多层次深化新时代的政党外交汇五洲力量共建人类命运共同体

□ 杜俊华 周与欣

中国共产党的政党外交是国家整体外交的重要组成部分，具有形式灵活、内容广泛的特点，在促进国家整体外交的发展、融洽国际关系、促进中共自身发展和提升执政能力、宣传中国政策及中国方案、促进中国经济社会的发展、解决世界面临的共同难点和问题等方面有着重要的意义。新时代中国共产党的政党应坚持全方位、多层次地深入开展党际交往，汇五洲力量共建人类命运共同体。

一、改革开放以来中国共产党政党外交取得的成绩

改革开放以来，中国共产党政党外交逐渐呈现出新的特点和趋势：政党外交的对象更加广泛、渠道更加多元、内容更加丰富，通过努力，中国共产党已经同世界各国政党，形成了全方位、多渠道、宽领域交往的新格局，取得了辉煌成绩。

（一）政党外交促进了国家关系的发展，提高了中国共产党的国际形象

改革开放以来，中国共产党提出了“独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务”的政党外交四原则，不断加强新型党际关系的交往，对国家关系的开拓、巩固与发展有着重要的意义。比如，中国共产党已经同巴西劳工党举办了六届理论研讨会。劳工党主席法尔康说，两党理论研讨会为双方面临的重大理论和现实问题提供了切实可行的对策建议，有利于劳工党加强执政能力建设，更好地应对内外挑战。巴西劳工党青年领导人洛易斯在访华后表示，中国之行彻底颠覆了西方媒体和巴西主流媒体对中国和中国共产党的解读，她看到了在中国共产党的坚强领导下，一个经济健康发展、社会和谐有序、人民富足幸福的欣欣向荣的中国。[1]2015年底中国共产党推动设立中拉政党论坛，同拉共体轮值主席国厄瓜多尔执政党——主权祖国联盟运动在北京共同举办了论坛首次会议。拉美26国27个执政党近60位领导人到会。中国共产党同拉方代表就党的建设、经济发展、发展道路、减贫及中拉合作等议题畅所欲言。参会的拉方代表一致认为，中拉政党论坛的设立，不仅切合拉共体成立的初衷，而且为拉共体同中国的整体合作提供了强有力支撑；不仅有利于巩固中拉友谊，深化各领域交流合作，而且有利于双方共克时艰，改善民生，维护公平正义，促进社会融合[2]。

中国共产党利用党际关系外交这一国际平台，对国际社会阐明本党对国际重大问题的看法，提出自己和平发展的道路，从而消除国际社会尤其是西方大国对中国大力发展的担忧。改革开放以来，中国共产党通过各种途径与方法让各国的政党与政治家对于中国共产党改革开放以来所取得的重要成就有所认识与了解，让他们看到中国特色社会主义在国内是不断发展经济的社会主义，在国际上是倡导和平的社会主义，看到中国不断崛起的道路是和平的道路，通过自己努力争取到相对和平的国际环境来发展自身，同时又用自身的不断发展去维护世界和平，从而展示中国共产党和我们国家是一个负责的大党与大国，在国际社会中树立了良好的形象与威望。由此得到了各国政党及政府的高度赞誉，为我国政治、经济与社会的不断发展营造了良好的国际环境。

（二）政党外交促进了国内经济建设

改革开放以来，中国共产党在政党外交方面紧紧围绕“以经济建设为中心”的国家中心任务来开展，中共政党外交充当“中间人”角色，为国与国之间的经济交流及合作打造平台，营造良好的经济发展环境，充分发挥政党外交的经济功能。尤其是进入21世纪，经济全球化进一步推进，国际交流中经济层面更加突出。中国共产党在开展政党外交实践中，通过不同层面、多种方式进行经济合作等问题的磋商，特别是中共高层领导非常注重为对外经贸合作铺路搭桥，务实性地解决经贸关系中存在的一些具体问题，实现既能让中国“走出去”，又能把朋友“请进来”的良性局面。比如，中国共产党在同国外政党的交往中，非常有针对性地安排他们考察我国的国家经济建设项目，在争取国际上的有些组织的资金和项目之外，还安排其他国家的政党、团体和国际政党组织到西部地区考察，为经济部门推荐合作伙伴，提供信息，进而谈妥一大批经贸项目，收到了不错的效果。

