践行政治生态推动伊春纪委监委工作高水平发展

（中共伊春市纪委监委，伊春153000）

今年是贯彻落实党的十九大精神之年，也是市纪委监委同频共振开局之年。市委书记高环同志在十二届二次全会上指出：“要重整行装再出发，推动全面从严治党向纵深发展，要肩负从严治党的责任，努力营造风清气正的政治生态”。市委常委、市纪委书记、市监委主任于大海按照市委的新部署，新要求，在十二届市纪委监委三次全会上以题为：“重整行装，不辱使命，以新思想，引领伊春政治生态建设新作为”的工作报告。要求全市纪委监委干部牢固树立践行政治生态理念，更加主动的把各项工作摆到林区经济社会发展全局来推进，为伊春纪委监委工作高水平发展再创新业绩。

一、政治生态内涵

政治生态是习近平总书记在2013年中纪委二次全会上第一次提出的。党的十八大以来，总书记多次强调：“做好各方面的工作，必须营造一个良好的政治生态”；“解决党内各种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是一个良好的政治生态”。政治生态，就是各类政治主体生存发展的环境和状态，是政治制度，政治文化，政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着全体党员价值取向和为政行为。

（一）践行政治生态，从党的性质和宗旨上看

营造良好的政治生态环境，是坚持党的性质和宗旨，是保持党的先进性和纯洁性，是提高党的创造力、凝聚力和战斗力。是党员干部改造主观世界，从思想上入党，实现全党的思想统一、意志统一、行为统一，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。更好地激发党的生机和活力，更好地团结凝聚广大党员，为党的事业共同奋斗。

营造良好的政治生态，是严肃党内政治生活，推动党的组织生活制度化，经常化，规范化；严格执行民主集中制，形成心齐气顺的政治氛围；积极开展自我批评，严明党的纪律规矩，积极遵守党章，坚持正确的用人导向，从严把关，从严治党，坚持不懈地把反腐败斗争引向深入。

（二）践行政治生态，从两个“主体责任”上看

践行政治生态，从严治党，党委负主体责任；纪委负监督责任。纪委职责是：“监督、执纪、问责”；监委职责是：“监督、调查、处置”。是两块牌子一套人马，是同频共振。从宏观角度上讲，纪委监委要切实承担起践行政治生态的监督责任，将服务大局、防控风险、服务发展、破解难险等实际问题摆在更加突出的位置。从微观角度上讲，以司法体制改革为契机（纪委监委合署办公），建立符合办案要求的组织体系、管理体系，优化办案组织结构，按照政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律、职务违法，优化组合结构，以有限的办案资源进行整合，科学配置力求最小的投入，按照党纪国法规定的程序和要求，实现纪委监委工作发展最大化。

