试析如何加强教育会计集中核算管理

高鑫生

（天津市河西区教育系统财务中心，天津 300200）

引言

会计集中核算是有国家设立会计核算中心，在保证各个单位的资金所有权、使用权和财务自由权的基础上，不再保留单位会计机构及出纳岗位，改设报账岗位，对行政事业单位集中进行会计核算以及会计监督[1-2]。作为会计制度革新和改革的成果，集中核算方法减少了核算工作的中间环节，有助于提高各个行政事业单位的工作效率，能够防止因为组织机构过于庞大复杂而给单位会计部门造成的不良影响[3]。

会计集中核算制度应用于我国教育行业中已经有很多年了，在政府教育部门的帮助和关心下，在相关行政事业单位和核算中心的共同努力下，已经获得了一定的成绩，不仅规范了学校财务核算，还提高了学校会计信息质量。然而，在该制度的实际运行过程中，仍然存在着一系列的问题，研究加强教育会计集中核算管理的措施越来越关键。因此，本文通过分析教育会计集中核算的重要性，并指出教育会计集中核算的管理特点，最后指出通过增强学校的教育财务管理意识、教育会计集中核算与国库集中收付相结合以及在事后管理的基础上向事中和事前管理转变等措施来加强教育会计集中核算管理，以期能够为加强教育会计集中核算管理提供助力。

一、教育会计集中核算的管理特点

会计工作的决策者和执行者被分离。在教育会计集中核算制度中，会计业务不再由各行政事业单位进行内部处理，会计核算中心的会计工作人员与各单位不再有隶属关系，防止了会计决策者对业务执行者的不合理要求。

财务审批工作和会计监督被分离。在教育会计集中核算制度中，财务审批工作仍然由各个行政事业单位开展，而会计监督则是由会计核算中心来开展，能够有效地变行政事业单位内部的会计舞弊行为。

会计凭证的保存管理权力被分离。在教育会计集中核算制度中，会计档案全部交由会计核算中心集中保存和管理，不仅可以接受预算单位和财政部门的内部监督，还能够接受审计纪检等政府部门的外部监督。

会计工作全过程公开化。在以往的分散核算模式下，会计业务的处理过程是封闭的，很难得到有效监督。而在教育会计集中核算制度中，会计业务需要经过多个环节的审批，使得业务知情人员更多、运作过程更公开透明，可以防止学校内部会计舞弊。

二、教育会计集中核算管理的重要性

会计集中核算作为我国会计管理制度改革的成果，已经在许多行政事业单位中得到运用，对于规范会计核算工作、提高资产利用率、推动会计专业队伍建设以及提高会计信息质量等都有着帮助性作用。会计集中核算制度应用于我国教育行业中也有很多年了，在政府教育部门的帮助和关心下，在相关行政事业单位和核算中心的共同努力下，获得了一定的成绩。

实行教育会计集中核算制度有利于规范学校的各项财务行为。在过去的学校财务管理中，常常出现财务工作人员滥用职权进行一些违法违规的财务活动的情况。在会计集中核算制度下，学校将不再进行财务核算工作，能够有效地防止学校内部非法违规操作，可以促使学校的内部财务行为更加规范化。由于会计核算中心参与到了学校各项财务行为中，使得学校的一些财务行为被公开，从而更容易实现外部监督。

实行教育会计集中核算制度有利于增强教育资金的利用效率。在教育会计集中核算制度下，集中支付的方法是对所有的教育资金进行集中管理和分配，防止了教育资金管理混乱的问题。由于教育资金可以统筹安排，使得各种教育行为都能够依照实际需求获得相应的资金支持，可以避免通过其他融资方式所产生的融资风险问题。而且，集中支付可以有效地避免资金的内部贪污和挪用，确保教育资金的预算执行效果。

实行教育会计集中核算制度有利于提高教育会计工作的效率以及会计信息的质量。会计核算中心一般都配备了专业水平较高的会计来完成财务工作，使用先进的会计电算化系统，并且依照国家相关制度和法规进行严格的财务核算。因此，教育会计集中核算能够大大改善会计核算的质量和提高会计工作的效率，还能够确保核算结果的真实性和可靠性。