（三）促进中共自身发展，提升执政能力

改革开放以后，中共政党外交的有效推进有利于中共自身的执政能力建设。加强治国理政经验交流是中共政党外交的重要内容之一，在政党外交中，借鉴其他国家政党的经验，避免了不利于政党自身发展的一些做法。全球热点问题是每个国家必须面对的问题，既不能各执己见更不能逃避搁置，如全球气候问题、恐怖袭击问题和难民问题等，这需要各国进行磋商。国与国或者政党之间的磋商，非常考验一个政党处理问题的能力，而在交往过程中又进一步提升了政党的自身能力。另外，中共开展政党外交的目的之一就是为国内的发展提供良好的发展环境，中共政党外交不断为国内的政治发展、经济发展等搭建平台，在外部注重政党之间的沟通交流，具备了优良的外部环境，为国内稳定的发展提供了较好的发展机遇。因此，中共政党外交的发展既能巩固执政基础，又能在政党外交实践中提升自身的执政能力。

二、新时代中国政党外交方针：求同存异，全方位多层次深化党际交往

伴随经济全球化的发展，世界政治发展的开放性、多元化趋势必将进一步增强。在这样的趋势下，中国共产党只有以现代性和开放性的姿态立足于世界政坛，方能适应党际关系的新要求，促进我们国家外交的不断进步与发展。新时代中国共产党开展党际工作，既要坚持保证国家的社会主义性质始终不变，又要坚持党际关系的开放性和多元化，务实地拓展中国共产党的政党外交。只要本着求同存异、互不强加于人的原则，做到搁置分歧且互相尊重对方的选择，以谋求共同利益为合作目的，在此基础上开展政党交往，为国家的发展营造良好的外部环境，切实为国内政治、文化等领域的发展服务，让人民获得实实在在的利益。

全方位多层次深化政党外交是中共基于中国特色社会主义进入新时代的国内和国际形势所制定的外交方针和策略，也是加强新时代中国政党外交实践的重要指导思想。新时代中国特色社会主义政党外交是实现中华民族伟大复兴的重要保障之一。在国内层面，实现“四个全面”是中国的总体布局，围绕“实现‘两个一百年’奋斗目标和中国梦，为我国改革发展稳定争取良好外部环境，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展”的外交战略目标。在国际层面，国际形势继续发生深刻复杂变化，谋求国际社会的和平发展、促进国家间的合作共赢、共同应对国际热点难点问题，中国共产党应该继续推进政党外交的形式创新和内涵充实，逐步形成政党外交、公共外交、民间外交三位一体新格局。新时代中国共产党的政党外交，应在多层次全方位上下功夫，既要注重与社会主义国家政党的交往，也要注重与发达资本主义国家政党的交往，更要注重与发展中国家和周边国家政党的多层次全方位交往，以促进政党外交的发展，使之更好地为中国经济社会的发展服务，更好地促进人类命运共同体的建立。

三、新时代中国政党外交的重要“抓手”：深化与社会主义国家、发展中国家、发达国家政党的交往

首先，深化与社会主义国家执政党的交往，巩固发展传统友好关系。对于社会主义国家的政党来讲，党际关系的外交在国家间的交往中发挥了更为基础性的作用。在社会主义国家中，越南、朝鲜两国与中国接壤，与中国有传统友好关系，但是也存在着一些矛盾，中国共产党与越南共产党、朝鲜劳动党的政党外交对于促进双方更好地沟通和了解，化解双方的分歧和矛盾具有十分重要的意义。为此，新时代中国共产党的党际交往应高度重视与朝鲜劳动党和越南共产党的交往、沟通。尤其是当前，面对朝鲜发射洲际导弹引起的热点问题，美国和韩国高调在朝鲜附近军演的关头，更应加强党际交往和沟通，促进危机的化解。在中越两党交际方面，面对中越南海争端、边界分歧等敏感话题，加之域外大国的干预，更需要加强两党的交往和沟通，及时化解危机和矛盾。通过深化党际交流，深化“一带一路”和“两廊一圈”框架内合作，加强产能合作共识，不断增进友好感情，加强国家间的人文交流，加强国际协调，推进以合作开发为共同目标，妥善处理并管控好海上分歧，逐步积累共识，扩大共同利益。在中老和中古政党交往方面，也需要不断深化。2016年5月，习近平同老挝人民革命党中央总书记本扬举行会谈时强调：“中国和老挝同为共产党领导的社会主义国家，理想信念相通，发展道路相近，前途命运相关，双方要密切高层交往，保持政治互信高水平，推动务实合作。”[3]2016年6月，习近平会见古巴共产党中央第一书记特使时表示：“我们同为共产党领导的社会主义国家，志同道合，感情相融。我同劳尔主席一道，为中古关系规划了新蓝图。希望双方积极引领中古关系在高水平上运行。”[4]

