财审博览

时事聚焦

10月份国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。10月份，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署，按照推动高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，扎实打好三大攻坚战，积极落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策，经济运行在合理区间，继续保持总体平稳、稳中有进发展态势。

1.工业生产稳中略升。

10月份，全国规模以上工业增加值同比实际增长5.9%，增速比上月加快0.1个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长4.6%，集体企业下降3.6%，股份制企业增长6.7%，外商及港澳台商投资企业增长3.9%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长3.8%；制造业增长6.1%，比上月加快0.4个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.8%。

2.服务业平稳增长。

10月份，全国服务业生产指数同比增长7.2%，增速比上月回落0.1个百分点；其中，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业同比分别增长35.7%和 8.6%。

3.投资增幅有所回升。

1～10月份，全国固定资产投资（不含农户）547 567亿元，同比增长5.7%，增速比1～9月份加快 0.3个百分点。其中，民间投资 341 343亿元，增长 8.8%，加快0.1个百分点。分产业看，第一产业投资同比增长13.4%；第二产业投资增长5.8%，其中制造业投资增长9.1%，加快0.4个百分点；第三产业投资增长5.4%。

4.市场销售增速有所回落。

10月份，受中秋假日错月以及“双十一”电商节前部分商品消费延迟等因素影响，社会消费品零售总额35 534亿元，同比增长8.6%，增速比上月回落0.6个百分点。

5.调查失业率与上月持平。

10月份，全国城镇调查失业率为4.9%，与上月和上年同月均持平。31个大城市城镇调查失业率为4.7%，与上月持平，比上年同月下降0.1个百分点。根据人力资源社会保障部统计，1～10月份，全国城镇新增就业1 200万人，比上年同期增加9万人，完成全年目标的109%。

6.市场物价温和上涨。

10月份，全国居民消费价格同比上涨2.5%，涨幅与上月持平，环比上涨0.2%。1～10月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨3.9%，工业生产者购进价格同比上涨4.5%。

7.进出口增长继续加快。

10月份，进出口总额27478亿元，同比增长22.9%，增速比上月加快5.7个百分点。其中，出口14 907亿元，增长20.1%，加快3.2个百分点；进口12 571亿元，增长26.3%，加快8.8个百分点。进出口相抵，贸易顺差2 336亿元，比上年同月收窄5.0%。1～10月份，进出口总额250 515亿元，同比增长11.3%。1～10月份，规模以上工业企业实现出口交货值101 201亿元，同比增长8.6%。

8.供给侧结构性改革取得新成效。

企业负债率下降，新动能不断成长。中高端制造业增长较快。1～10月份，高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长11.9%和8.4%，分别快于规模以上工业5.5和2.0个百分点。

总的来看，10月份经济运行总体平稳、稳中有进，国民经济长期向好的态势没有改变。

民企利好不断！七地完成金融委督导组大检查。11月12日，针对民营企业，尤其是小微企业融资难融资贵的问题，近期有关金融部门和一些地方出台了一系列政策措施，为了解这些政策举措的落地情况和效果，从10月23日到11月9日，国务院金融稳定发展委员会派出督导组，兵分七路，进行实地督导。

督导期间，各督导组通过座谈会、明察暗访、个别谈话、材料调阅、政策宣介等多种形式进行调研，所调研的对象覆盖大型商业银行、地方法人银行、保险机构、证券公司、村镇银行等多种金融机构，督导组既深入了解了民营和小微企业面临的困难，也倾听了一线信贷员的心声，还对地方金融监管者提出了明确要求。

今年下半年以来，破解民企融资难融资贵的问题成为当前政策的一大着力点，来自一行两会、财政部、税务总局等多部门接连出台政策改善民企融资环境。但政策出台后关键还是要看实施情况，央行行长易纲就表示，开展深化民营企业和小微企业金融服务的实地督导检查，推动解决民营企业和小微企业融资中存在的堵点、梗阻和瓶颈问题，切实疏通货币政策传导机制，打通“最后一公里”。“要抓好已出台政策的贯彻落实，让民营企业有实实在在的获得感”。

为激发金融机构支持民企和小微企业融资的积极性，今年以来，多部委密集出台了一系列政策，既有营造合理充裕的流动性环境，也有通过金融监管、财政政策等方面有针对性地疏通货币政策传导机制。

在流动性方面，今年以来，央行通过四次降准净释放资金约2.3万亿元增加再贷款、再贴现额度3 000亿元，综合运用多种工具提供不同期限流动性，如前三季度累计开展中期借贷便利（MLF）操作超4亿元等多种方式拿出“真金白银”加大金融支持力度。

