浅谈采油企业内部模拟市场的构建及应用

文/周烈君，中原油田分公司概预算中心

1 前言

为盘活内部资源，提高劳动生产力，采油企业多年来一直致力于实施内部模拟市场化管理。内部模拟市场就是根据市场经济管理规律，模拟市场交易方式组织厂内部生产经营活动，建立以油藏经营管理为中心、以各独立核算单位自主优化为手段、以追求效益最大化为目标，形成劳务使用单位和劳务提供单位间市场化运作模式。通过建立内部市场化运作机制，做实油藏经营管理区，突出体现其核心地位，强化自主管理职能，增强生产后勤辅助、科研支撑等劳务提供单位服务意识和效率，提高机关科室等职能部门协调和服务能力。

2 内部模拟市场管理模式的构建及应用

中原油田采油三厂根据油田推进“油公司”体制机制建设的总体部署，在实施多年内部模拟市场的基础上，自2012年底加大实施内部模拟市场化管理力度，按照“科学化决策、市场化运行、专业化管理、社会化服务、效益化考核”要求，不断补充完善。笔者认为建立内部模拟市场的重点在于以下环节。

2.1 解放思想，转变观念，树立市场管理理念。内部模拟市场化管理和行政管理是两种不同的管理模式，要打破一种平衡建立另一种模式，不仅有来自旧管理模式的抵制，还有新市场不完善带来的运行风险，对工作的艰巨性要有清醒而深刻的认识。市场化的运行，员工成为企业的主人翁，首要的就是解放思想，转变观念，适应市场及管理上的变化，对油藏经营管理区在市场中占据主导地位的意识要进一步增强，要适应生产者到经营者的转变，更多的关注油气产量、价格、成本等经营要素，提高经营意识；辅助单位作为劳务提供方，要适应服务员角色，重点关注服务项目、服务质量、效率等要素，提高服务意思；而职能部门一方面要继续履行原有的义务，另一方面在市场中要放下架子，做好协调、服务、仲裁工作。行为上，也要清晰的意识到内部模拟市场一项劳务一个价，项目上慎重选择，质量上严格把关，因此，内部市场化管理模式的主要特征就是管理上分权，项目上自治，分配上“亲兄弟明算账”，内部利润决定绩效水平。

2.2 加强组织领导，明确市场主体，理顺结算关系。所谓内部模拟市场，实质上还不等同于市场上的完全市场，是在企业内部借用市场经济的一般规律，在企业内部建立可能的市场，使各单位之间形成一种市场经济的关系。虽然企业决策层面上仍保留计划行政的控制权，但市场管理层面上实现市场化运作。显而易见，市场主体是市场中交易运行的单位，明确市场主体，就是理顺结算双方的关系，确定“为谁服务、提供劳务，向谁要钱”。以采油三厂来说，建立了以油藏经营管理区为甲方，以作业大队、维修大队等后勤单位，地质研究所、工艺研究所等科研单位为乙方的内部模拟市场，市场中，作业大队为油藏经营管理区维修油水井，油藏经营管理区根据工序向作业大队结算劳务 这就是一种结算关系。

2.3 优化计量手段，细化测算方法，完善结算价格。价格是内部模拟市场的重要杠杆，使得各生产经营主体横向、纵向之间往来市场化、服务有偿化。科学合理的内部价格是单位内部各市场主体间结算的依据，也是量化责任的依据，定价是否合理会影响市场的正常运作。计量手段和测算方法是保证价格科学合理测算的基础，没有准确的计量，内部市场管理就是一句空话。采油三厂参照油田有关要求，油田有定额标准的项目执行油田标准，执行过程中油田出台新标准的，按新标准执行，油田没有标准的，执行厂认定价格，厂认定价格统一在完全成本下进行“同一工时利润含量”测算，尽量保证结算价格的公平合理。

2.4 细化市场管理，规范市场运作，完善管理办法。内部市场的推进不是一蹴而就的，必须先易后难，循序渐进，在不断深入的过程中，要随时根据市场变化，发现解决问题，细化市场管理，优化流程操作，规范市场运作，进而形成系统的言之可行的管理办法。实施两年多来，先后进行数次调整，最终形成《采油厂内部市场管理办法》及相关补充规定。

2.5 做好信息服务，强化监督仲裁，完善结算考核。内部市场的结算简略的可以通过结算会各单位相互签认的形式进行，有条件的则通过内部劳务结算平台进行，都需要做好监督仲裁工作，随时解决结算过程中出现的各种纷争，保证结算有质量有效率的进行，从而为事后考核打下基础。考核是真正激活企业内各市场主体的关键环节，本着“利益共享、风险共担、互利双赢、共同发展”的原则，采油三厂考核实现了以产量为中心到以利润为中心的转变，将内部市场工作纳入绩效考核体系，并针对不同系统实行不同考核办法，油藏经营管理区以内部模拟利润为中心，实行基本、力争、奋斗三个产量目标和全口径完全成本目标考核；生产辅助单位以上交利润为中心，实行全口径完全成本目标考核；而技术部门则与产量、成本、利润挂钩考核；管理人员实施与单位业绩联动考核。绩效与本单位职工平均绩效工资挂钩考核，增强了各层级的责任担当和创效增效意识。

3 实施内部模拟市场存在的问题

3.1 内部市场竞争强度不大，内部模拟市场中各劳务项目间缺乏基本竞争。目前采油企业的非主营业务基本都是靠后勤单位的实施完成，各后勤单位的业务在厂内部也都是处于内部垄断地位，作为甲方的采油区自主选择余地较小，不利于内部市场的高效运作。

3.2 价格体系不尽完善，市场决策依然以行政命令为主。分公司层面对部分内部价格修订较为滞后，如部分车辆服务价格标准是十多年前的，部分劳务价格并没有随着油价、材料和人工成本的逐年上涨而及时调整。对于价格较低的劳务项目甚至是没有利润，造成后勤劳务单位盈利能力不能在同一水平上评价。

3.3 考核政策有待深化。随着精细化管理的不断深入以及分公司对成本考核政策的变化，都要求采油厂不断完善内部模拟市场运作机制，如何进一步调动后勤辅助单位的积极性，如何体现“优质优价”，在采油区层面如何体现其主导地位以及在结算过程中出现的各种新的具体问题还需要进一步完善和明确。

4 结束语

内部模拟市场的实施加速了企业经济体制改革的步伐，使国有企业内部先体验市场经济竞争的压力，盘活市场资源，激发职工积极性、创造性，使企业各种资源得到有效利用，同时通过竞争，提高了劳动生产率，降低生产成本，效益也得到提升，产品及劳务的质量和工作质量都得到大幅度的提高。自实施内部模拟市场以来，职工成本意识大幅度增强，自我管理能力得到极大的提高，此外，先后清退几批外部施工队伍，自主学习并承担原来外部施工项目，既为单位节约成本，又激发的职工工作热情。