基于钻石模型的重庆自贸区跨境电商创新发展的路径研究

张俊杰，杨 利

（重庆大学 城市科技学院，重庆 永川402167）

重庆作为中西部地区对外开放的高地，在“中国制造2025”与“互联网+”战略背景下，开放重点将逐渐从制造业转型为服务业，重庆自贸区的发展目标是建成服务于“一带一路”建设和长江经济带发展的国际物流枢纽和口岸高地，推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局。跨境电商突破了原有的地理区位限制，使深处内陆的重庆与沿海得以同步发展，将有力推动重庆市内陆开放高地建设、提升重庆对外开放的程度。文章拟聚焦重庆自贸区跨境电商建设的现状，应用钻石模型理论，研究重庆自贸区在跨境电商方面结合区位优势、国家战略探索立体化的新型发展的路径。

一、重庆跨境电商的发展

2012年12月，我国政府确定上海、重庆、宁波、郑州、杭州开展跨境电子商务试点工作。2013年起，重庆等10个城市同时拥有直购进口、保税进口、一般出口三项业务许可。2016年1月，我国政府在重庆等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。2017年4月，中国（重庆）自由贸易试验区正式挂牌，标志着重庆跨境电商发展步入了新阶段。经过几年的发展，重庆市对跨境电商的政策支持力度不断加大，交易服务平台不断完善，物流通关高效便捷，交易额呈现几何级数增长。

二、基于钻石模型的重庆自贸区跨境电商实证分析

美国著名学者迈克尔·波特在1990年提出钻石模型理论，该理论认为影响产业竞争力有六个因素，即生产要素、需求条件、相关及支持产业、企业战略与结构及竞争对手、政府与机会。文章运用钻石模型理论，对重庆自贸区跨境电商发展要素进行如下分析[1]。

（一）生产要素分析

1.初级生产要素

重庆自贸区在中国自贸区总体布局中处于西部核心位置。重庆是长江上游地区唯一汇集水、陆、空交通优势的城市，在西南地区拥有航空、铁路、内河港三个综合交通枢纽，形成了以长江黄金水道、中欧（重庆）国际铁路等为支撑的开放通道。重庆的GDP增速近几年保持全国前列，并形成了以汽车、电子制造业为龙头的六大支柱产业[2]。

2.高级生产要素

重庆工业基础雄厚，打造了一批云计算、大数据、物联网产业基地，建设了国家级互联网骨干直联点等新一代互联网基础设施。各类高校和研究机构众多，高级人力资源储备丰富。重庆将在未来打造国际性航空口岸，扩大机场在货邮二次中转和集拼中的功能，重点发展冷链物流、快件集散和航空货代，以实现机场货运区与保税物流区、协同化、一体化运作。依托中新（重庆）战略性互联互通项目，将金融服务、航空、交通物流和信息通信技术等作为重点合作领域。

（二）需求条件分析

重庆直辖20年来，国民经济发展迅速，近年来经济增速连续十个季度领跑全国，是我国西部地区经济发展势头最为迅猛的城市。通过对重庆本地居民跨境电商的特征分析统计，中青年群体成为具有购买力的主体，他们的收入水平较高、消费水平高、消费理念新，其购买欲望和购买力强，对国外商品的品牌认知度、接受度均较高。重庆已建立跨境电商服务平台多家，企业入驻近5 000家。未来，越来越多的重庆企业及个人将借助跨境电商平台进行进出口贸易活动。

（三）相关与支持产业分析

重庆是我国重要的现代服务业基地，已形成了农业农村和金融、商贸物流、服务外包等现代服务业，是长江经济带上游最重要的经济、金融、科技创新、商贸物流和航运中心。重庆在“十二五”期间出台了一系列促进物流业发展的政策措施，优化了物流业发展环境，物流业基础日益增强。目前，重庆将通过自由贸易区集聚各类高端产业，带动战略性新兴产业、现代服务业的加快发展，加快推动跨境电商“单一窗口”建设，实现“关、检、汇、税、企”和国际贸易、仓储物流、交易支付、金融结算等信息互联互通。

（四）竞争对手分析

迄今为止，国务院已经批复了11个国家级自由贸易试验区，形成了从东部沿海向内陆腹地延伸的自贸区多点布局。各个自贸区发展各有重点和特色，就第三批四个中西部自贸区而言，在跨境电商方面具体竞争情况分析如下：