三、如何加强教育会计集中核算管理

教育会计集中核算已经在我国被广泛推行，几乎没有任何经验可循，所以仍然存在着较多尚待改善的地方。在教育会计集中核算制度实行的过程中，还有着财务管理意识不强、会计核算与财务管理对接存在问题、管理模型上存在欠缺等问题，如何加强教育会计集中核算管理成为一个重要的课题，以下主要从三个方面来讨论怎样加强教育会计集中核算管理。

（一）增强学校的教育财务管理意识

在教育会计集中核算制度实行的过程中，学校渐渐淡忘了自己作为财务管理工作的责任主体地位，放松了对本单位财务工作的管理。为了加强教育会计集中核算管理，学校应该强化其教育财务管理意识，时刻铭记自身财务管理主体的责任，不能将这部分责任依托给会计核算中心。自国家出台八项规定后，学校对财务管理非常重视，但是由于缺乏专业财务管理工作人员，学校在财务管理方面还不够专业。因此，学校应该不断地增强财务管理相关知识，充分发挥学校的职能作用，提高自身财务管理的效率。会计核算中心可以多多开展与学校之间的学习交流活动，定期开展有关财务管理的宣传活动或者为学校工作人员进行定期培训，这样能够帮助提高学校的财务管理业务水平，为增强教育会计集中核算管理提供助力。

（二）教育会计集中核算与国库集中收付相结合

作为我国政府财务部门改革的关键所在，教育会计集中核算与国库集中收付都是可以提高财政资金的使用效率和增强教育会计监督的一项革新，将这两种机制结合起来可以有助于加强教育会计集中核算管理。在教育会计集中核算与国库集中收付相结合的基础上，对于预算经费可以根据集中支付系统来进行按月控制，针对绩效管理可以通过集中支付系统来完成奖励性绩效和福利费用的支付。这种结合方式不仅有利于财政资金的统一调度，有助于开展预算的精细化管理，还能够减少财政资金的运行成本。教育会计集中核算管理的有效进行能够为国库集中收付制度的实施铺路，能够大大改善会计核算的质量和提高会计工作的效率，还能够确保核算结果的真实性和可靠性，有利于对行政事业单位的收支情况进行全面了解和监督。

（三）在事后管理的基础上向事中和事前管理转变

现阶段，会计核算中心的主要工作在于事后的管理上，即主要负责对各个行政事业单位开展资金支付和会计核算工作，对于事中和事前管理还没有足够重视。为了加强教育会计集中核算管理，会计核算中心应该对其自身职能进行合理转变，要在事后管理的基础上向事中和事前管理转变，有效地结合集中支付制度和集中支付系统，将预算执行信息的反馈和控制作为一项工作重点。在核对各个单位的预算指标的基础上，严格控制资金使用的进度，实时监控预算指标的具体执行情况，防止超预算事件发生，突出会计核算中心在事中和事前管理上的关键性作用。

四、结论

会计集中核算是一种集会计核算、管理、服务与监督等多位于一体的组织形式，它减少了核算工作的中间环节，有助于提高各个行政事业单位的工作效率。随着市场经济体制的不断发展和完善，会计集中核算制度应用于我国教育行业中已经有很多年了，在政府教育管理部门的支持下，已经获得了一定的成绩，不仅规范了学校财务核算，还提高了学校会计信息质量。然而，在我国教育行业的实际运行过程中，仍然出现了一系列的问题，研究加强教育会计集中核算管理的措施显得尤为重要。因此，本文通过分析教育会计集中核算的重要性和特点，指出通过增强学校的教育财务管理意识、教育会计集中核算与国库集中收付相结合以及在事后管理的基础上向事中和事前管理转变等措施来加强教育会计集中核算管理。希望本文的研究结果能够为加强教育会计集中核算管理提供一定的帮助。