中国监察专题练习

甘肃

一、试题设计

1.《吕刑》制定于公元前10世纪，要求司法人员遵循“其罪惟均，其审克之”的办案原则，严禁出现“五过之疵”。“五过”即：惟官，即依仗权势，袒护违法官吏；惟反，即利用职权，私报恩怨；惟内，即内亲用事，审理案件时，暗中牵制；惟货，即敲诈勒索，贪赃受贿；惟来，即接受请托，贪赃枉法。如犯“五过之疵”，与罪犯同等处罚。这体现了 （ ）

A.尧、舜、禹传承并不断完善禅让制

B.西周统治者注重防治司法腐败

C.法律严酷必然导致奴隶制瓦解

D.中国行政监察法早于西方产生

2.《周礼·秋官·大司寇》记载：“以五刑纠万民。”这五刑“一曰野刑，上功纠力；二曰军刑，上命纠守；三曰乡刑，上德纠孝；四曰官刑，上能纠职；五曰国刑，上愿纠暴”。其中，旨在纠察并惩治官吏不法、失职行为的是 （ ）

A.军刑 B.乡刑

C.官刑 D.国刑

3.战国以前，带有监察性质的法律规定散见于国王发布的诰、命、训、誓和其他行政法规之中；战国时期，齐威王任用邹忌为相，邹忌制定了《七法》以督奸吏。魏国李悝在《法经》《杂律》中列举出“假借不廉”“逾制”等职官犯 罪行为。这说明监 察法律

（ ）

A.深受儒家治国理念的影响

B.促成齐魏两国的吏治清明

C.顺应了大一统的发展趋势

D.逐渐向独立的成文法过渡

4.《史记》载：“诸州常以八月巡行所部郡国，录囚徒。”胡广注曰：“县邑囚徒，皆阅录视，参考辞状，识其真伪。有侵冤者，即时平理也。”据此可知，录囚徒是 （ ）

A.诸州级别高于郡国的有力佐证

B.刺史削弱太守权力的最佳措施

C.七国发兵反抗中央的直接原因

D.汉代司法监察的重要内容之一

5.贞观八年，唐太宗李世民发布《遣使巡行天下诏》：“宜遣大使，分行四方，申谕朕心，延问疾苦，观风俗之得失，察政刑之苛弊。耆年旧齿，孝悌力田。义夫节妇之家，疾废茕嫠之室，须有旌赏赈赡，听以仓库物赐之。若有鸿才异学，留滞末班；哲人奇士，隐沦屠钓，宜精加搜访，进以殊礼。务尽使乎之旨，俾若朕亲睹焉。”可见，御史出巡 （ ）

A.涉及面十分广泛

B.取代了皇帝巡行

C.演变为选官制度

D.仅限于行政监察

6.唐睿宗说：“彰善瘅恶，激浊扬清，御史之职也。政之理乱，实由此焉。”元世祖说：“中书朕左手，枢密朕右手，御史台为朕医两手的。”明太祖曾面喻御史：“国家立三大府，中书总政事，都督掌军旅，御史掌纠察，朝廷纲纪尽系于此，而台察之任尤为清要。”由此可见，唐、元、明三朝 （ ）

A.开国皇帝重视监察

B.御史掌管监察大权

C.实现权力有效制衡

D.废止了三省六部制

7.有学者从《明会典》等中搜集到如下史料：“吏部申明官员回避，朝廷以爵为序，除巡按御史照例从方面官回避外，余皆以卑避尊，不得以族序论。著为令。”“凡北人如直隶、山东、山西、陕西、河南，不差两广、云贵。南人如福建、广东、广西、云南、贵州不差三边。”这些史料可用于研究明代 （ ）

A.科举考试制度

B.边疆民族问题

C.地方行政区划

D.任职回避制度

8.《明史》将内阁首辅、吏部尚书严嵩列为明代六大奸臣之一，称其“惟一意媚上，窃权罔利”。明神宗时期，严嵩受到御史杨继圣弹劾。《四库全书》载：“嵩死时寄食墓舍，不能有棺椁，亦无吊者。”严嵩临死前写有“平生报国惟忠赤，身死从人说是非”之句。孔府门额上的正书大字“圣府”、孔林的洙水桥牌坊匾额均为严嵩所题。以下评述正确的是（ ）