（三）践行政治生态，从纪委监委工作职责上看

首先要坚持党的统一领导，旗帜鲜明讲政治，全面贯彻从严治党；其次是坚持问题导向，严格规范执纪执法办案工作行为；再次要把握“森林”与“树木”的关系。围绕社会关注的热点、难点、重点开展工作。一是民生。民生连着民心。市纪委监委坚持把林区人民利益放在第一位，真诚听民意，倾心解民忧，严肃查办危害民生的各种违纪违法案件，用执法办案的实际成效呵护民生民意，二是反腐。积极推进建立健全惩治预防腐败体系，加快查办职务犯罪行为力度，做到“老虎”“苍蝇”“蚊子”一起打，职务犯罪案件“零容忍”。三是大局。服务大局是前提，正确履职是关键，坚决查办危害生态环境，破坏森林资源的职务犯罪，加强对森林资源的保护，护航绿水青山可持续发展。四是平安。平安值千金，配合全市政法机关“扫黑除恶”三年会战，工作重点是打击隐藏在黑恶势力背后的“保护伞”。五是公正。公正是人类社会共同的追求，党纪国法的生命力在于实施，灵魂在于公正。是非分明，惩恶扬善，做事公道，态度公允，利益平衡，多寡相均是我们工作的生命线，也是构建和谐社会的重要任务。六是改革。从2018年起到2023年基本形成符合纪委监委事业发展规律，工作规程规范，办案质量标准科学，监督制约严密，管理手段先进的科学管理机制，以管理促规范，以规范促公正，以公正践行政治生态。市纪委监委把践行政治生态工作视为一种常态，不是玩花样，搞名堂，也不是搞发明创造，而是立足于对纪委监委工作的不断改进和完善，实现由过去到现在的超越。纪委监委领导立足于对践行政治生态工作的正确把握，率先垂范的践行政治生态，响亮的提出“向班子看齐”，要把践行政治生态记在心上，刻在墙上，写在纸上。践行政治生态，全面从严治党，习近平总书记指出“要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导”，市纪委监委提出探索“四个创新”、促进“四个转变”、实现“四个发展”的践行政治生态工作思路。探索创新践行政治生态导向，向践行理念模式转变；促进纪委监委工作效率由低向高转变；工作方式由旧向新转变；工作态度由被动向主动转变；探索创新纪委监委同频共振管理理念和管理方式，从传统管理向绩效管理转变；实现纪委监委业务工作的全面发展。探索创新案件管理和管理规范办案人员，促进办案人员从低能向高水平转变。实现科学办案和信息智能化建设的协调发展。探索创新用人观念和培养方式，促进用人标准从学历——资历——关系——能力——业绩——人才培养——从观念上重视——向有战略——有规划——有分类——成体系转变；实现纪委监委人才培养上科学发展。七是公开。阳光是最好的防腐剂，市纪委监委努力构建开放、动态、透明、便民的阳光公开的机制，以公开促公正，及时回应社会关切，增强人民群众对党的信心。八是规范。古人讲“没有规矩不成方圆”，我们抓紧制定《伊春市纪委监委干部职位说明书》，将对纪委XX职位XX基本信息XX工作关系XX任务职责XX工作要求XX任职资格XX绩效考核XX提任升迁XX责任体系等方面做出详尽的说明。九是监督。权力失去监督必然腐败。巡察派驻监督工作要“接地气”，“打通最后一公里”。我们抓紧制定《伊春市纪委监委工作指引》将全委工作职责；工作流程；做出明确界定；向社会公开接受监督。十是队伍。队伍强则事业兴。集中惩治“慵”务实精神不够、好人主义严重、工作能力不强，“懒”工作效率低、社会应酬多、官僚作风重、群众观念薄，“散”政治纪律散、组织观念淡、工作纪律松。通过专项整顿，市纪委监委干部工作作风明显改进，组织纪律明显增强，精神面貌明显改变，有效地推动了各项工作发展。

二、践行政治生态构建伊春青山绿水

践行政治生态是今年市委对市纪委监委工作提出的新要求，也是对纪法案件洞察和反思。

（一）践行政治生态是纪委监委责任和使命

2016年5月23日，习近平总书记视察黑龙江，首站来到伊春，指出“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。习近平总书记从“两山”的角度，指出要保护好伊春自然生态，并延伸全面从严治党领域，提出要打造政治生态上的青山绿水。全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化。就龙江而言，“两山”重要思想在伊春诞生，是伊春林区人民的骄傲，今年省委确定全面奔小康的工作目标，决定了必然有高水平的政治生态建设，要求引领社会发展，这是践行政治生态建设本质要求，也是纪委监委肩负职责和神圣使命。为此，我们倡导践行政治生态，就是努力把践行政治生态作为高水平推进伊春纪委监委工作发展的驱动力，并落实到纪委监委工作各个方面及纪法办案全过程，以具体生动的工作实践，构建政治生态的“绿水青山”。

（一）践行政治生态是纪委监委结合伊春实际初步探索

伊春林区点多、线长、面广，各类案件居高不下，办案人员专业素质不强，以及受客观因素的影响，导致上访案件在全省站位靠前。今年是纪委监委同频共振开局之年，我们的工作重点，就是解决实际问题。年初，市委书记高环同志在市委十二届二次全会上强调，要创新践行政治生态方式方法，深入推进政治生态建设，纪委监委工作业务要精细化管理，切实改变过去管理粗放的现象，真正养成自觉践行政治生态的行为和习惯。为此，我们纪委监委机关一定结合伊春林区工作实际，进行初步探索。