河南自贸区在全国首创“电子商务+行邮监管+保税中心”的通关监管模式，“一次申报、一次查验、一次放行”的机制创新，搭建物流、交易、大数据、通关、B2B分销、支付的六大平台模式。湖北自贸区面向全省开放终端、融合“三互”理念的公共性服务平台，极大简化跨境贸易电子商务通关手续、降低企业通关成本。四川积极推动地方政府建设跨境电商服务平台，利用“全域通”创新跨境电商的监管模式和物流模式，延伸口岸功能，使全省均能享受到口岸的通关便利，实现跨境电商的“多点多极”发展。陕西自贸区打造新型国际贸易生态产业链，提供平台、口岸、金融、物流等各个方面资源。通过国际交流、展览展示、贸易洽谈等方式，将跨境电商打造成为“一带一路”沿线国际合作新名片[3]。

（五）发展机会分析

与陕、鄂、川、豫四大自贸区相比，重庆在保税区跨境物流进行了多年的探索实践，积累了丰富的经验。重庆市政府不断加大跨境电商物流发展的扶持力度，围绕自贸区保税商品展示交易、云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化等，就跨境电商在重庆市服务贸易“五大专项”中的作用进行了专项研究。随着重庆对自贸区跨境电商持续出台利好政策，本地消费者需求升级和需求量的不断增加以及跨境电商配套软硬件的逐渐完善，预计重庆自贸区跨境商务在“十三五”期间将继续保持快速增长态势，发展潜力巨大[4]。

（六）政府的作用分析

重庆市政府长期以来积极主动融入国家发展战略，致力于内陆开放高地建设，全面融入“一带一路”和长江经济带国家战略，紧扣区域重点产业发展需求，加快工业化、城市化、全球化浪潮，积极参与国际市场和国际分工，高度重视自贸区的建设工作，制定了多项优惠政策，鼓励各区县全面对接自贸区建设。重庆自贸区跨境电商钻石模型评价指标体系如图1所示。

运用波特钻石模型理论，从图1中重庆自贸区跨境电商竞争力影响要素进行相互作用研究，主要从六大要素方面通过对比分析。重庆自贸区作为典型内陆自贸区，区域位置及资源禀赋与沿海自贸区相比劣势明显，但是与陕、鄂、川、豫四个自贸区相比相对优势突出。为此，应发挥三大国家战略 “Y形”连接点的独特优势，发挥政府作用与功能，积极抓住内外部发展机会，发展高级生产要素，加强相关与支持产业发展，与沿海自贸区错位发展，打造跨境电商商流、信息流、物流、资金流的全流程通道，促进重庆外贸全面转型升级，为跨境贸易的持续发展提供创新发展思路。

图1 重庆自贸区跨境电商竞争力钻石模型

三、重庆自贸区跨境电商创新发展的路径

（一）强化互联互通发展高效物流，扩大开放发展国际物流

1.推进优化自贸区物流空间布局体系建设

根据自贸区区域发展战略，布局城市、产业、交通、物流统筹规划的“四位一体”建设体系。着力构建以枢纽型物流园区为核心，节点型物流园区为辅助，配送型物流园区为补充的物流园区网络体系。以长江水运航道、铁路干线、高速公路和空中航线为支撑，形成多种运输方式有效衔接、集约省时、便捷通畅、国内外通达的物流交通网络。依托交通枢纽建设国际物流，将计划与新加坡等地合作开展铁空联运，将中欧班列的货物通过空运经重庆运至东南亚等地。

2.加快推进自贸区区域物流交通枢纽建设

按照“港口、物流、产业”相互结合的原则，推进果园港、珞璜港、龙头港和新田港四大航运枢纽建设。推进团结村、小岚垭两大国家级铁路物流枢纽建设，连接渝黔铁路、沪昆铁路，实现辐射西南地区和通达东南亚地区。依托重庆江北国际机场，推进国际航空枢纽建设，服务面向东亚、东南亚国际航空物流需求。促进南彭公路物流枢纽基地建设，拓展贸易物流功能，吸引更多龙头企业入驻。