A.正史所载必然真实可信

B.御史言行决定是非曲直

C.个人观点受价值观影响

D.三孔不应保存严嵩手迹

9.清嘉庆十五年（1810年），都察院更定咨案审理章程：“凡咨交各省案件，都察院至三个月时，对届限各案咨催两次，参奏两次，年终统计汇参。咨案逾限不完省份的督抚，须自请处分。”这一规定旨在 （ ）

A.杜绝地方积案之弊

B.赋予都察院参政权

C.缩短总督巡抚任期

D.普遍降低官员级别

10.抗战后期，呼吁加强监察院监督的声音此起彼伏。然而，有学者评价，“监察可谓监不胜监，察不胜察”；蔡元培也曾说：“监察制度在民主国家中发挥过相当作用，可是在豺狼当道安问狐狸的局面下，有什么可为的呢？”出现这种现象的根源在于 （ ）

A.国民党的一党专政

B.日本法西斯的侵略

C.官僚体系空前腐败

D.内忧外患政局动荡

11.阅读材料，回答问题。

材料一今且令人案行之，举劾不从令者，致以律，论及令、丞。有（又）且课县官，独多犯令而令、丞弗得者，以令、丞闻。

——秦始皇二十年（公元前227年）颁行的《语书》

材料二 一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千石不恤疑案，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监。六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。

——摘自《汉官典职仪式选用》

材料三唐初，监察御史仍按汉代“六条问事”进行纠弹。武则天时尚书侍郎韦方质奉旨修订监察州县的四十八法，实行十年后，以其烦琐难于执行而中止。玄宗开元年间，将中宗时察郡的六条定例发展为《六察法》，具体如下：其一，察官人善恶；其二，察户口流散，籍帐隐设，赋役不均；其三，察农桑不勤，仓库减耗；其四，察妖猾盗贼，不事生业，为私蠢害；其五，察德行孝悌，茂才异常，藏器晦迹，应时行用；其六，察黯吏豪宗，兼并纵暴，贪弱冤苦不解自申者。

——摘编自《新唐书·百官志三》

材料四

古代监察法简表

（1）根据材料一并结合所学知识，分析秦朝监察制度的特点。

（2）根据材料二、三并结合所学知识，说明汉、唐监察的不同之处。

（3）根据材料四，概括中国古代监察的发展趋势。

二、答案与解析

1.B 【解析】题干的关键信息是公元前10世纪的《吕刑》和严禁司法人员“五过之疵”。公元前10世纪处于西周早期，“五过之疵”主要体现为职务犯罪和司法不公。尧、舜禹与禅让制存在于原始社会末期，与材料时间不符，A项表述错误；公元前10世纪对应“西周时期”，从材料中心思想概括出“防治司法腐败”，B项表述正确；监督司法并非法律严酷，奴隶制瓦解于前5世纪的春秋时期，C项表述错误；题干未提及西方司法监察的时间，故而无法比较，D项表述与题意无关。

——据《中国古代监察法制史》

2.C【解析】此题主要考查捕捉关键词的意识和对材料的理解能力。“五刑”之中，“野刑”针对野地之民，以鼓励务农而纠察是否勤劳；“军刑”针对军队，以鼓励服从军令而纠察是否有离队者；“乡刑”针对六乡之民，以鼓励德行而纠察是否有不孝者；“官刑”针对官府，以鼓励贤能而纠察是否失职；“国刑”针对国都之民，以鼓励谨慎而纠察是否恭敬。由此可知，C项符合题意。另外，从“纠察并惩治官吏不法、失职行为”中也可以提炼出“纠职”这一关键词。

3.D【解析】从所学知识来看，儒家主张以德治国，法家主张以法治国，A项表述错误；题干后一部分虽列举齐、魏两国的史实，但并不能由此推知吏治清明，且没有顾及前一部分材料，B项表述错误；监察法律与大一统的政治局势并没有直接、内在的联系，C项表述错误；从战国以前“散见于国王发布的诰、命、训、誓和其他行政法规之中”，到战国时期独立成文，题干旨在说明监察法律的发展趋势，D项表述正确。

