斯里兰卡贸易风险的应对

文/郭贝妮 赵廷彬 编辑/韩英彤

在激烈的国际市场竞争中，中国企业只有谨慎调查、勇于创新、规避风险，才能在斯里兰卡赢得市场先机，拔得头筹。

斯里兰卡地处非洲、澳大利亚和亚洲其他国家之间的枢纽位置。得益于其得天独厚的地理位置，自古以来它就是连接东西方的重要纽带。斯里兰卡既是印度南端的一个重要国家，也是中国“一带一路”倡议的重要一环。那么，跟斯里兰卡的交易对手做贸易，风险高不高？投资环境又如何？本文将就斯里兰卡的贸易风险进行分析，并提出应对建议。

斯里兰卡概况

2009年，斯里兰卡结束了长达26年的内战，经济逐步呈现出良好的发展势头，对外贸易也进入了一个新的历史时期，迎来了发展机遇。斯里兰卡政府采取多种措施推动本国对外贸易，使其近十年来的进出口贸易呈现出稳定快速发展的态势，并成为南亚地区乃至整个亚洲的一个新经济增长点。

数据显示，近十年，斯里兰卡的进口额明显大于出口额。这是由于斯里兰卡资源匮乏，大量工业原材料需从国外进口。斯里兰卡的工业基础薄弱，几乎无重工业。纺织服装业则是其国民经济的支柱产业和最重要的工业行业，也是其第一大出口创汇行业。斯里兰卡最主要的出口产品包括纺织与服装、茶叶和橡胶制品等，合计约占斯出口总额的八成左右。虽然斯里兰卡几百亿美元的对外贸易规模与中国的贸易规模无法相比，但是，做为新兴的发展中国家，斯里兰卡有很大的发展空间。

斯里兰卡致力于将自身打造为印度洋航运、金融和物流中心，这一战略同21世纪海上丝绸之路倡议有诸多契合点。中斯正不断加强战略对接，为共建21世纪海上丝绸之路通力合作。近十年来，斯里兰卡对中国商品需求巨大，中国对斯里兰卡的出口翻了几番；但斯里兰卡对中国出口的增长则速度较慢。

当前，斯里兰卡政局总体稳定，两任总统都强调了中资企业在斯里兰卡的重要性，表示会致力于营造良好的投资环境。总体而言，斯里兰卡贸易及投资前景看好，颇具吸引力。

对斯里兰卡贸易的风险

政治风险。斯里兰卡政治秩序目前较为稳定，但政府更迭仍会给投资带来一定的不确定性。例如，2015 年斯里兰卡新政府上台后，对前政府批准的一些项目进行了全面审查，中国招商局集团的港口城项目也被斯政府以环评为由而叫停。尽管该项目在2016年3月斯方疏解内部矛盾后复工，但停工期间中方投资者蒙受了巨大损失，产生了不利影响。

特定进口物品的监管要求。斯里兰卡标准研究所——SLSI，是国际标准化组织（ISO）的成员机构，是斯里兰卡的国家标准组织。负责进出口商品质量标准的认定和制订。其职能主要包括审批强制进口检验计划涵盖的进口产品，并执行产品测试，出口前检验，鱼和渔产品注册，以及提供ISO质量管理培训等。根据斯里兰卡1969进出口管制法和2014年年底的1844/号通告的进口检验计划，SLSI对123种产品施行强制的进口检验计划，包括罐头、奶粉、黄油、果汁、牙刷、洗衣皂等等。该计划保证这些进口商品的质量符合斯里兰卡的相关标准（有时高于全球标准）。SLSI承认在SLSI注册的海外实验室、制造工厂、检验机构或出口国政府机构的检验证书，如果进口货物附有这些证书，可以全部免于检查，但SLSI都会进行抽样测试。如果产品不符合检验标准，则可能会被退回。比如，在一些斯里兰卡的银行开立的进口信用证中，会有“为满足斯里兰卡标准研究所检验货物的需要，正本单据将无偿放单给申请人（THE ORIGINAL DOCUMENTS WILL BE RELEASED FREE OF PAYMENT TO THE APPL IN ORDER FOR THE APPL TO ARRANGE FOR THE NECESSARY INSPECTION OF THE GOODS BY SLSI）”，或/及“一旦货物未通过斯里兰卡标准研究所的检验，不能在斯里兰卡销售，受益人应在拒绝之日起30天内，偿付申请人因订货、清关向任何政府部门、代理人或商业实体支付的所有进口和转出口的费用（IN THE EVENT OF REJECTION OF GOODS FOR SALE IN SRI LANKA BY THE SLSI, BENE WILL REIMBURSE THE APPL WITHIN 30 DAYS OF SUCH REJECTION, ALL COSTS INCURRED IN ORDERING AND CLEARING THE CONSIGNMENT BY IMPORTER PAYABLE TO ANY GOVERNMENT AUTHORITY,AGENCY OR COMMERCIAL ENTITY FOR THE IMPORT AND RE-EXPORT OF THE GOODS）”之类的条款。 受益人会认为这是明显的软条款。