（摘自凤凰财经）

赣审动态

11月2日，宜春市审计局召开全体干部职工大会，传达学习全市“五型”政府建设动员部署会议精神，并就全市审计系统大力开展“五型”政府建设进行动员部署。

党组书记、局长邓余平指出，建设“五型”政府是对标对表中央决策部署、从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的重大举措，是全面落实省委十四届六次全会和市委四届三次、四次全会提出的战略部署的实际行动，也是增强审计机关理解力、执行力、创造力和公信力的现实需要，更是加快推动宜春高质量、跨越式发展的必然要求。

邓余平强调，全市审计机关要提高思想认识，以高度的政治自觉抓好“五型”政府建设,树牢“四个意识”，落实“两个维护”，在审计工作中要善于从政治上观察、思考和研究问题，坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则，始终做政治上的明白人、老实人。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保审计工作沿着正确方向不断前进。要加强审计专业理论、大数据审计技术、法律法规等知识学习，统筹安排审计人员专题培训，不断提升审计人员干事创业的能力和本领。

一要坚持以改革创新为引领；二要坚持以担当实干为保障；三要坚持以实际成效为导向。要突出问题导向，以良好的工作作风推动“五型”政府建设取得实效。要持续查摆整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，大力推行“一线工作法”，局领导每年保证深入基层调研不少于60天，做到问题在一线发现、工作在一线推进、作风在一线锤炼。要严格落实“两个责任”和“一岗双责”，严格执行审计“八不准”“四严禁”纪律要求，落实廉政巡查和审计回访制度，加强执纪问责，扎牢制度“笼子”，推动党风廉政建设和反腐败工作纵深发展，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

（周生平）

按照瑞昌市委开展打造宜居宜业最优环境大讨论活动相关要求，瑞昌市审计局积极响应，迅速落实，于10月18日召开“打造宜居宜业最优环境”大讨论会议。会议由党组书记、局长宋巍主持召开，全体干部职工参加大讨论。会上组织学习了省委十四届六次全体（扩大）会、九江市委十一届六次全体（扩大）会、瑞昌市委七届八次全体（扩大）会和9月13日瑞昌市委中心组理论学习会议精神，就“打造宜居宜业最优环境”五个专题展开大讨论，各科室负责人积极发言，群思广议，当场为建设瑞昌最优环境献策6条。会后，通过悬挂条幅、电子显示屏等方式继续宣传大讨论活动，要求干部继续深入学习会议精神，认真撰写读书笔记和心得体会，确保学透学活。目前已收集意见和建议23条，征集理论文章3篇，“我为打造宜居宜业最优环境献策千字文”8篇。

（陈金河）

2018年，景德镇市审计局对地方农商银行开展审计，将防范化解金融风险作为审计重点。该局在对农商银行存在一定数额不良贷款且贷款难以收回的问题进行认真细致的研究分析后，提出了多项解决问题的措施。农商银行积极采纳审计建议，制定了相关制度，使存在问题得到有效解决，金融风险得到有效遏制。

（黄镇斌）

2017～2018年，九江市审计局连续2年对修水县2014年至2016年财政惠农补贴“一卡通”资金和村级使用的涉农财政资金、统筹整合使用财政涉农资金和2017年扶贫工作进行了审计，针对审计发现的问题提出了进一步完善“一卡通”发放管理制度、创新村务公开方式、制定完善切实可行的村（居委会）级财务管理办法、加大涉农资金整合力度、完善农村低保等财政惠农补贴资金审批制度和加强扶贫资金分配、项目建设、资金使用、运营管理等审计建议。

修水县人民政府根据审计建议研究出台多项制度加强涉农资金管理：一是将村级财务会计代理工作由乡镇经管站调整到乡镇财政所，充实乡镇财政所编制人数，并印发《修水县村集体经济组织财务管理暂行办法》《进一步加强乡镇财务管理的暂行规定》，对乡、村财务管理工作进行了规范；二是印发《修水县统筹整合财政涉农扶贫资金管理办法》，明确了整合目标、原则、范围、工作分工、操作程序、监管措施、工作保障等，加大了涉农资金整合力度，实现了“一个池子蓄水”；三是修订了《修水县专项资金管理暂行办法》，制定了《修水县专项扶贫资金管理办法》，明确了各部门工作职责、资金使用范围、资金管理、申拨、监督与检查等，并专门印发《加强财政专项扶贫资金管理和规范资金申拨材料及报账程序》，要求设立专户、建立专账，明确扶贫资金的类别、拨付程序要求，严格执行县级报账制、项目招投标制、电子监管平台公示制，建立财政扶贫资金投入增长制、支出定期通报制，并强化责任追究。

通过对涉农财政资金进行全流程管理，有效保证了涉农财政资金运行安全，极大地提高了资金使用效益，为修水县打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，11月20日下午，浔阳区审计局组织全体机关党员干部观看专题片《两面人》和《榜样3》。

