图强 在发展中描绘幸福底色——大兴安岭图强林业局经济转型发展纪实

本刊记者 付晓光

木材“停伐”后，企业发展、产业转型、人员转岗成为林业企业的一大难题。面临“人到哪里去，钱从哪里来”的强大压力，大兴安岭图强林业局秉承习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足生态美景优势，气候寒冷优势，林下资源优势，从开发生态旅游、发展珍贵毛皮动物养殖、培育食用菌等产业入手，用聪慧的头脑和勤劳的双手完成了林业企业转型发展的生动实践,走出了一条生态环境“高颜值”、经济发展“高质量”的转型新路。

一、“党建＋”激发新动能

总有一种力量凝聚着职工群众，总有一种精神让党旗熠熠生辉。

图强林业局党委紧紧围绕转型发展要务，坚持全面从严治党，不断加强党的建设，引领党员干事创业，激活了转型发展的“满池春水”。

树标杆，放眼发展抓党建。火车跑得快，全靠车头带，图强林业局党委认识到，抓好党建，关键在党委“一把手”。只有“一把手”勇作表率，身体力行，改进作风，服务群众才能立竿见影。因此，这个局党委主要领导到基层党组织书记中，层层传导压力，落实责任。林业局党委书记身体力行跑遍了全局31个基层党组织，听取工作汇报，查看创业基地、了解创业项目、转型措施，并结合各个管护区不同的实际情况和发展机遇，提出工作思路，部署工作任务。做到党建工作紧贴转型发展，经济增长开展，把政治资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势，实现了经济转型与跨越发展的深度融合，各基层党组织紧紧抓住大北极圈全域旅游契机，做好山水文章、抓好特色服务，党建工作和中心工作做到同谋划、同部署、同推动、同考核，在全局形成了党员干部创业争先，帮扶群众踊跃，急难险重靠前的良好氛围，树立了全新的干部形象。

筑堡垒，面向一线练队伍。支部是堡垒，党员是旗帜，林业局为充分发挥局场两级党组织战斗堡垒作用，实行了“一线工作法”，按照产业集群发展、组织灵活建立的原则，坚持产业发展到哪里，党组织就建在哪里，党建工作就延伸到哪里，把“两学一做”体现在服务为民的各项工作中。在全局开展了“干部下基层、服务在一线”活动，使党员干部作风在一线转变、社情民意在一线把握、矛盾纠纷在一线解决。图强社区党支部以“党员责任区”、“党员先锋岗”、“民意收集岗”、“政策宣传岗”为载体，累计为社区居民办好事、实事170余件，实现了“干部动嘴、群众跑腿”到“群众动嘴、干部跑腿”的转变。奋斗管护区党总支通过领航发展聚民心、服务群众暖民心、美化环境悦民心，带领群众共同创建富裕、幸福、文明、美丽新家园，把群众凝聚在党的旗帜下，一大批党员干部在基层一线得到锻炼成长，被中共中央组织部授予全国创先争优先进基层党组织荣誉称号。

转作风，找准症结解民忧。林业局党委把在群众“最盼”上赢民心、在群众“最急”上见真情、在群众“最怨”上改作风作为党建工作落脚点，全局党员干部做到知其责、做其事，扬其长、尽其能。工作中，坚持“把党组织建在产业链上，把党员聚在产业链上，让群众富在产业链上”，通过开展“争当三个先锋”、“党员示范岗”、“结对帮扶岗”、“党员向我看齐”等活动，引导党员以身作则，形成严、细、实的工作作风，党员先锋模范作用得到充分发挥，在种养户中出现了“大户带小户、党员带群众、大家共同富”的良好局面；在扑火抗洪救灾第一线，党员干部敢打敢拼，勇猛顽强，多次出色完成任务；全局3个种养产业协会20名党员分别与60个养殖户结成帮扶对子，帮助解决困难，传授技术，办好事、实事160余件，形成了名利面前互让、困难面前互帮、任务面前不推、矛盾面前不退、工作干劲不松、酸甜苦辣共享的和谐氛围。