外汇管制风险。斯里兰卡的债务负担较重，外汇储备较低，因此斯里兰卡政府实行外汇管制，以严密地控制监督外汇流出及遏制信贷资金的过快增长。外币可以自由兑换成斯里兰卡卢比，但斯卢比则不能自由兑换成外币。若要将斯卢比兑换成外币，需要得到斯里兰卡中央银行外汇管制局的批准。由于斯里兰卡物资匮乏，进口需求量很大，斯里兰卡中央银行外汇管制局对外汇的管制也在逐步放开。例如2014年开始，斯里兰卡取消了企业开立信用证的限制。根据2017年7月28日颁布的外汇交易法案（Foreign Exchange Act〔FEA〕No. 12 of 2017），斯里兰卡中央银行外汇管制局扩大了外汇交易商的范围，并将外汇交易商分为授权交易商和限制交易商。限制交易商有的仅可购汇（比如一些集团公司的子公司），有的则既可购汇也可售汇（比如一些在斯里兰卡央行进行过相关注册的商业银行，或酒店等）。总体而言，目前斯里兰卡贸易项下的外汇交易基本不受影响；但由于斯里兰卡外汇储备终究相对较少，一旦外汇储备不足，斯里兰卡中央银行外汇管制局很可能会再次加强外汇管理。

应对建议

交易前准备

首先，要全面了解客户。这是每项贸易前的必备课程。这里需要提醒一点，请参照印度客户把握。斯里兰卡贸易体量较小，贸易对手方信誉不佳的影响可能不如印度大。但造成损失的话，教训一样惨痛。因为斯里兰卡从中国进口的大多为轻工类快消品，这类交易一般只关注价格，所以，客户忠诚度普遍不高。

其次，确认商品是否在SLSI强制检验目录内。出口商可以自行登录SLSI官网查询（网址：www.slsi.lk）。SLSI官网除了展示强制检验商品目录外，还有详尽完整的检验、抽样、上诉等流程。在正式谈判合同条款前，应该先对上述信息进行了解。

最后，进行法律咨询。如果企业计划与斯里兰卡交易对手进行长期贸易或者大额贸易，并需要签署合同时，务必要聘请了解斯里兰卡法律体系的专业律师参与前期贸易谈判和合同签署，以避免法律风险。因为，受英国殖民统治时期的影响，斯里兰卡的法律体系繁琐复杂。例如有些协议需要到政府部门备案并缴纳印花税后才能生效。

结算方式选择

优先选择前T/T。因为斯里兰卡对中国的小额贸易大多为快消品，一次性交易偏多，客户忠诚度不高。如选择后T/T或D/A，钱货两空的风险很高。

其次选择信用证。由于2014年斯里兰卡已经取消了企业开立信用证限制，因此，已经不存在10000美元以上才可以开立信用证的说法。选择信用证方式，也需要注意两点：一是需要选择信誉良好的开证行。斯里兰卡本地的中小银行信用不好，客户款项不到位及拖延付款的现象比较普遍，宜选择外资银行在斯里兰卡的分支机构或者当地大银行作为开证行。二是要注意信用证的软条款。如果出口到斯里兰卡的货物为SLSI强制检验的货物，争取由SLSI认可的我国检验机构检验，尽量避免在信用证中出现上文所提的软条款。

末选D/A或者后T/T。除了长期合作的客户，一般出口到斯里兰卡的业务不建议选择D/A或者后T/T。如果客户潜在价值较高，确需采用D/A或者后T/T，则可以考虑叙做出口保理，由进口保理商提供客户资信调查和坏账担保。

政治风险和外汇政策风险

斯里兰卡当前政局总体稳定，除了政府更迭偶尔会出现政策连续性的中断，短期内不会出现政局动荡或全面控制外汇的重大风险。但是，斯里兰卡经济体量相对较小，外汇储备水平低，应付国际重大风险事件的能力确实较弱。如果长期向斯里兰卡出口货物或者开展工程，建议购买出口信用保险，以规避政治风险和外汇政策风险。