欧美正为贸易谈判破裂做准备

黄耀鹏

“特朗普拒绝了欧盟迄今为止最慷慨的建议！”布鲁塞尔的报纸做惊讶状。但事实上，欧盟贸易官员的“新提议”仍在原则上打转转，特朗普则不出意料地拒绝了。这意味着双方谈判前景不妙。

策略性表态与反策略

8月30日，欧盟贸易专员马姆斯特罗姆表示：“我们愿意将所有的关税——甚至是汽车关税——降至零，如果美国也这样做。”此言刺激了德国汽车企业股价短暂上扬。欧盟官员马上出来淡化这一立场，称马氏表态，反映了布鲁塞尔的“愿望”，但7月份的协议界定了双方谈判的范围，“我们正在谈的是非汽车工业产品”。

7月26日，欧盟委员会主席容克访美时，与特朗普曾达成临时协议，双方就“非汽车工业品零关税”进行谈判。在容克访美前一天，特朗普发推称：“主张美国和欧盟同时取消所有关税、壁垒以及补贴。”

看上去，欧美双方正在争抢零关税道德高地。而范围则颇有玄机，欧盟在汽车产品上拥有更强的竞争力，这一点无可争议。全球前十五大汽车出口国，欧盟国家占了7个。“第五大道的德国车太多了”，特朗普也发出抱怨。

而美国的竞争力则集中于农产品和天然气。作为制衡，欧盟希望争取美国公共部门采购合同。双方妥协的结果，反映到容克与特朗普的协议上。

从这一角度看，马姆斯特罗姆将零关税范围扩大到泛工业品，属于未经授权的超纲邀约，不过是惠而不费的政治姿态而已，她预料到美国人会拒绝。

果然，特朗普第二天就发表谈话称“（欧盟的）提议仍不够好”。他说：“他们的消费者习惯买他们的车，不是买我们的。”

欧盟汽车商的新损失

过去的事实证明，就算特朗普发推称“好得呱呱叫”也没用。特朗普已经表明他不会受现存协议的约束，可以在任何时候改变方向。欧洲学者称，特朗普不和他的内阁协调立场，他甚至不和自己协调立场。中国人对此深有同感，出尔反尔是他的拿手好戏。

今年5月，美国财长姆努钦曾宣称与中国的贸易战“暂时不会发生”，仅过了20天，特朗普就宣布对500亿美元的中国产品加征25%的關税。

和大众认识的相反，欧洲并不对美国挑起中美贸易战感到欣慰。尽管欧洲经常跟在美国后面，对中国贸易政策采取一致步骤。但当中美贸易战爆发的时候，欧洲的学术界和政界都抱有深刻的危机感，他们认为反全球化浪潮很快就将波及到自身。

500亿规模的贸易战很快就算不了什么，美国针对中国2000亿美元征税案正在“征求意见”。与此同时，针对欧盟进口汽车的“232调查”即将结束。

数据显示，去年美国从欧盟进口了价值466亿美元的汽车，而美国对欧盟的汽车出口额仅为91亿美元。在欧盟去年出口到美国的汽车中有55%来自德国。一旦美国决定征税，这意味着欧盟出口汽车关税从2.5%提高到25%。

目前美国对欧盟卡车的关税也高达25%，这导致欧盟卡车在美国市场缺乏竞争力，只占美国进口卡车价值的4.5%。92%的卡车来白加拿大和墨西哥。

现在墨西哥已经与美国达成NAFTA的“修正协议”，墨西哥做出了让步。新协议中，汽车组件产白美、墨的比例从原NAFTA协议中的62.5%提高至75%，意味着墨西哥更多进口美国零部件，减少域外国家市场份额。

协议同时要求40%至45%的汽车组成部件由时薪不低于16美元的工人生产。这会削弱墨西哥劳动力成本低的优势，部分汽车制造业可能会回流美国。

此前强硬的加拿大，似乎也倾向于对美妥协。

至少在汽车产业上，美国尽量将产业链留在北美白贸区，欧盟成了最大牺牲品。美国有能力、有意愿这么做，去年美国进口汽车总值达创纪录的1920亿美元，是世界最大的汽车买家。

全球产能大搬家

面对当前局势，欧美双方应该为谈判破裂做好准备。德国汽车在美国高端汽车市场份额高达90%。有分析指出，如果美国征收25%的关税，德国损失可达45亿欧元。

欧盟将很快发起针锋相对的贸易报复措施。欧洲车企，特别是占据了欧盟出口份额55%的德国车企，将重新部署全球产能。他们需要大大增加在美国的产能，以规避美国的关税制裁。

中国已经对美国出口到中国的整车征收高达40%的报复性关税，零部件关税也在6%基础上加征25%。欧洲车企需要将在美生产的高档整车，转移到欧盟本土。同时，将原本对美出口的整车生产，转移到美国本土。

需要指出的是，两者不能互相替代。此前，沃尔沃CEO萨缪尔森宣布，将XC60 SUV从中国转移至欧洲，规避美国对华关税。如果欧美贸易战爆发，沃尔沃需要重振美国生产线。这导致此前的调整无效，更糟糕的是，沃尔沃对美国扩张计划缺乏准备。

而戴姆勒则需要另一番乾坤大挪移。戴姆勒需要将本土的S级高档轿车生产迁移到美国，而将在美国生产的G级、GLE等SUV产能，调整回欧洲本土。即便不考虑关税，调整将抬高成本。而此前戴姆勒的北美生产线为全球提供高档SUV供货。

更为麻烦的是，戴姆勒需要同时调整本土和美国的供应链体系，为了适应美国和本土两个生产基地的新产能部署。两者恐怕都需要同时生产高档轿车和SUV，而不是像以前一样，寻求优势产能分配。

全球车企的管理层和董事会，包括美国白己的企业，都不因此感谢特朗普。去年特朗普访华后，美国企业高管们试图向华盛顿官员转达贸易战的忧虑，但官员们强硬地称，大企业刚得到减税，与中国的关系将很快变得严峻，“顺应趋势吧”。

过了数个月之后，依赖全球供应链的车企们，发现需要面对比噩梦更糟糕的局面一全球范围的贸易烽火。欧美谈判变得不妙之后，车企们将被迫进行全球范围的产能转移，同时伴随着痛苦的成本上升。