（洪兴旺）

《两面人》警示教育片以江西德安县丰林镇党委原书记李汉民腐败犯罪的事实为依据，透彻分析了一名腐败贪官陷入腐败深渊的蜕变历程，通过现身说法，进一步阐释了只要触碰党纪国法，必将受到严惩的道理。《榜样3》以“不忘初心、牢记使命”为主题，用平凡的故事讲述深刻的道理，用先进典型模范事迹诠释了党的崇高理想。

观看结束后，全体人员依次谈体会、谈感受，纷纷表示，在今后的工作中，要把纪律和规矩挺在前面，清正廉洁，向榜样学习，努力加强自身建设，尽职尽责做好自己的本职工作，不忘初心，牢记使命，为党和国家的审计事业书写华丽的篇章。

（彭秋萍）

为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育向纵深发展，进一步提升全局党员干部思想认识和学习深度，临川区审计局党组动员要求全局党员干部认真收听收看优秀共产党员和先进基层党组织典型事迹的专题节目《榜样3》，补足精神之钙。

《榜样3》生动再现了马克思主义经典著作翻译家宋书声、妙手仁心的80后乡村医生贺星龙、筑梦太空的“北斗女神”王淑芳、知识报国的超导贤才赵忠贤、无私奉献的国测一大队等优秀共产党员和先进基层党组织的感人事迹，书写了共产党人的坚定理想信念、无私的奉献精神。他们一幕幕感人场景、先进事迹，使我们每个党员干部的思想受到了深刻的洗礼、心灵受到了强烈的震撼，大家深刻体会到他们亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、无私奉献的精神，进一步感受到了榜样的力量。

截止目前，全局党员干部观看《榜样3》专题节目60人（次）、撰写心得体会18篇、开展坐谈交流4次。大家纷纷表示：要以优秀共产党员为榜样、立足本职、爱岗敬业、努力工作、争创佳绩、做一个合格的共产党员。

（熊干荣 李云川）

萍乡市湘东区审计局按照2018年度审计项目计划安排，于10月22日起对全区2016至2018年各级财政预算安排的各类专项扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理使用等情况进行审计。

10月22日，在区扶贫和移民办召开扶贫资金专项审计进点会，各乡镇分管领导、区扶贫办及财政、农工部、交通、农业、林业、房管等相关部门分管领导参加会议。会上审计组对此次审计进行了安排部署，严格执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求。

此次审计以核实财政专项扶贫资金的真实性、合法性和效益性为目标，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，突出“精准、安全、绩效”主线，通过揭示脱贫攻坚政策措施落实和扶贫资金分配管理使用中存在的突出问题，并深入分析发现问题体制机制制度层面的原因，提出改进和加强扶贫资金项目管理、完善相关制度措施的意见和建议。

（萍乡市湘东区审计局）

10月30日，南昌县审计局召开忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府机关建设动员部署大会，局党组书记、局长危志钢主持会议并讲话，全局干部职工参加了会议。

会上，学习了《关于在南昌县（小蓝经开区）政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设全力打造大南昌都市圈高质量发展的核心支点工作方案的通知》，会议要求全局人员要重点把握六项原则：一是坚持对标看齐，二是坚持传承创新，三是坚持问题导向，四是坚持为民服务，五是坚持以下率上，六是坚持首位意识。

最后，危志钢局长对我局建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府机关提出了具体要求，要求全体干部职工切实贯彻落实“五型政府”建设各项工作。

（南昌县审计局）

万载县审计局认清新形势，把握新常态，突出以下几点为抓手开展经济责任审计工作。

1.在经责审计的计划安排上保证广度，突出重点。推进经济责任审计全覆盖，完善经济责任审计全覆盖方案，健全审计对象和审计数据库，创新审计方式方法，争创全市乃至全省前列。同时优化审计计划，通过对被审计对象进行划分，合理使用和安排审计资源，对属于审计监督范围的党政及部门领导干部的履职尽责情况实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。

2.加强经济责任审计中对国家重大政策措施落实情况检查，通过审计监督促进政令畅通;鼓励创新，深刻理解和把握改革发展的新要求，把监督与促进发展有机统一起来。

3.进一步深化开展领导干部自然资源资产离任审计。深入学习党的十九大关于供给侧结构性改革、美丽中国建设等系列重要讲话精神，掌握生态环境保护相关政策，解读节能环保审计法规和标准；有效发挥经济责任审计在国家治理中的作用；加强审计业务人员的合作交流，进一步探索研究和完善经济责任评价体系。

4.强化经济责任审计对领导权力规范运行的约束力。加强对“一把手”履行经济职责和监管主体责任的监督；发挥经济责任审计在推进全面从严治党、落实党风廉政建设责任制方面的重要作用。