党旗映红发展路，扬帆奋进续新篇。图强林业局党建工作的不断升级为转型发展夯实了基础，聚集了能量。如今，全局党员干部正以时不我待的精神投身到转型发展的大潮中。

二、“旅游＋”迎来新机遇

新形势下，旅游业是能为供给侧结构性改革提供重要支撑的动能产业，也是能够满足广大人民群众日益增长消费需求的实体产业。

为将生态优势转化为经济优势，图强林业局相继制定 《旅游发展规划》《旅游摄影攻略》，在完成中国最北点、龙江第一湾、九曲十八湾、卡伦小镇等景区前期基础配套设施建设基础上，对龙江第一湾景区服务区建设项目拿出了具体可行的设计方案，前期林地手续已办结，景区内木栈道维修、道路养护、供电通讯正在有序推进当中。

为进一步提升龙江第一湾景区整体形象，反映文化内涵，打造旅游品牌，提升景区知名度和美誉度，图强林业局印发了龙江第一湾景区形象标识（Logo）征集启事，通过图强林业局网站、景区微信公众号、图强微媒等面向全国征集龙江第一湾（Logo）形象标识，目前已有20个省市传来（Logo）形象标识作品38幅，正在筛选中。注册“龙江第一湾”、“华夏最北点”、“卡伦小镇”、“乌苏里卡伦浅滩”、“冰泉小镇”、“灵芝之乡”6个品牌商标事宜已委托第三方上报国家商标局，正在审核。与云南开元、大连石运两家公司合作，拟在壮林、二十八站原有旧场址基础上，改造开发森林特色小镇，林业局采取收租金并按年度递增的方式进行合作，目前两个小镇已进入资产核查清理阶段。同时，深入实施全域旅游文化融合发展行动，打造大北极旅游节点，潮满自驾游服务区、潮河人家、二十八站最北最美林场和分水岭白桦林等节点建设工作已全面铺开，有效盘活了旅游资源，提高了市场竞争力，良好的旅游资源吸引了台湾、广东、上海等地游客慕名而来，圆梦寻北之旅。旅游热的兴起强有力拉动了当地宾馆、旅店、饭店、运输业的蓬勃兴起。据不完全统计，近年来已累计接待国内外游客20多万人次，实现旅游综合收入近亿元。

三、“民生＋”释放新活力

“民心所向、政之所兴”。图强林业局的嬗变是坚持“民生＋”的生动实践，更是坚持以人民为中心的发展思想，以认真解决民生问题和全面推进乡村振兴战略实施为抓手的一个缩影。

图强林业局树立民生紧跟“民声”走的发展思路，以提升职工群众幸福感为目标，把“群众所盼”和“企业所为”紧密结合。林业局党政一班人表示：在改善民生问题上，不但要建好，还要用好，更要管好，让职工共享企业发展成果，让群众沐浴幸福生活。

为进一步改善民生，切实解决事关人民群众切身利益的实际问题，林业局不断完善基础设施。对局址中心锅炉房和供热、供水管网实施改造更新，新增1台20吨供热锅炉，满足了冬季居民取暖需求。为深入了解职工群众所需、所求、所盼，林业局党政领导每季度都到图强林业社区召集职工群众召开民情恳谈会，了解群众意愿，并对职工群众反映突出的民生问题进行梳理，拿出解决办法。对职工群众反映上来的屋顶漏雨、墙体返潮、下水道异味、冬季取暖个别住户室内温度低等问题均得到了彻底解决。

为提高生活品位，林业局把局址三道街比较老旧的广场改造成了知青广场，今年7月100多名嘉兴、桐乡老知青重返第二故乡，在知青广场载歌载舞，并为林业局捐赠了红船和10万元现金，为第二家乡建设添砖加瓦。各个居民小区内体育建设设施一应俱全，每到傍晚时分，休闲的人们来到广场上、小区内跳舞、锻炼、打羽毛球，呈现出欣欣向荣的景象。