其次，深化与周边国家、发达国家和发展中国家政党的外交。在深化与周边国家的政党外交方面，坚持完全平等，不管大党小党，都是中共政党外交的对象，促进中俄政党机制化交往、加强中共与东南亚各国主要政党的密切交往。利用政党关系促进国家间政治发展，促进国家在各个领域的合作与发展，务实推进“一带一路”发展，以惠及区域国家，为区域发展夯实政治和社会基础，同时注重治党治国的经验交流，深化中共的治党治国实践；巩固和加强与欧、美、日等发达国家政党的联系与交往，促进相互认同和战略互信，共同促进全球经济发展、地区安全问题、解决气候变暖问题、贫富加剧、恐怖袭击等问题具有十分重要的意义；进一步加强与拉丁美洲、非洲和亚洲发展中国家政党的交流与沟通，促进国家间关系的发展，对于减少贫困人口数量，促进双方经济发展，共同解决贫穷落后问题，建立更加合理公正的国际秩序具有十分重要的意义。在2017年12月1日北京召开的中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平发表了《携手建设更加美好的世界》的主旨讲话，呼吁世界各国政党共同推动构建人类命运共同体、建立新型政党关系。阿根廷执政党共和国方案党全国执委会委员格拉迪斯·冈萨雷斯说：“人类面临的挑战日益严峻，中国共产党为应对人类共同的问题，提出构建人类命运共同体的问题、携手建设更加美好世界的主张，这让我们看到了希望。”[5]

四、新时代中国共产党深化政党外交的内容和方式创新

新时代中国共产党开展政党外交的内容，应包含政治、经济、文化和治党治国经验交往和全球热点问题的讨论。尤其应注重向外国政党宣传和解释中国政策及中国方案。新时代中国和平崛起步伐加快，逐渐向国际舞台中心进发，在国际上的话语权也逐渐增强，解决国际问题的中国方案越来越受到国际社会的认可，但这并不意味着各个国家都能主动认可和接受中国方案，这就需要中共进行解释与宣传。这不仅能增进国际社会对中国的正确认识，有利于各国及各政党间的相互交流合作，也有利于中国和中共树立良好的国际形象。基于国内发展情况和复杂的周边环境等因素，为破解世界经济发展困境等问题，中国提出了“一带一路”重大倡议。“一带一路”的提出受到了国际社会的积极响应，但也有部分国家心存疑虑，甚至对中国提出的“一带一路”倡议存在一定误解，此时正需要中共向国际社会积极地宣传、解释，让更多的国家了解和支持中国的“一带一路”倡议，让更多的国家得到实惠，进而构建人类命运共同体。此外，“一带一路”也存在着挑战性，继续加强中国与沿线国家的沟通合作，并制定出务实的合作方案和项目较为紧迫。中共政党外交的任务之一便是加强与沿线国家及政党的沟通与交流，积极铺垫合作方案与项目的顺利落地与实施。为了配合经济发展，中国共产党在政党外交中还应注重经济的互惠发展。因此，中国共产党在同国外政党的交往中，应有针对性地安排考察别的国家经济建设项目，从而与外国政党在不同国家的发展战略以及面临的挑战方面进行深入的沟通，为经济部门推荐合作伙伴，提供信息，进而谈妥一大批经贸项目。

新时代中国共产党开展政党外交的方式从原来“点对点”双向交流进一步丰富为“点对面”的多边共同推进的更为开阔的交往方式；从参加对方党代会、参观考察、对话、召开会谈，到三个以上的政党通过共同参与政党磋商会、政党国际会议、国际论坛、主题会议、“茶叙”等丰富多样的方式发展党际关系，实现党际间的沟通和交流。正如习近平总书记2017年12月1日在《中国共产党与世界政党高层次对话会》开幕式上的讲话所强调的：“中国共产党将以开放的眼光、开阔的胸怀，愿意同世界各国政党开展对话和交流合作，支持各国人民加强人文往来和民间友好。未来五年，中国共产党将向世界各国政党提供1.5万名人员来华交流的机会。倡议中国共产党与世界政党高层对话会机制化。”[6]新时代中国共产党的政党外交既要立足于现实，更要着眼于长远。

[1]本刊记者.加强中拉党际交往，是中国共产党对外交往的重要方面——中共中央对外联络部副部长周力谈近年中拉党际交往.当代世界[J].2016（02）.

[2]本刊记者.加强中拉党际交往，是中国共产党对外交往的重要方面——中共中央对外联络部副部长周力谈近年中拉党际交往.当代世界[J].2016（02）.

[3]刘华.习近平同老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬举行会谈[N].新华社北京2016年5月3日电.

[4]李伟红.习近平会见古巴共产党中央第一书记特使.人民日报[N]，2016年06月28日第1版.

[5]潘革平，李言等.多国政党人士热议中国共产党与世界政党高层对话会[N].新华社北京2017年12月12日电.

[6]习近平.携手建设更加美好的世界——在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话[R].新华社北京2017年12月1日电.