5.不断提升经济责任审计成果运用，强化审计整改落实。进一步强化审计问题整改，建立强有力的整改机制，不仅要整改到位，还要能举一反三;要解决制度漏洞和制度执行弱化的问题。建立审前互动交流，审后反馈评价机制，为有关单位和被审计对象打造有动力、有压力的环境，对审计中发现的问题及时整改，促进及巩固审计评价和监督的效果。

（吴德兴 易 晴）

为防范化解债务风险，打赢防范化解重大风险攻坚战，按照江西省审计厅关于召开全省地方政府隐性债务数据线索全覆盖核查工作要求和市审计局统一安排，彭泽县审计组从10月24日起对德安县政府隐性债务数据进行了审计核查，在时间紧、任务重的情况下，在规定时间内，圆满完成了数据核查和报表上报任务。

期间，省审计厅副厅长黄振宇、固投一处处长周国亮、九江市审计局局长胡伟华、综合科科长庄健一行亲临现场对审计组此项工作进行了指导。

（彭泽县审计局）

11月12日上午，永修县审计局局长杜庭柱一行，对帮扶村白槎镇建新村的环境整治工作进行调度，并实地查看农村环境情况。为建新村委下一步工作提供建议及意见，进一步提升农村生活垃圾治理能力，努力实现“整洁美丽、和谐宜居”的新农村建设目标。

（何 双）

近日，吉水县审计局按照吉安市审计局统一部署，并经市审计局授权，对吉安市公路局吉水分局2015～2017年度财务收支情况进行了审计。该局高度重视，精心组织，确保审计工作顺利进行。

1.做好审前调查。为保证对吉水分局有较全面的认识，切实查明财务收支的真实性，该局进行了深入细致地审前调查，且与相关人员进行座谈，对吉水分局的管理现状、内控制度以及工程建设情况有了具体了解，从而为较好工作打下了基础。

2.认真制定审计工作方案，确定审计重点。在掌握重点建设项目、大中改造维修养护项目和相应建设资金、执收执罚收入返还资金总量以及财务收支总体情况基础上，结合公路系统自身业务特点，以检查资金的管理、拨付、使用及财务收支的真实性、合规性以及工程项目的勘察、设计、施工单位确定是否招投标为主线，全面开展审计工作。

3.创新审计方式方法。充分利用工程审计与财务审计相结合，着力提高审计质量。在全面提升审计人员综合素质基础上，努力培养具有工程专业背景投资审计人员的财务审计能力、财会人员的工程审计能力，使得审计工作上一个新台阶。

通过审计，对吉水分局的财务收支情况有了客观全面地了解，并对存在的问题提出了合理化建议，积极帮助其进行整改，从而为公路系统有序运行发挥了积极作用。

（吉水县审计局）

为促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，加快推进我省国家生态文明试验区建设，按照《江西省2018年度领导干部自然资源资产离任审计工作方案》的要求，万安县审计局于2018年9月至10月对肖锋同志担任韶口乡党委书记、温育成同志担任韶口乡乡长期间自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计。这是万安县审计局首次结合领导干部经济责任审计，同步开展领导干部自然资源资产审计。

本次自然资源资产离任审计过程中，主要采取了以下措施，一是走出去，向兄弟单位同行学习取经；二是注重审前调查方案、审计实施方案的编制及人员分工；三是积极开展审前调查，从国土、林业、水利、环保等部门获取基本指标数值、执法及案件查处等资料信息；四是通过各主管部门信访举报渠道及网上舆情获取有价值信息；五是强化审计进点，引起乡村两级的重视，便于审计工作顺利开展；六是对相关责任人或分管领导进行审计访谈，了解辖区内生态环保制度建设及重点项目民主决策情况等；七是进行现场察看及审计询问，重点关注畜禽退养、水质污染、“河长制”运行、矿产开采等方面。

目前，该项审计工作已基本结束，并按要求向吉安市审计局报送了相关资料及报表。

（陈 莉）

近日，靖安县审计局全体党员干部在会议室参加新修订的《中国共产党纪律处分条例》宣讲学习，县纪委派驻第二纪检组组长钟连英作了《纪律处分条例解读》讲解。通过听讲，大家对新《条例》的修改背景、修订的特点、修订的主要内容有了充分的认识和了解，学习的针对性和时效性非常强。

讲座结束后，局党组再次强调全体党员干部要充分认识新《条例》的重大意义，切实提高政治站位，增强学习的自觉性、主动性，认真学习领会新《条例》的精神实质，把学习新《条例》与落实审计署“四个严禁”“八项规定”结合起来，全面履行审计监督职责，自觉把新《条例》的各项规定融入到审计工作当中，把铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，发挥审计在推动全面从严治党向纵深发展的独特作用。

（陈代茂）