3.完善立体式平台体系，增强对外开放功能

推动加快发展自贸区建设，构建水陆空全方位口岸体系，完善国际物流运输服务体系。增加中欧班列（重庆）开行班次，提高自贸区连接丝绸之路经济带通行能力和运输效率。大力发展江北国际机场国际航空物流，拓展航空物流枢纽服务功能，提高国际快件行业信息化水平。建设国际贸易“单一窗口”公共交换平台，实现贸易管理和贸易链流程各环节全覆盖。优化监管流程和通关流程，推动口岸监管查验设施共享共用，提升跨境电商通关便利化水平。

（二）加强跨境电商供应链建设，完善跨境电商生态圈

1.加大跨境电商供应链建设与整合

跨境电商的发展呈现从商品竞争向供应链和整体服务竞争的趋势，所以，供应链的建设与整合显得尤为重要。重庆跨境电商企业应充分利用自贸区和保税区的优惠政策，鼓励物流企业通过控股、兼并、重组等方式做大做强，形成一批具有全球采购、配送能力的供应链服务商，有效增强跨境物流企业对跨境电商企业的服务支撑能力，提升跨境物流企业的综合竞争力。积极与供应商、渠道商和客户之间信息沟通、技术共享，加强跨境电商供应链建设，提供跨境电商一体化解决方案。

2.完善自贸区跨境电商生态圈体系建设

完善自贸区跨境电商公共服务平台，鼓励跨境电商企业建立产业链与生态圈，支持跨境电商零售出口企业加强与境外企业合作。加强跨境电商物流配送体系建设，支持中欧班列（重庆）运送中欧邮包，推动设立“重庆陆运国际邮件互换中心”，建设内陆地区跨境电商集散分拨中心。积极对接国家“网上丝绸之路”战略，加快建设两江新区跨境电商产业园、西部跨境电商总部基地等一批各具特色的示范园区，鼓励物流企业创新定制化物流服务，提升专业化、协同化、精益化服务能力，实现功能集成、平台融合的协调发展，满足自贸区跨境电商个性化物流需求。

（三）培育发展新兴商贸服务业，大力发展金融结算服务

1.加快自贸区新兴商贸服务业聚集

在自贸区优先布局重点行业和重点项目，在跨境服贸、跨境金融、云计算大数据等领域，培育发展一批特色集聚区和产业集群。引导区域内企业向产业链高端转型发展，提高质量和提升效益，鼓励企业培育、挖掘新消费增长潜力，以提升产品质量、服务品质为导向，加大优质新型产品和服务的供给。努力打造“重庆服务”品牌，引导服务贸易、文化旅游、专业服务业等企业向价值链高端发展。显著提升产业整体素质和综合竞争力，实现新兴商贸服务业的“集群化、信息化、品牌化、融合化”。

2.积极发展自贸区各类跨境金融支撑业务

应在自贸区大力发展各类金融中心、离岸金融结算、人民币结算、跨境电子商务的第三方支付、信用卡等消费金融。不断优化跨境金融结算服务，围绕“商贸链、资金链、产品链”，创新发展国际贸易新业态。支持自贸区金融机构开展国际贸易融资和再融资业务，研究跨境交易相适应的外汇收支便利化措施，深化改革支付机构跨境电商支付业务，并逐步扩大跨境金融、贸易的试点范围。考虑放宽区内跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，支持自贸区跨境电商企业开展跨境股权投资业务[5]。

3.推动自贸区金融与租赁服务业融合创新

金融与企业融合发展是实施创新驱动发展战略的重要抓手，推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目金融合作，推动自贸区金融政策创新，产业链、价值链、供应链等新兴金融经营模式和产品服务创新。积极发展自贸区内融资租赁业，在自贸区培育融资租赁集聚区，集中打造融资租赁产业园区和二手租赁设备交易市场，推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，加快发展面向中小微企业融资租赁服务，鼓励优势产业采用融资租赁方式开拓国际市场发展跨境租赁，拓宽海外融资渠道。