4.D【解析】根据所学知识可知，西汉刺史级别较低，但代表中央监察诸侯王和地方高官，A项表述错误；刺史的职责主要在于监察官员而不是削弱地方势力，B项表述错误；七国之乱的导火线是汉景帝刘启采纳晁错的削藩建议，削夺诸候土地，而不是刺史巡行“录囚徒”，C项表述错误；“录囚徒”旨在发挥司法监督职能，从《史记》及胡广注可见囚徒直接与司法审判定罪量刑相关，因而“录囚徒”是刺史巡行、汉代司法监察的一项重要内容，D项表述正确。

5.A【解析】从百姓疾苦、民间风俗到政策利弊、司法刑罚，从旌赏义节、赈赡弱势到搜访人才、上情下达，御史出巡可谓事无巨细，涉及各个方面和领域，A项表述正确；包括唐朝在内，历朝历代皇帝都亲自巡行，B项表述错误；唐代的选官制度继承并完善了科举考试制度，C项表述错误；从材料可知御史巡行涉及面之广，D项表述错误。

6.B【解析】唐朝的开国皇帝是唐高祖而不是唐睿宗，A项表述错误；唐睿宗以御史“彰善瘅恶，激浊扬清”，元世祖以御史“医两手（中书、枢密）”，明太祖以御史“掌纠察”，其共同点是御史掌监察之权，B项表述正确；御史监察不等于权力的制约平衡，C项表述错误；D项表述既不符合史实，且与材料无关。

7.D【解析】此题的关键在于统揽全部材料，理解核心要义。若只注意“吏部”“官员”，有可能误选 A项；只看到“云贵”“两广”有可能误选B项；材料确实罗列了十来处地名，或可用于研究行政区划，C项表述具有很大的迷惑性，但仍不全面；材料多处提及“回避”，并以地域区划为例说明官员任职回避制度，D项表述正确。

8.C【解析】此题注重考查历史核心素养中的历史解释，兼顾人物评价的考查。题干罗列了《明史》《四库全书》中对严嵩的记载与评价、御史杨继圣对严嵩的弹劾、严嵩自己的诗作、孔府与孔林留存的严嵩手迹。受政治需要影响，正史所载未必真实可信，A项表述过于绝对；包括御史在内的个人言行可能代表不同的立场和观点，无法决定是非曲直，B项表述错误；正史、御史给严嵩贴上“奸臣”的标签，严嵩认为自己“平生报国惟忠赤”，正好说明个人观点受不同价值观的影响，C项表述正确；人格品质的好坏与书法无关，D项表述错误。

9.A【解析】根据材料可知，嘉庆十五年，都察院上奏章，将各省案件逾期不结者开单进呈皇帝，并对相关督抚予以惩处。为此，都察院新立章程，为地方案件的按期审结提供了法律依据，A项表述正确；都察院只是“参奏两次，年终统计汇参”，不涉及参政权，B项表述错误；“三个月”为办案的期限，与地方总督巡抚的任期无关，C项表述错误；“自请处分”仅限于逾限未完省份的督抚，并非普遍降低地方官员的级别，D项表述错误。

10.A【解析】抗战后期，内忧外患，政局动荡，政府涣散，官僚腐败。社会各界强烈呼吁加强监察院的监督力度。蔡元培及其他学者发出感叹的原因是多方面的，内有官僚体系空前腐败，外有日本法西斯的侵略。而其“根源”则是国民党一党专政，监察院查处腐败与惩治官吏的力度极为有限，无法成为现代社会独立的，对官员进行全面、有效监督的机构，A项表述正确；D项表述涵盖了B、C两项，均非正确选项。

11.（1）①秦统一后，六国的残余势力仍是不安定的因素，因此，监察的重点对象在郡；②秦朝尚处于制度草创阶段，监察机构隶属于行政机构，监察与行政的职能兼而有之，尚无专门的监察法规；③秦律中的部分内容已具有监察法的性质，秦朝加强吏治，实行以法治吏的原则。

（2）唐代“监察六条”虽以汉“刺史六条”为宗，但汉、唐历史背景不同，故有所发展变化。①监察区划不同，汉设十三部州监察区，唐改为十道（后增为十五道）；②监察重点不同，汉以强宗豪右、二千石及其子弟为监察重点，唐则是牧宰与吏人并察；③监察范围不同,唐朝实行科举选官制度，取代了自汉以来的察举、征辟，因此不存在监察地方官举荐不平的问题，因此监察人才方面，只是不使“应时用者”的人才埋没民间。

（3）①监察活动日益法律化、规范化；②监察法规渐趋独立、完备。