（三）践行政治生态是纪委监委运用生态方式，改进伊春林区现状的必然要求

当前，伊春林区正处于发展的重要机遇期和矛盾凸显期，机遇和挑战并存。新情况、新问题层出不穷，无处不在，原来工作方式方法老套路，已经难以适应新的发展需要，难以满足干部群众的新期待，社会治理方式必须转变更新。党的十九大推进党要管党，从严治党，构建政治生态，已成为全社会的共识。纪委监委工作怎样运用政治生态方式，促进社会治理，怎样践行政治生态仍然是个新课题。习近平总书记提出：“社会治理是一门科学，管理太死一潭死水也不行，管得太松波涛汹涌也不行。在具体工作中，不能简单依靠打压管控，硬性维稳，还要重视疏导化解柔性维稳”。他还指出：“准确把握社会心态和群众心情，充分考虑执法对象的切身感受，规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，不要搞粗暴执法那一套”。习近平总书记系列重要讲话指示精神，对于纪委监委工作具有十分重要的指导意义，随着伊春林区经济社会转型发展，干部群众公平意识、民主意识、权利意识、法治意识逐渐增强，群众对纪委监委工作要求越来越高，我们要充分发挥监督、执纪、问责、调查、处置的功能外，还必须理性规范，文明纪法。否则，就会伤害纪法对象合法权益，影响党群关系，损害党的威信，背离践行政治生态的初心。因此，纪委监委工作必须与时俱进，摒弃旧观念更新方法，践行政治生态，正是在新形势下，运用新方式，改进从严治党的有益探索和必然要求。

三、纪委监委机关践行政治生态有效途径

政治生态唯有践行才有生命力，践行政治生态，就是将政治生态落实到纪委监委各个工作方面和纪法办案的全过程。

（一）践行政治生态，树立正确政绩观

践行政治生态要把树立正确的政绩观作为第一要务。要改变就案办案，不以数量论英雄。案件数量虽然在一定程度上反映工作量，但不是我们工作的全部内容。片面追求办案数量，而忽略办案质量，就很有可能背离我们工作的初衷和本质要求。改变数字办案模式，不是要求不办案，少办案；而是指更加注重办案质量，办案效果，从数量、质量、效果等方面综合评价办案工作。

（二）践行政治生态，努力做到“三个注重”

践行政治生态，核心是推行办案多元化，一是注重纪法办案重点，优化办案结构，围绕形势发展新变化和林区干部群众新要求，把有效的办案资源进行整合，提高办案针对性、有效性。二是注重纪法办案多元，讲究办案策略与方法，时机和方式，防止简单机械办案，三是注重党纪国法案件尺度，构建多元、功能多元、效果多元、纪法案件优势互补、资源共享实现纪法案件工作全覆盖。

（三）践行政治生态，纪委监委干部素质能力是根本保证

素质能力是践行政治生态根本保证。努力建设一支具有忠诚的政治品格，坚毅的法治精神，博大的人文情怀和纪律“铁军”化的队伍，在全面依法治国进程中，体现责任与担当。一要规范。规范是践行政治生态的基本要求。纪委监委干部，首先是规范纪法办案，并且在法治发展新要求背景下高水平的规范。诸多案例证明，凡是不规范的案件，多数是办案人员能力不足，业务水平不高，在规范上“做手脚”。为此，我们要狠抓办案工作规范，常言说：“没有规矩，不成方圆”。二要公正。公正是党纪国法本身的价值目标，也是纪委监委工作的生命线，更是纪委监委干部职业精神的核心内容。三是修养。这是一种境界，也是一种价值追求。纪委监委干部一定要有文化修养和人文情怀。所谓修，就是认真学习，打牢知识体系基础；所谓养，就是在修的基础上提炼，反思和升华。高水平的“铁军”队伍，要有高水平的政治素质（敬业、忠诚、担当）。过硬的业务能力（有道德、有知识、有专业）。较强的心理素质（睿智、正气、理性）。崇高的信仰，是践行政治生态的力量源泉，精神支柱、“主心骨”和“定盘星”。要始终保持定力，不为私欲所忧，不为人情所困、不为关系所累，不为利益所惑，做党的忠诚卫士，做知法、懂法、守法、护法践行者，做纪律部队“铁军”中的一名优秀将士，才能在践行政治生态中引领纪委监委工作高水平发展。