（四）发展云计算、大数据服务,促进知识密集型服务贸易发展

1.鼓励自贸区知识密集型服务业集群化发展

知识密集型服务业将成为未来服务业的高端领域，应在自贸区内重点发展。要借鉴上海自贸区的经验，加强地方性相关法规的立法工作及服务机制，建立与国际标准接轨的知识产权综合服务平台，为知识密集型企业营造良好的法律环境，不断完善企业的知识产权管理与保护机制。鼓励知识密集型服务企业共建行业协会或服务业联盟，通过行业协会的聚拢与推动效应的发挥，促进知识密集型服务业的集群化发展、跨境电商深度融合，形成良好的共生共存生态系统[6]。

2.推进知识密集型服务业与制造业的融合发展

围绕重庆市“6+1”产业布局，应更好地发挥知识密集型服务业对制造业在转型升级中的战略性作用，在制造业转型与升级的过程中，强化制造企业与知识密集型服务企业的融合互动，打造集信息流、资金流、技术流等为一体的自贸区公共服务平台。通过加大力度完备公共服务支撑体系，协调产业内部结构、加强科技人才培养与储备、构造产业融合环境，努力形成技术与知识的外溢融合效应，实现知识和技术的转移、吸收和融合，促进知识密集型服务业与制造业的融合提升，形成产品服务一体化产业融合的和谐状态。

3.聚焦互联网技术领域培育知识密集型服务企业

跨境电商的发展与云计算大数据紧密相连，在自贸区内培育扶持知识密集型服务企业对于促进跨境电商发展尤为重要。重庆正在推进内陆规模最大的云计算数据处理中心的建设，以中国国际电子商务中心重庆数据产业园、软件服务基地为核心，积极发挥国家级互联网骨干直联点优势，大力引进国际服务器租赁商和从事数据存储、处理、开发、应用服务的大数据企业入驻，深入挖掘数据资源的价值，进行精准化﹑个性化﹑智能化的客户服务创新。拓展大数据增值业务产业链条，形成服务全球的云计算全产业链。

（五）加强跨境电商人才的培养，积极引进跨境电商人才

1.积极发挥政府在跨境电商人才培养中的作用

政府应研究制度创新，提供优质政策供给，引导建立跨境电商企业、人力资源市场、高校三者之间良性互动的传导机制。政府专门部门应做好跨境电商人才需求状况调查统计分析工作，定期发布报告，为跨境电商人才建设的发展提供方向指引。大力发展跨境电商人才培训第三方服务机构力量，由政府出资，通过委托运营或联合运营等方式建设跨境电商人才培养基地，搭建跨境电商人才孵化平台，开展决策咨询、政策资讯、业务指导、学术研究、人才培养等活动。还可以举办大型跨境电商竞赛活动，挖掘、培育本土跨境电商优秀运营团队。

2.加强政校企合作力度，培育跨境电商人才

目前，重庆自贸区人才缺口较大，未能形成一条成熟的人才供应链。从政府角度呼吁相关部门与企业、高校展开积极合作，打造跨境电商人才培养基地，增加各高校电商类专业的教育经费投入，完善实验实训基地建设，为学生提供实践平台。从企业角度加强跨境电商人才相关投入，主动关注政府政策动向，对接跨境电商人才孵化平台，推动企业人力资源建设。从学校角度通过聘请知名跨境电商企业、行业协会等单位的专家顾问，进一步强化对跨境电商人才能力和素质的指导工作。根据自贸区发展的需求，加速国际贸易和电子商务等专业建设，以培养适合重庆本地企业的跨境电商人才。

3.建立完善人才引进制度，积极引进电商人才

重庆市应制定专门的引进和培养跨境电子商务人才的政策，为人才引进营造良好的环境。政府应当适当放宽电商人才引进的条件限制，加大跨境电商人才引进力度，多方设法引进适合重庆自贸区跨境电商发展的高端人才和复合人才。完善电子商务人才激励措施，依照相关引进标准给予相应的科研经费或资金补贴。为电商高层次人才提供就业、创业、生活、教育等方面优惠政策，建立跨境电商技术和管理人才库，促进重庆自贸区跨境电商的快速发展。

四、结语

随着我国对外开放在广度和深度方面的推进，重庆自贸区跨境电商的发展潜力巨大。通过钻石模型分析，立足自身优势，借鉴国内自贸区跨境电商发展的经验，从跨境电商迫切需要解决的五个方面提出对策，对于促进重庆自贸区跨境电商的竞争力，具有十分重要的意义。