为帮助贫困职工脱贫致富，林业局对困难职工建档立卡，实行分级管理，针对困难户困难程度，分别采取产业脱贫、就业脱贫、政策兜底和领导包保等措施，帮助他们走上致富道路。成立了“创业宣讲团”，组织开展了创业培训、“科技政策宣传”、“科普成果展”等活动，普及职工创业技能，确保困难职工真脱贫，脱真贫。现已完成脱贫23户、44人，在8月底前困难职工全面完成脱贫，走上致富坦途。

四、“经济＋”闯出新天地

实体经济是现代化经济体系的“底座”和“根基”。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

图强林业局坚持“生态优先、规划先行、错位发展、资源国有、有偿使用原则”，确定了“管护区经济+职工自营经济”，推行“一区一品一特色”的发展模式，在发展壮大自营经济的同时，在场地使用、设备维护、技术保障以及产品营销等方面提供有偿服务，实现职工增收、企业增效。

在发展管护区经济中，图强林业局采取管护区经济+森林康养旅游、林下产品采集、特色种植养殖、野生药材抚育、电子商务营销五种方式，重点推进二十八站管护区“四园一区”、育英管护区“五大板块”、潮河管护区生态农业观光园、潮满管护区“龙江第一站”等。潮满管护区利用漠满公路节点打造民宿民居、木材生产工段、生活场所及体验式采摘园，利用聚仙山景点、龙江第一站争取客源；潮河农家乐园建设了4000平方米的鱼塘，供自驾游客休闲垂钓观光游玩，扩建了停车广场，安放老式宿营车3台，开设了餐饮、娱乐、山产品销售等相应的服务项目；育英管护区打造木石神山景区、继续改造废旧民居，将候鸟养老产业做精做优；二十八站林场野生蓝莓园已经建成围栏、休憩凉亭、木栈道，具备了游客进入的初步条件；奋斗管护区谋划了与漠河分水岭旅游景区管理服务有限公司合作开发白桦林景区事宜。奋斗蓝靛果、二十八站蓝莓、北药等7个野生浆果药材基地正在积极筹建。

为提升北极蓝狐种群优化升级，林业局以博龙牧业为龙头，与东北农大联合开发了“高寒型大兴安岭北极蓝狐”育种科研项目，从芬兰引进1.5万只优质种狐，有效提升了北极蓝狐种群整体升级，年可生产商品狐皮10万张、实现产值1.5亿元。依托野生灵芝资源富集和现有335栋种植大棚优势，大力打造灵芝种植基地，年可出产灵芝16万斤。同时，加快推进野生药材仓储基地建设，争取国家中药材仓储物流项目尽快落户图强，管护区经济实现了多点开花的大好局面。与此同时，林业局还积极落实区域协调发展行动，加强对百环公司、博龙牧业公司招商引资落地企业服务，在百环公司投入2222平方米生产线生产车间，新建一条年生产能力6万吨的自动灌装生产线。目前，二期工程前期选址设计、设备选型工作已完成，年生产3万吨自动灌装生产线已安装完毕，年内可投产使用，百环公司顺利进入了规上行列。按照证券公司的要求，林业局帮助博龙牧业公司完成清产核资、库存认证、材料上报等服务工作，所有材料已上报国家股转系统，并于2018年7月30日在“新三板”挂牌，中国证监会豁免核准公司股票公开转让。

图强林业局党委副书记、局长王成军说：“作为国家重点国有林区，图强林业局将紧紧围绕林区转型发展系列政策，转变思维理念，科学规划设计，创新发展方式，以必胜的决心和勇气打赢转型发展攻坚战，真正把‘绿水青山和冰天雪地’变成‘金山银山’，为全面建成小康社会做好充分准备”。

潮起海天阔，扬帆正当时。站在新的起点上，图强林业局奏响了一曲曲转型发展的华美乐章，正以时不我待的精神在转型发展的道路上大步前行。