展，突出基础设施建设。从2016年开始启动美丽乡村建设，争取各类资金近1亿元投入老湾。已完成了珂里湾美丽乡村建设的基础配套设施建设。同时，按照全域旅游打造方向，围绕珂里湾美丽乡村建设，建设了珂里湾进村旅游通道、对老湾集镇整体进行升级改造、打造1.2万亩高标准农田建设项目、杨柳河的水体连通工程等项目。

围绕生态保护，突出城乡环境整治。一是对集镇范围内517户乱搭滥建户全部拆除；二是完成5.3公里通道绿化，建成500亩的苗圃基地，完成村级绿化15公里，共完成绿化造林面积3500亩；三是对乡内主干渠河道除障。完成丰收河、百里长渠、电排引河三条主干渠近20公里的除障疏通工作；四是大力开展村级环境整治。建立了户收集、村转运、镇处理的保洁模式。

围绕品牌创建，突出文化资源挖掘。安排专人对老湾文化资源进行系统收集整理，采取文字、图片、影像等形式，对全乡历史文化资源进行深入的挖掘，为全域旅游的发展打下坚实的基础。

大帮扶带来大建设，大建设带来大发展。在“1+1”对口帮扶工程的大力支持下，老湾回族乡将在新的发展起点上团结拼搏，砥砺前行，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。